京津冀协同发展对北京是一场大考

【京津冀协同发展对北京是一场大考】 7 月 11 日，为期两天的中共北京市委第十一届七次全会结束。 这次会议的核心议题是学习贯彻京津冀协同发展规划纲要 （纲要 ） 。这份国家战略顶层设计蓝图和纲领性文件，已经由 中央政治局常委会、中央政治局、中央财经领导小组、国务院常 务会议分别审议过。7 月 11 日，北京市委、市政府关于贯彻京 津冀协同发展规划纲要的意见经市委全会审议通过。 京津冀纲要与北京市的关系重大，因为北京市是此次协 同发展规划调整的核心，同时也是整个区域的核心。然而，北京 市在纲要制订过程中的参与度却并不大。据了解， 纲要由 中央成立的专门班子研究编制，北京市一级的参与度和建议权都 不大。更确切地说，这是中央基于京津冀区域通盘考虑为三地制 订的发展纲要，剩下的事就是各个地方如何执行的问题。 从公开信息看，疏解北京的非首都功能、优化提升首都核心 功能、解决北京市“大城市病”问题是京津冀协同发展最重要的 任务。在未来京津冀三地发展中，北京将主要扮演“瘦身者”的 角色，不仅要向外非首都功能，还要疏解人口与部分产业。同时， 对于城六区的增量部分，据称将会从源头严格控制，能不增则不 增，能少增则少增。因此，北京市未来将面临较大的调整，尤其 是在主城区，这种调整有可能会伤筋动骨、消耗元气。 哪些领域或行业被划到了“非首都功能”范围呢？梳理公开 信息可以发现，大致有四类非首都功能：一是一般性产业，比如 一些非科技型的、高消耗产业，包括钢铁、建材、印刷、化工、 纺织、机械、造纸等产业。二是区域性的物流基地、区域性专业 市场等一部分第三产业。这些产业由于占用城市空间资源多、聚 集人口多、带动的物流量大，是重点迁离产业；此外，一些劳动 密集型的服务业也会逐渐向外迁出。三是部分教育、医疗、培训 机构等社会服务功能。包括部分高等院校、中职学校，医疗卫生 机构，以及一部分面向全国招生的一般性培训机构，也在鼓励迁 出之列。四是部分行政性、事业性服务机构和企业总部。这也就 是传闻已久的政府四大班子外迁通州，此外还包括事业机构、企 业总部和一部分在京部队所属机构。 在未来的调整中，虽然在行政区划上的调整可能只涉及东城 与西城，但城市功能的调整则涉及到整个城六区。如果上述四类 非首都功能的搬迁一齐启动，对城六区的产业、财政和职能的调 整力度有可能会很大。安邦咨询（ANBOUND）研究团队过去曾 分析，北京在京津冀协同发展中面临的最大问题，就是其城市功 能与首都功能的矛盾问题。现在纲要所采取的策略是将核心 区的城市功能迁离，让位于首都功能。如果单从城市发展规律来 看，这是城市发展（尽管过去北京的发展有问题）让位于行政命 令。对北京来说，完成搬迁涉及巨大的成本和费用，从现在起到 2017 年基本完成搬迁，不知是否会在中央预算和地方预算中对此 列支？如果是由北京市来承担，那将是一笔不小的负担。 在产业、人口、行政机构迁离中，吃财政饭的行政机构搬迁 是最容易的，一纸命令就行；产业迁移其次，因为毕竟是机构， 总有办法完成搬迁；难度最大的是人口疏解，大量作为个体的人 口如果不想远离中心城区，操作起来是很难办的。京津冀一体化 肯定不能搞出暴力拆迁，因此，未来如何平衡中央、地方与个人 的需求，平衡行政方式、市场方式与社会方式，对北京市来说都 是一场考验。 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 京津冀协同发展刚刚拉开序幕，大戏将逐步上场。作为京津 冀协同发展的核心，有着近 850 年都城历史（从元朝算起）的北 京，面临着一场空前的大考。 （AHJ）返回目录 【形势要点：6 月外贸形势稍有回暖但压力仍存 】 在市场对上半年中国经济形势到底如何的期盼中，6 月中国进 出口数据显露出一丝回暖迹象。