与物流有关的法规和国际惯例

第 8 章 与物流有关的法规和国际公约 物流是一项跨行业、跨部门、跨地区、甚至跨越国界的系统工程,一般包括运输、仓储、包装、 装卸搬运、配送、代理、咨询和其他服务等经济活动,涉及的环节非常广泛。物流的法律框架是由 物流活动本身的内涵和外延决定的,规范物流的各种经济活动的法律、法规、法令、国家标准、国 际公约和国际惯例也就包括多个方面。 8.1 有关提单的国际公约 由于提单的利害关系人常分属于不同国籍，提单的签发地或起运港和目的港又分处于不同的国 家，而提单又是由各船公司根据本国有关法规定自行制定的，其格式、内容和词句并不完全相同， 一旦发生争议或涉及诉讼，就会产生提单的法律效力和适用法规的问题，因此，统一各国有关提单 的法规，一直是各国追求的目标。当前已经生效，在统一各国有关提单的法规方面起着重要作用或 有关国际货物运输的国际公约有三个： 8.1.1 海牙规则(Hague Rules) 海牙规则的全称是统一提单若干法律规定的国际公约 (International Convention for the Unification of Certain Rules of Law Relating to Bill of Lading)，1924 年 8 月 25 日由 26 个国家在布鲁塞尔签订，1931 年 6 月 2 日生效。公约草案是 1921 年在海牙通过， 因此定名为海牙规则。包括欧美许多国家在内的 50 多个国家都先后加入了这个公约。1936 年，美 国政府以这一公约作为国内立法的基础制定了 1936 年美国海上货物运输法。海牙规则使得海上货 物运输中有关提单的法律得以统一，在促进海运事业发展，推动国际贸易发展方面发挥了积极作用， 是最重要的和目前仍被普遍使用的国际公约，我国于 1981 年承认该公约。海牙规则的特点是较多 的维护了承运人的利益，在风险分担上很不均衡，因而引起了作为主要货主国的第三世界国家的不 满，纷纷要求修改海牙规则，建立航运新秩序。 8.1.2 维斯比规则(Visby Rules) 在第三世界国家的强烈要求下，修改海牙规则的意见已为北欧国家和英国等航运发达国家所接 受，但他们认为不能急于求成，以免引起混乱，主张折衷各方意见，只对海牙规则中明显不合理或 不明确的条款作局部的修订和补充，维斯比规则就是在此基础上产生的。所以维斯比规则也称为海 牙- 维斯比规则(Hague-Visby Rules)，它的全称是关于修订统一提单若干法律规定的国际公约的 议订书 (Protocol to Amend the International Convention for the Unification of Certain Rules of Law Relating to B ill of Lading)，或简称为“ 1968 年布鲁塞尔议订书 ”(The 1968 Brussels Protocol)，1968 年 2 月 23 日 在布鲁塞尔通过，于 1977 年 6 月生效。目前已有英、法、丹麦、挪威、新加坡、瑞典等 20 多个国 家和地区参加了这一公约。 8.1.3 汉堡规则(Hamburg Rules) 汉堡规则是1978 年联合国海上货物运输公约 (United Nations Convention of the Carriage of Goods by Sea,1978)，1976 年由联合国贸易法律委员会 草拟，1978 年经联合国在汉堡主持召开有 71 个国家参加的全权代表会议上审议通过。汉堡规则可 以说是在第三世界国家的反复斗争下，经过各国代表多次磋商，并在某些方面作出妥协后通过的。 汉堡规则全面修改了海牙规则，其内容在较大程度上加重了承运人的责任，保护了货方的利益，代 表了第三世界发展中国家意愿，这个公约已于 1992 年生效。但因签字国为埃及，尼日利亚等非主 要航运货运国，因此目前汉堡规则对国际海运业影响不是很大。 8.2 与运输方式有关的法规与国际公约 8.2.1 水路运输方式下适用的法律法规和国际公约 水路运输方式包括国际海上运输、沿海和内河运输,适用的国内法律、法规和国际公约有中 华人民共和国海商法 、 中华人民共和国合同法运输合同分章 、 中华人民共和国海运条例及实施 细则,国内水路货物运输规则 、 危险货物运输规则 、 集装箱运输规则 、 国际货运代理业 管理规则及实施细则和统一提单的若干法律规定的国际公约-海牙规则、 修改的统一提单 的若干法律规定的国际公约议定书,即海牙-维斯比规则、 联合国海上货物运输公约-汉堡规 则及联合国多式联运公约等。 8.2.2 陆路运输方式下适用的法律法规和国际公约 陆路运输方式有铁路和公路运输,陆路运输对货物在大陆内的流通起着重要作用,铁路和公路运 输又有自己的运行特点。公路运输方面国内法规有:中华人民共和国公路法 、 汽车货物运输规 则 、 集装箱汽车运输规则 、 汽车危险货物运输规则 。国际公约有:国际公路货物运输合同公 约 、 国际公路车辆运输公约 。 铁路运输方面国内法规有:中华人民共和国铁路法 、 铁路货物运输管理规则 。国际公约有: 国际铁路货物联运协议 、 铁路货物运输国际公约 。 8.2.3 航空运输方式下适用的法律法规和国际公约 航空货物运输方面国内法律法规有:中华人民共和国航空法 、 中国民用航空货物国际运输 规则 。