上半年社会事业改革发展取得新进展

上半年 社会事业改革发展取得新进展 2013 年上半年，面对复杂多变的国内外环境，按照稳中求 进的工作总基调，各级政府在积极推动改善民生和创新管 理中加强社会建设，社会事业发展不断取得新进展，为完 成全年工作任务打下了坚实基础。 教育发展改革持续推进。规范农村学校布局、推进学 校标准化建设等推进义务教育均衡发展的措施进一步完善， 高等教育内涵式发展的各项改革加快推进。今年普通高校 高考报名人数 912 万人，按招生计划 694 万人测算，高考 录取率可达到 76%，较上年提高 1 个百分点。30 个省区制 定了进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升 学考试的工作方案，一批非当地户籍的适龄青年在流入地 参加了高考。支持中西部地区的普通高等教育招生“协作 计划”由 2012 年的 17 万人扩大到 18.5 万人，面向农村贫 困地区的高等教育“定向招生计划”由 1 万人扩大到 3 万 人。 就业形势保持总体平稳。坚持实施就业优先战略和积 极的就业政策，就业稳定增长，就业质量不断提高。上半 年，全国城镇新增就业 725 万人，同比多增 31 万人。城镇 失业人员再就业 298 万人，同比增长 4 万人。二季度末， 城镇登记失业率 4.1%，与去年同期持平。农村劳动力转移 就业规模继续扩大，二季度末，全国农村外出务工劳动力 17111 万人，比去年同期增加 444 万人，增长 2.7%。公共 就业服务能力进一步增强，上半年已下达中央预算内投资 补助 9 亿元，重点加强了中西部地区基层就业和社会保障 服务设施建设。 人民生活持续改善。发布实施了深化收入分配制度改 革的若干意见。全国 22 个地区调整最低工资标准，平均调 整幅度为 18.4%。多方筹措，加大资金投入，保障性安居工 程建设积极推进，基本建成 236 万套，新开工 440 万套， 完成全年任务的 70%。今年上半年，农村居民人均现金收入 达到 4817 元，实际增长 9.2%，高于城镇居民 2.7 个百分点， 差距继续缩小。 社会保障覆盖面继续扩大、待遇稳步提高。截至 6 月 底，全国参加城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基 本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别达到 31076 万人、 48697 万人、56020 万人、16002 万人、19279 万人、15759 万人，分别比上年底增加 650 万人、328 万人、2378 万人、 777 万人、269 万人、330 万人。连续第 9 年提高企业退休 人员基本养老金水平，平均增幅 10%左右，企业退休高工、 高龄人员等群体得到适当倾斜支持，调整后月人均养老金 达到 1900 元左右。社保基金收入稳步增长，支付能力得到 保障。 医药卫生体制改革稳步实施。覆盖城乡的基层医疗卫 生服务体系不断完善，职工医保、城镇居民医保和新农合 三项基本医疗保险参保率稳定在 95%以上，城镇居民医保和 新农合政府补助标准由 2012 年的每人每年 240 元提高到 280 元，国家基本药物目录品种数量由 307 个增加到 520 个， 县级公立医院综合改革试点扩大到 1000 多家。新发人感染 H7N9 禽流感疫情得到遏制，应急防控工作初见成效。流动 人口计划生育基本公共服务均等化工作全面推开，免费孕 前优生健康检查项目覆盖范围进一步扩大。 其他各项社会事业取得新进展。公共服务和社会管理 统筹推进，国家基本公共服务体系“十二五”规划全 面推进，建立了由 19 个部门参与的实施工作机制，正在拟 定规划综合评估方案，已有 1/3 的省份印发实施了基本公 共服务专项规划或行动计划。社会事业设施条件加快改善， 中央预算内专项投资安排 490 多亿元，支持了农村学前教 育、中等职业教育、基层医疗卫生、公共文化、社会养老 等设施建设。重点人群服务保障不断加强，我国首部国 家贫困地区儿童发展规划启动编制，社会养老服务体系 进一步完善，残疾人康复和托养设施建设得到加强。文化 旅游繁荣发展，关于支持转企改制国有文艺院团改革发 展的指导意见、国民旅游休闲纲要和旅游法相 继出台。 下一步，国家将多方面采取措施，加大工作力度，着 力保障改善民生，提高公共服务水平。 社会事业发展方面，将按照“社会政策要托底”的要 求，把协调推进社会事业、社会政策和社会改革作为加强 公共服务和社会建设的重要手段。统筹推进国家基本公共 服务体系建设，创新公共服务提供方式，加快出台鼓励民 间资本参与社会事业建设发展、政府向社会组织购买服务 的政策意见。加强创新社会管理，推动基层公共服务资源 整合和综合性公共服务设施统筹建设，做好源头治理。继 续推进收入分配及教育、医药卫生、文化等社会事业各项 改革。积极发展社会领域产业，推动出台促进社会养老服 务、健康服务业、创意产业发展的政策意见。扎实开展社 会发展领域专项建设规划中期评估。 促进就业方面，将继续实施有利于增加就业的宏观经 济政策，努力挖掘新的就业增长点。积极实施促进服务业 发展的产业政策，进一步提高经济增长对就业的拉动作用。 完善中小微型企业发展扶持政策，充分发挥其吸纳就业作 用。积极发展战略性新兴产业和高技术产业，创造更多适 合高校毕业生的就业机会。完善就业创业扶持政策，加强 高校毕业生就业信息服务和就业指导，鼓励高校毕业生更 多到城乡基层、中小企业、中西部地区和艰苦边远地区就 业创业。大力加强职业技能培训。不断完善公共就业创业 服务体系。 社会保障方面，将按照“织好网、补短板、兜住底” 的要求，完善社会保险制度，加快养老保险顶层设计进程。 落实提高医保待遇水平和降低