中国海关最新公布的数据显示， 按美元计，中国 6 月出口同比增长 2.8%，预期增长 1.0%，前值 下降 2.5%。中国 6 月进口同比下降 6.1%，预期下降 15.5%，前 值下降 17.6%。进口更大幅度的改善收窄了贸易顺差，6 月贸易顺 差 465.4 亿美元，预期顺差 567 亿美元，前值顺差 594.9 亿美元。 海关总署新闻发言人黄颂平表示，初步预测，如果全球没有重大 的政治经济突发事件，预计下半年，我国对外贸易进出口总体情 况较上半年要好。其中，出口情况有所回升，进口方面，国内经 济有望企稳向好。不过，海关表示，中国 6 月外贸出口先导指数 34.8，比 5 月回落 0.2，表明未来两三个月出口压力仍然较大。海 关还表示，中国的对外贸易有一些困难，因与日本和欧盟贸易下 滑；不过，中国与新兴经济体和丝绸之路国家的贸易呈现健康发 展。这一点在数据上有所体现：上半年，我国对美国、东盟、印 度双边贸易分别为 1.64 万亿元、 1.38 万亿元和 2096 亿元，分别 增长 4%、1.6%和 1.1%。其中，对东盟、印度、拉美、非洲等新 兴市场出口分别增长 9.5%、10.7% 、3.7%和 12.9%，出口值合计 占我出口总值的 26%，较去年同期提升了 1.9 个百分点。从数据 来看，中国外贸形势有所回温，但下半年面临的压力仍然不小， 有赖于国际国内两个市场的变化。 （RWSQ）返回目录 【形势要点：地方国资改革探索权力清单模式】 7 月 9 日，国务院国资委发布 关于地方国资委调整优化监管 职能推动完善国资监管体制的调研报告 ，报告显示，截至 4 月末， 天津、上海、江苏等 13 个地方国资委已经制定履职事项清单，明 确清单以外的事项由企业自主决策。向企业下放的审批事项主要 包括主业内投资规划、产权管理、企业改制和部分领导人员管理 等。同时，报告显示，地方国资委在以管资本为主，进一步突出 监管重点方面也有积极的探索。以天津为例， 天津市国资监管清 单分为两个部分，分别为“审核、核准、事前备案、决定事项” 清单（下称“审核清单” ）和“事后备案、报告事项”清单（下称 “备案清单” ） 。其中，审核清单包括发展战略管理事项、主营业 务管理事项、改制重组管理事项等 14 个大项及其细分的 45 个小 项。备案清单包括规划管理事项、一般产权管理事项等 13 个大项 及细分的 29 个小项。报告显示，天津减少了 20%的监管事项。清 单还指出，今后，天津市国资委将严格按照清单规定行权履职， 对于清单外的企业日常经营管理事项，由企业依照相关法律法规、 国资监管规定及公司章程自主决策。此外，陕西、河北、江苏等 地也从主业内投资规划、产权管理、企业改制和部分领导人员管 理等四方面向企业放权。例如，陕西、河北将主业范围内的企业 投资计划、投资项目等审批备案事项全部下放；河北取消对国有 股东质押上市公司股份和因国有股东破产、清算、注销、合并、 分立等原因导致上市公司股份持有人变更事项管理；江苏明确了 改革方案需报省国资委审批的省属企业重要子企业名单，其他子 企业改革方案由集团自主审批。 （RWSQ）返回目录 【形势要点：通州副中心发展要补上公共服务的短板】 7 月 11 日闭幕的中共北京市委十一届七次全会，表决通过了 中共北京市委北京市人民政府关于贯彻京津冀协同发展规划 纲要的意见 。会议称，要聚焦通州，深化方案论证，加快北京 市行政副中心的规划建设，2017 年取得明显成效。通州区统计局 数据显示，今年 15 月，通州房地产销售面积达 47.2 万平方米， 同比增长 4.6%，销售额达 95 亿元，同比增长 7.5%。其中，5 月 份的统计数据尤其引人关注，当月全区房地产销售面积高达 16.9 万平方米，是去年同期的 1.9 倍，单月销售额达 34 亿元，为去年 同期的 3 倍。