国际航空货物运输适用的国际公约有:统一国际航空运输某些规则的公约 - 华沙公约,海 牙议定书、 瓜达拉哈拉公约 。 8.2.4 多式联运方式下适用的法律法规和国际公约 我国有关多式联运法律法规:中华人民共和国海商法 第四章海上货物运输中对多式联运作 出的规定,交通主管部门制定的国际集装箱多式联运管理规则。国际公约有联合国国际货物多式 联运公约 、国际商会制定的联运单证统一规则 。 8.3 与货物销售有关的法规公约和惯例 8.3.1 国内货物买卖 主要受中华人民共和国合同法第九章对货物买卖合同的有关规定制约 8.3.2 对外贸易相关的法律和法规: 中华人民共和国对外贸易法,中华人民共和国进出口管理条例 、 货物自动进出口许可 证管理办法 、 出口商品配额管理办法 、 中华人民共和国反倾销条例 、 中华人民共和国补贴条 例 、 出口产品反倾销应诉规定 、外经贸部颁发的货物进口指定经营管理办法 、 出口商品配 额招标办法 、 机电产品进口配额管理实施细节 、 纺织品被动配额管理办法 、 联合国国际货物 销售合同公约 、 国际贸易术语解释通则 。 8.3.3 与商品检验有关的法规和国际公约及惯例 中华人民共和国产品质量法 、 中华人民共和国进出口商品检验法及实施细则 、 食品卫生 法 、 进出境动植物检疫法 、 国境卫生检疫法 、 海关法 、 国际海运危险货物运输规则 、 联 合国国际货物销售合同公约 、 国际贸易术语解释通则 、 跟单信用证统一惯例 、 华沙-牛津规 则 。 8.4 与货物保险有关的法律法规 中国人民保险公司制定的与海洋货物运输保险、陆上货物运输保险、航空货物运输保险、邮包 货物运输保险等有关的保险条款。国际法规指联合国国际货物销售合同公约和国际贸易术语 解释通则下有关贸易合同、运输合同、仓储合同中与保险有关的条款。 8.5 包装、仓储和配送有关的法律法规 8.5.1 货物包装有关的法律法规货物的销售、运输、仓储方面的法律法规、国际公约和惯例中都有 包装条款,我国对一般货物运输包装要求适用“一般货物运输包装通用技术条件“ 等,运输包装标志符 合“ 包装储运图标标志,运输包装收发货标志 ,对辐射能敏感的感光材料图标标志“ 标准。对危险货物 运输包装符合国家强制性标准“危险品货物运输包装通用技术条件“, 运输包装标志符合“危险货物包 装标志,包装储运图标标志“ 。危险货物包装性能试验采用“ 运输包装件基本试验“。我国对运输包装 尺寸要求适用“ 运输包装件尺寸界限 “。国际海运危险品对货物包装要求适用 国际海运危险货物规 则 。 8.5.2 仓储保管和配送有关的法律法规和国际公约 中华人民共和国合同法中有关仓储合同的规定,保税货物的仓储适用关于简化和协调海 关业务制度的国际公约即京都公约,海关对保税仓库及所存货物的管理办法,配送按我国国家 标准“ 物流术语“ 规定。 8.6 与装卸和搬运有关的法律法规 8.6.1 港站港口装卸和搬运有关的法律法规 由于装卸搬运与运输仓储配送活动密切相关,也受中华人民共和国民法通则,中华人民共 和国海商法,中华人民共和国航空法 、 中华人民共和国合同法 、 港口货物作业规则 、 铁 路货物运输管理规则 、 汽车货物运输规则 、 国内水路货物运输规则 、 水路危险物运输规则 、 危险化学品安全管理条例等法规有关条款的约束。国际公约和国际惯例有联合国国际贸易运 输港站经营人赔偿责任公约 、 国际海协劳工组织装箱准则 、 联合国国际货物多式联运公约 。 8.6.2 铁路装卸和搬运有关的法律法规 中华人民共和国铁路法中与货物作业有关的铁路装卸作业标准,铁路货物运输管理规则 、 铁路装卸作业安全技术管理规则 、 集装箱在铁路上装卸和拴固规定 、 铁路车站集装箱货运作 业标准 。 8.6.3 公路装卸和搬运有关的法律法规 汽车运输的货物在场站进行搬运和装卸应按汽车货物运输规则,汽车危险货物运输装卸 作业规程进行。 8.7 口岸法规及相关的国际公约 8.7.1 海关货物监管法规和国际公约 中华人民共和国海关法 、 关税条例 、 进出口税则 、 中华人民共和国海关对过境货物 的监管办法,关于转关运输货物监管办法,中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法。国际公 约有货物暂准进口报关手册的海关公约即 ATA 报关公约。 8.7.2 卫生检疫法规及法律 我国有关卫生检疫法律及法规:中华人民共和国国境卫生检疫法 及国境卫生检疫法实施 细则,国境口岸卫生监督办法 、 中华人民共和国食品卫生法 、 中华人民共和国传染病防治 法 、 中华人民共和国海洋环境保护法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 进出境集装箱检验检 疫管理办法 。 8.7.3 动植物检疫法律及法规 中华人民共和国进出境动植物检疫法及进出境动植物检疫法实施条例 、 进出境装箱检 验检疫管理办法 、 进出境快件检验检疫管理办法 、 传染病防治法 。 8.7.4 进出口商品检验法律及法规 我国商品检验机构依法对进出口商品进行检验鉴定,主要的法律和法规有中华人民共和国进 出口商品检验法及商品检验法实施条例 、 中华人民共和国食品卫生法 、 出口食品卫生管理 办法 。 8.7.