关于在全市开展“万名干部进万村入万户”活动的实施方案

关于在全市开展 “万名干部进万村入万户 ”活动的 实 施 方 案 办发201112 号 根据省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展“万名干部 进万村入万户”活动的通知 精神，市委、市政府决定，自 2011 年 3 月开始，集中 3 个月时间，在全市开展“万名干部进万村入万户” 活动。特制定如下实施方案。 一、重大意义 在全市开展“万名干部 进万村入万户 ”活动，是认真贯彻落实 党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神的一项重大举 措，是市委、市政府在“十二五”时期开局之年作出的一项事关全 局工作的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作、促进党风 政风好转的一个具体行动，是贯彻落实科学发展观、推动赤壁科 学发展和跨越发展的必然要求，对于进一步加强群众工作、密切 干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠农政策、促进农 村经济发展，具有十分重要意义。全市各级各部门要深刻认识开 展这项活动的重大意义，精心组织，加强领导，确保活动的深入 扎实开展。广大党员干部要以饱满的政治热情投入到这项活动中 来，进一步增强群众观念、宗旨意识，提高做群众工作的能力，团 结、依靠和带领广大人民群众，为实施“十二五 ”规划开好局、起 好步，为推动赤壁新一轮大发展作出新的贡献，以实际行动迎接 建党 90 周年。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，以“解放思想， 创先争优，全力推动赤壁新一轮大发展”为目标，以“ 送政策、访 民情、办实事、促发展”为主题，紧紧围绕 机关转作风、干部受 锻 炼、农民得实惠，不断增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定 性，进一步加强和改进新形势下群众工作，着力解决脱离群众、 脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做 群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建 设、促进农业农村发展的长效机制。 三、主要任务 活动要实现“两个全覆盖 ”，即工作组 覆盖全市所有行政村、 工作队员足迹覆盖全市所有农户；突出“四个在一 线” ，即民情民 意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科 学发展在一线体现；做到“五个进农家” ，即党 员干部进农家、利 民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进 农家。工作组要成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为 群众办实事的工作队。 （一）宣传政策。采取召开村民大会、举行形势政策报告会、 走访农户等方式，积极开展政策宣传。重点宣传党的十七大、十 七届三中、四中、五中全会精神和今年中央 1 号文件精神，宣传 省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议、全省农 村工作会议和今年省委 1 号、2 号文件精神，宣传党的强农惠农 政策及法律法规等，促进各项农村政策的落实。每个工作组必须 在所联系的村（社区、居委会）召开 1 次群众大会或党员大会，进 行政策宣讲。 （二）走访民情。深入农户，开展社情民意大调查，准确掌握 群众所思、所忧、所盼。重点了解农村政策落实、民生改善情况， 农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农” 发展面临的 重点难点问题等，为市委市政府科学决策和促进机关作风转变提 供依据。主要采取召开座谈会、走访调查、典型调查、问卷调查等 方式进行。在民情调查中，结合“三进三同三送 ”活动，每个下派 干部都要记民情日记。每个工作组都要完成 1-2 篇有情况、有分 析、有对策的综合调研报告（5000 字左右）。有条件的可以结合本 单位、本地工作撰写若干篇专题调研报告。 （三）兴办实事。结合基层实际，群众需要和部门职能，围绕 农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众多办 解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。重点围绕促进各项强农惠 农政策落实，帮助解决农村基础设施建设、村庄环境整治、安全 饮水、就医、上学、务工等农民生产生活中突出困难和问题。重点 围绕基层组织建设，帮助建立完善党员群众服务中心，规范管理， 发挥作用，服务群众。