不过，建设通州副中心，亟需要补上公共服务的短 板。北京市社科院今年 6 月发布的北京公共服务发展报告 20142015 中，对北京区县公共服务绩效综合评估结果显示， 16 个区县中，通州区公共服务综合排名垫底。通州教育、医疗等 公共服务资源短缺，即使把通州定位为北京行政副中心，又有多 少人愿意过通州上班、北京居住的“候鸟”生活呢？专家建议， 要尽快疏解北京公共服务资源，特别是优质教育和医疗资源，增 强副中心服务能力；加快高端产业的培育和引入，努力提供高质 量的就业岗位，实现产城融合发展，降低与中心城之间的“潮汐 式”交通压力。 （RWSQ）返回目录 【形势要点：工信部研究取消漫游费落实“提速降费”要求】 针对炒得沸沸扬扬的“国内漫游零成本仍收费”话题，工业 和信息化部新闻发言人闻库日前表示，目前在研究探索取消漫游 费的可能性。对此，有专家表示，国内漫游费成本确实很低，取 消不存在技术难题， “随着网络设施的完善，具有可操作性和可行 性。 ”若实施，中国目前至少有 6 亿电信用户将因此受益。北京邮 电大学教授邓中亮表示，目前国内漫游费成本已经很低，取消漫 游费在技术上不存在难题。 “迟迟未实施主要因为我国通信业实行 的是分块管理模式，在管理模式和结算上还有异议。 ”电信分析师 表示，通信网络如不考虑跨网结算，网络负荷低时，语音成本几 乎为零。但保持一个通信网正常运营，网络建设费、电费、人工 成本等如何摊销，就是运营商资费设计的问题。本地、长途、漫 游等都是手段。国外又是怎样看待漫游费的呢？据了解，欧洲议 会、欧盟理事会和欧盟委员会 6 月 30 日达成一致，拟于 2017 年 6 月 15 日起取消手机漫游费；美国早在 2007 年就没有国内漫游 费，也没有长途费，实行的是“套餐”模式。 （RWSQ ）返回目录 【形势要点：交通部将建三年滚动项目库梳理拟开工项目】 交通运输部综合规划司巡视员于胜英介绍，为最大程度发挥 中央投资效益，交通运输部综合规划司将往年分两批上报的预算 合并为一批上报。截至 6 月底，已下达交通专项资金 3110 亿元， 占全年总规模的 98%，充分发挥中央资金引导作用。在打好交通 扶贫攻坚战方面，继续向贫困地区倾斜，今年安排贫困地区公路 建设专项资金超过 2100 亿元，占全国的比例超过 70%；确保今 年新改建农村公路 20 万公里，全面开工并完成大部分“溜索改桥” 工程。同时，启动一批符合国家战略取向和投资方向、前期工作 较为成熟的项目，再挖掘 2000 亿元左右的潜在投资项目。交通运 输部综合规划司将按照“问题导向、精准发力、有效拉动”的思 路，进一步加强交通运输服务宏观经济稳增长工作。在推动政策 落地方面，交通运输部综合规划司将继续对地方进行政策解读和 宣贯，督促地方尽快与相关部门进行对接，使各项政策落地并切 实取得成效。同时，针对审批程序多、融资难度大、土地审批政 策在地方落实等问题，会同财务审计司继续加强与有关部门的沟 通，最大程度地争取支持。在创新融资机制方面，抓紧推进政府 与社会资本合作（PPP）模式，在总结以往采用 BOT 模式推进建 设经验的基础上，选择一批符合条件的 PPP 试点项目尽快启动， 抓紧制定 PPP 模式操作指南，逐步化解融资难问题。于胜英透露， 交通运输部将建立“三年滚动项目库” ，梳理 2016 年拟开工项目， 做到开工一批、研究一批、储备一批。 “不但要确保今年任务完成 和十二五顺利收官，还要保障今明两年有效衔接，确保十 三五顺利开局，尽快研究明确十三五期交通投资政策，加 快推动十三五各类建设项目的前期工作开展。 ”（RWX）返回 目录 【形势要点：小微企业“机器换人”不能随大流】 当前，以民营小微企业为主、劳动密集型特征明显的温州工 业“机器换人”已经铺开。小微企业机器换人不能“随大流” ，而 是要针对重点环节，采取适合本企业的模式。从温州的实践来看， 主要集中在四个环节：劳动力最密集的环节、质量需要提升的环 节、生产过程危险的环节、产能出现瓶颈的环节；主要表现为四 种形式：打造无人车间、引进全自动流水线、用数码设备替代传 统机械、采用信息化管理。温州大多数企业资金并不雄厚，所以 “机器换人”时更多考虑“精打细算”：有的自己动手搞研发， 有的把全自动改成半自动等等。本着“一切从实际出发”的原则， 一些企业没有引进上千万元的流水线，甚至有的企业只用了几十 万元。有些企业认为， “机器换人”最重要的，不是用机器把人替 换掉，而是要更新企业传统的思维模式，以装备更新来带动技术 创新、工艺创新和管理创新，改变过去依赖低成本劳动力的发展 模式，提升企业的核心竞争力。为此，在“机器换人”过程中， 温州企业家开始更加关怀员工。他们说：“机器很关键，但人是 核心。只有员工素质提高了，才能把先进的生产技术纳入到整套 的生产管理体系中去，最终实现生产智能化、决策科学化，把信 息化与工业化深度融合。 ”（RLH）返回目录 【形势要点：个人征信牌照有望近期正式颁发】 近日，八家民营征信公司终于结束央行布置的大考。这就意 味着，个人征信牌照有望近日颁发。今年 1 月 5 日，央行印发 关于做好个人征信业务准备工作的通知 ，要求芝麻信用、腾讯 征信、前海征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、考拉征 信、华道征信等八家民营征信机构做好个人征信业务的准备工作， 准备时间为六个月。截至 7 月 5 日，已距离央行发布通知整整六 个月。事实上，不久前，央行已经下发了申报表格及材料要求， 要求各家报送组织架构、业务开展、内控制度、技术支持等方面 的最新情况。 “目前没有进一步消息。至于最快何时能发牌、发给 谁以及怎么发，我们目前没有信息。 ”7 月 12 日，中诚信征信执行 董事孔令强表示，监管部门上周结束了全部现场验收，目前在静 候央行发放牌照。而积极的信号透露：8 家机构极有可能全部获得 牌照。近日，包括中诚信、中智诚信、考拉征信与华道征信在内 的 4 家个人征信机构负责人在公开场合纷纷表示，已经完成了牌 照验收工作，正式获得牌照指日可待。孔令强称：“8 家征信机构 在生活应用场景、互联网金融方面，竞争会比较激烈，但是我认 为不存在一家两家通吃。应该会多家共同分享大部分，少数的两 家会分享小部分，会是这样一种格局，因为面很广。 ”（RWSQ ） 返回目录 【形势要点：“反梯度”发展可成为欠发达地区的选项之一】 多年来，在中国中西部地区，各地普遍的发展套路是承接东 部经济梯度转移。但是有时候，后发地区在制定发展战略时，完 全被动的承接其他地方的产业转移、跟着人家后面走是不现实的。 特别是在经济下行压力下，各地都在争优质资源，各地根本没有 足够的“过剩”或“过时”产业转移出去。因此对于后发地区而 言，适当实施“反梯度”战略也是一种选择。自 2012 年始，银川 市委、市政府提出了“反梯度”发展思路，即一步接轨、零度承 接，东部沿海刚刚兴起的，银川要有，北上广深没有的，银川抢 先要有。基于反梯度发展战略，银川市新兴产业取得了一定发展。 银川 IBI2.5 虚拟经济模块发展迅猛，去年创产值 1200 亿元，主营 业务纯收入为 31.26 亿元；借助宁夏打造空中丝绸之路平台，银 川通用航空产业园区已全面启动，随着一批国内外航空器制造及 相关配套企业落地，预计 2020 年通用航空产业园区经济规模将达 到 850 亿元；银川已建成国内最大的羊绒轻纺园区和西北最大的 生物发酵基地，全市轻工业占比每年提高 1.6 个百分点。银川盐酸 四环素、红霉素和泰乐菌素等产品分别占全球市场份额 80%、60%和 40%。