大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、 送服务、送温暖等活动。帮助查找解决影响农村和谐稳定的突出 矛盾和问题，帮助抓好农村社会治安综合治理、党风廉政建设以 及农村精神文明建设。每个工作组力争帮助群众办 1-2 件实事， 解决 1-2 件 实际困难，调处 1-2 件矛盾纠纷。 （四）促进发展。帮助制定、完善和实施新农村建设规划，大 力推进新农村建设。结合春耕备耕，促进农业生产、农田水利建 设，改善农业生产条件。总结和推广农村能人致富门道，促进农 业产业化经营，培育龙头企业、种植养殖专业大户、农村专业合 作经济组织。帮助村级理清发展思路，找准发展路子，发展壮大 村级集体经济。每个工作组力争帮助联系村上 1-2 个项目。 四、组派方式 把“万名干部 进万村入万 户” 活动与组 派新农村建设工作队、 “城乡互联 ，千村共建、万 户帮扶”、创先争优等活动结合起来（工 作组派出单位要把驻点村作为创先争优活动的联系点），在全市 范围内，组织动员市直机关单位、各人民团体以及部分学校、企 事业单位干部广泛参与，每个单位选派 3-4 人，组成工作组，每 个工作组联系 1-3 个村（社区、居委会），驻村开展工作。 乡镇要安排干部配合市工作组开展工作。工作组驻点村由市 委、市政府统筹安排。各级各单位主要负责同志要亲自研究和安 排此项工作，亲自到驻点村调研和指导工作（一般不少于 2 次）， 安排一名负责同志（领导班子成员）带队驻村开展工作，要选派精 兵强将，特别是优秀年轻干部参与工作组。在专班驻村的同时， 各单位还可分期分批组织机关干部到驻点村开展调查研究。 五、活动步骤 活动从 2011 年 3 月 2 日开始，至 2011 年 6 月中旬结束，为 期 3 个月，具体分宣传启动、推进实施、总结表彰、成果运用四个 阶段。 （一）宣传启动阶段（3 月 2 日至 3 月 5 日） 1、召开动员会。3 月 2 日，市委、市政府召开全市“ 万名干部 进万村入万户”活动动员 会，对全市开展 这项活动进行动员部署。 2、组织干部培训。3 月 3 日至 3 月 5 日，各单位要抓紧组织 下派干部培训，对即将下派的干部进行农村相关政策、农村社会 调查、群众工作方法等方面短期培训，以适应工作需要。 （二）推进实施阶段（3 月 6 日至 5 月 31 日） 1、发动群众。工作组进村后用一个星期左右时间，采取组织 驻点村党员干部和群众举办形势政策宣讲、召开村民大会、座谈 会等形式，宣传发动群众，营造良好氛围。 2、入户调查。工作组用一个月时间开展入户调查，将走访调 查、典型调查和问卷调查结合起来，全面走访和调查农户。 3、为群众办实事。工作组结合春耕生产，为基层和农民办实 事。 4、建章立制。5 月下旬，工作组帮助驻点村建立和完善各项 规章制度，促进基层各项建设。 （三）总结表彰阶段（6 月 1 日至 6 月 15 日左右） 1、总结工作。6 月 1 日至 6 月 7 日，各单位认真开展工作总 结。写出总结报告，总结工作经验，提出加强和改进“三农” 工作 的政策建议以及加强群众工作、改进机关作风的意见。 2、开展考评。6 月 8 日至 6 月 15 日，制定活动考评标准和 办法，由市里统一组织，对各级各部门开展活动情况进行考评， 考评结果作为各单位年度目标责任考核的重要内容。 3、进行表彰。7 月 1 日前，结合建党 90 周年纪念活动，开展 总结表彰工作，对在这次活动中组织较好、工作扎实、成效显著 的单位进行表彰。 （四）成果运用阶段（6 月 16 日至 8 月底） 各级各部门充分运用好民意调查成果，提出加强和改进自身 工作的办法和意见。根据民意调查情况，为市委、市政府制定进 一步加强和改进新形势下群众工作的意见提出政策建议。 六、组织领导 （一）加强组织领导。市里成立以市委书记为组长的“万名干 部进万村入万户”活动领导 小组，领导小 组下设办公室，负责此 次活动的组织指导、综合协调、检查督办工作。市直各单位和乡 镇都要成立相应活动领导小组和办公室。党组织主要负责同志要 亲自挂帅，并配强工作专班，强化工作手段。 （二）工作推进机制。各单位领导小组都要切实加强组织领导， 定期研究和检查工作，狠抓落实。实行信息报送制度，各级活动 领导小组办公室要及时、不定期地向市活动领导小组办公室上报 活动进展情况、工作动态、有效做法及典型经验等。 （三）加强检查督办。活动期间，市活动领导小组办公室将组 织检查督办组，分阶段对各单位和各乡镇办开展活动的情况进行 巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见，防止活动走过场、 流于形式，确保活动取得实效。 （四）开展舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻 媒体及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响 的活动进行宣传报道，形成强大的宣传声势，引导活动健康发展。 （五）严肃工作纪律。各工作组到基层工作要密切联系群众， 严守工作纪律，注意工作方法。对基层只