特别是作为世界电子竞技大赛（WCA）的永久举办地，银 川的 2015WCA 赛事日均吸引国内外电竞爱好者 8200 万人线上观 战。2014WCA 在银川首次举办，来自 29 个国家和地区的 3700 多名选手同台竞技，现场观赛人次达 3 万人。电子竞技大赛带来 了巨大黏性效应。一是拉动了宽带需求。银川市 20M 以上宽带接 入能力已经达到 91.7%。二是推动了大数据产业发展。目前，银 川（中兴）大数据中心主体已封顶，规划建设 2.6 万平方米，1 万 组服务器，其中 7000 组可为电竞公司存储处理业务提供增值服务， 加速了信息产业“借船出海” 。而且，随着 WCA2014 赛事广告在 中央电视台黄金时段播出，银川城市知名度和美誉度的提升，也 促使银川旅游“热全年” 。 （RLH）返回目录 【市场：长租公寓可能成为盘活存量房地产新模式】 当前，随着市场下行，在众多城市房地产供应出现过剩，能 够充分利用闲置房源的业态正越来越受到投资者关注。业内人士 认为而这些资源的互联利用，将成为下一个业内 UBER。分时度 假、民宿、长租公寓这些看似并不直接相关的业态都涉及同 一个模式闲置房产资源的利用，上述这些业态的连锁企业则 频繁受到风险投资者的青睐。据悉，主打白领长租市场的贝客公 寓近期将启动 PRE-A 轮融资，涉及约 4000 万5000 万元的融资 额。无独有偶，国内短租民宿预订网站小猪短租近日对外宣布， 已完成 6000 万美元的 C 轮融资。 “我们公司成立于 2013 年底， 注册资金人民币 2000 万元，主打长租公寓，我们采取的是整租形 式，以便于统一管理。 ”贝客公寓管理有限公司创始人魏子石指出。 目前，贝客公寓每个项目的投资回报期大约在 2 年半到 3 年，公 寓还能拉动周边餐饮、洗衣等服务。而且也给了大学毕业生担当 店长的机会，我们今后也会考虑让优秀的店长参与持股，利益分 享。贝客公寓还做了大量社交和创客空间平台，并通过很多产业 配套的招商来满足其长租公寓的特色。比如，其在南京（楼盘） 的某门店就引进了酒吧，而这个门店也主要是吸引文艺青年聚聚。 而其在另外一家位于市中心的门店则引入了创客空间。目前各地 政府都在鼓励创业，而很多创业空间都是通过旧的工业用地进行 的改造，因此这样的空间成本相比商业用地更加低廉，对于长租 公寓而言，获取这样的项目并改造成创业式长租公寓成本更低。 因为公寓业态的“钱景” ，友社、青客、魔方、蘑菇、自如寓等一 批业者崛起。甚至连酒店业者也开始摩拳擦掌。有业内人士透露， 如家、铂涛等酒店业者也在研究公寓细分业态，或许会在未来进 军该市场。对于房地产商而言，这也是处理存量房的优势。一些 开发商在楼市低迷时可以将闲置房源给予公寓经营者进行利润最 大化。近期，主打分时度假的途家就与万科签约合作，这既有利 于万科处理闲置房，也有利于途家获得房源。 （RLH）返回目录 【形势要点：先锋派建筑正在制造更为乏味的“泛化城市”】 每个全球一线城市以及亚洲许多二、三线城市都想拥有一幢 或几幢标志性大楼，这使得城市天际线出现了大量奇奇怪怪的轮 廓。如此表现建筑个性产生了矛盾的效果：使城市看起来越来越 千篇一律。曾几何时，芝加哥与纽约是摩天大楼的聚集地，而欧 洲国家首都（如巴黎和伦敦）的街貌看起来更加平缓。如今，许 多城市在迈向先锋派建筑师雷姆库哈斯所称的“泛化城市” 。库 哈斯的看法来自他赞同将城市“从身份桎梏中解放出来”的理念， 不过，将这一理念付诸实践的效果不怎么好。过去，很容易就能 知道你身处伦敦还是巴黎，或者哪个大洲，但现在许多城市都像 是香港与拉斯维加斯的混合体。这让一些设计师感到担忧。在多 个城市（包括重庆）设计过高楼的以色列裔美国建筑师萨夫迪 （MOSHE SAFDIE）说，一些摩天大楼是“物化的、追求个人虚 荣的旅行” ，它们更像是巨型雕塑，而非构成公共空间一部分的建 筑物。在亚洲， “数以百计的摩天大楼正在建设中，但它们不会形 成城市，而只是一栋一栋的高楼” 。如今的优势在于，最优秀的新 摩天大楼胜过之前那个平庸现代主义时代的产物，那时的摩天大 楼由不知名的大型建筑公司设计，这些公司仍在设计大多数办公 楼和基础设施。许多城市的中心都挤满了主要设计用作银行交易 部门的高楼。传媒和科技公司是比银行更富有想象力的客户，它 们想要的不是一座普通的摩天大楼，而是一座可以炫耀的、更智 慧的大楼。另一群高要求客户是高端房地产开发商。如果一幢公 寓楼被贴上“明星建筑师”的标签，就能确保较高的定价。摩天 大楼的大量出现也带来问题。其一是，许多摩天大楼都在建设， 但其中只有少数出自最有思想的建筑师之手。亚洲和中东的许多 城市都布满了英厄尔斯所称的“香水瓶”设计夸张的外形旨 在吸引注意力，而不是适应周边环境。第二个问题是萨夫迪所指 出的：摩天大楼成了个别的雕塑品，而非构成街景一部分的建筑 物。最受欢迎的城市建筑往往是排屋和成排的房子，而非独栋的 大楼。从历史来看，最好的建筑往往是最不显眼的从纽约的 高线公园（High Line Park）到整修一新的伦敦国王十字车站，它 们都无缝融入公共空间。从远处，你不会注意到它们，但它们很 重要。 （RHJ）返回目录 【形势要点：“互联网+”战略引爆人才需求】 智联招聘近日发布的2015 年夏季中国雇主需求与白领人才 供给报告显示，从各行业对人才的需求量来看，互联网、电子 商务行业的人才需求量最大，其次是基金、证券、期货、投资行 业，再次是房地产、建筑行业。报告显示，各行业对人才的需求 量与行业自身的发展情况息息相关。互联网、电子商务行业的发 展脚步依然未曾放缓，对人才的需求量仍在不断攀升。金融行业 在二季度过山车般的发展态势，吸引了无数投资者的关注和资金 投入，也为这个历来备受求职者青睐的行业创造了更多的岗位。 而 2015 年开年以来，几枚重磅“炸弹”投向房地产业央行降 息、首套房降贷、二套房松绑使得房地产行业的就业需求趋 向回暖。互联网人才为何这么紧缺？主办方负责人分析，随着国 家“互联网+ ”战略的提出，众多企业纷纷借着这一契机将业务模 式从传统平台拓展到互联网电商平台，实现企业的整体升级和转 型，然而这方面的人才更倾向到一线城市谋求发展，更加剧了人 才紧缺的现状。 （RWSQ）返回目录 【形势要点：IBM 突破技术瓶颈推出全球首块 7 纳 米晶片】 据香港经济日报近日报道，国际商业机器（IBM ）与合作 伙伴突破瓶颈，推出全球首块 7 纳米（纳米为十亿分之一米）晶 片，采用极紫外光（EUV）技术，容量是现时最强大晶片的 4 倍。 IBM 研究实验室宣布，与伙伴格罗方德半导体（Global Foundries） 、三星和纽约州立大学纳米理工学院终于突破重大瓶 颈，共同打造出全球首块 7 纳米晶片原型，进度超越英特尔 （Intel）等竞争对手。IBM 称，这款测试晶片首度在 7 纳米电晶 体内加入一种叫做“矽锗” （silicon germanium,简称 SiGe）的材 料，并采用极紫外光微影技术。荷兰半导体设备大厂艾司摩尔 （ASML Holding NV）本身研发的 EUV 设备叫价 1.5 亿美元，相 较之下，这种微影系统售价只需 5000 万美元。科技顾问公司指， 7 纳米制程晶片至少还要等两年才能具有商业用途，但 IBM 与伙 伴的突破仍具重大意义。首先，这款晶片采用的制程技术低于 10 纳米，还是第一款使用矽锗的 10 纳米以下 FinFET 逻辑晶片，另 外也是全球第一个导入 EUV 技术、能有商业用途的晶片设计。 （BWX）返回目录 【企业竞争：阿里推出农民合伙人推动农村电商发展】 近日，第二届中国县域电子商务峰会在浙