乡镇安全生产监督管理办公室工作规范

乡镇安全生产监督管理办公室工作规范 第一条：为进一步加强各镇安全生产监督管理办公室（以下简称安监 办）安全生产管理工作，根据中华人民共和国安全生产法、 江苏省 安全生产条例及有关法律法规、政策制定本工作规范。 第二条：组织机构建设 镇安监办是所在镇人民政府安全生产监管的职能部门，负责组织、指 导、协调辖区内的安全生产工作和镇安委会的日常工作，对本辖区内 生产、经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。镇安监办接受市 安监局的委托，行使相关执法职能。 第三条：规章制度建设 建立健全镇人民政府、村、社区、企事业单位安全生产监管体系，完善 各项安全生产管理制度，实行安全生产属地化管理，与辖区内生产、 经营单位特别是砖瓦窑业、危险化学品、建筑施工和烟花爆竹等高危 行业签订安全生产责任状，层层分解落实，有完善的考核办法和考核 记录。 镇安监办应建立以下安全生产管理的基本工作制度 1、各级领导安全生产责任制度； 2、镇安委会工作制度； 3、安全生产例会制度； 4、安全生产教育培训制度； 5、安全生产检查制度； 6、事故隐患排查管理制度； 7、安全生产告诫制度（特别是新企业开业前和存在重大事故隐患时）； 8、高危企业风险抵押金制度； 9、安全生产事故统计报告制度； 10、重大隐患和重大危险源管理制度。 第四条：安全生产管理基础工作 各镇安监办应当为镇人民政府当好安全生产工作的参谋，制定好安全 生产十一五规划，同时负责制定年度安全生 产工作意见和总结等工 作。镇安委会应每月召开一次安全生产专题会议，分析、布置、检查本 镇安全生产工作，并形成会议纪要。对本辖区内存在的安全生产突出 问题，要及时召开会议研究解决，并跟踪督查、落实到位。镇安全生产 监督管理办公室要摸清辖区内生产经营单位、公共聚集场所情况，分 类建立安全生产基础档案，实施动态管理，并对高危企业实行第一责 任人安全生产风险抵押金制度。镇安监办应建立以下安全生产管理的 基本工作台帐。 1、安全生产会议台帐； 2、安全生产检查台帐； 3、辖区内的所有生产经营单位，人员密集场所的分类管理明细台帐； 4、安全生产宣传教育和培训台帐； 5、企业安全生产管理人员台帐； 6、安全生产投入台帐； 7、特种作业人员台帐（含危化品从业人员）； 8、特种设备台帐； 9、事故隐患和重大危险源管理台帐； 10、事故管理台帐； 11、风险抵押金登记台帐； 12、安全生产应急救援预案； 13、责任制以及年终考核台帐。 第五条：事故隐患和重大危险源管理 镇安监办定期排查辖区内安全生产事故隐患，发现重大事故隐患应及 时上报，并对事故隐患建档，并实行五定：及定计划、定措施、定资金、 定时限、定责任，督促整改。排 查辖区内安全生产重大危险源，建立重 大危险源档案，落实监控措施和监控责任。同时应当制定事故应急处 置预案，并组织演练，报市安监局备案。 第六条：安全生产监督检查 镇安监办应对重点生产经营单位定期进行安全生产检查，每月不少于 一次，有详细的安全生产检查记录。加强本辖区内交通、公众聚集场 所、学校、危险化学品、建筑等安全生 产重点单位和重点部位的管理， 按规定组织开展专项治理工作，有治理工作方案和总结。各镇对辖区 内所有企事业单位每季至少组织一次安全生产检查，重大节日、重大 活动要组织专项检查。 安监办主要检查督促内容为： 1、生产、经营单位建立与之相适应的安全管理机构，或配备专（兼）职 安全管理人员负责安全生产工作； 2、生产、经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类安全操作规 程，加强劳动防护用品和设施的使用与管理，按法参加工伤保险，并 监督实施。 3、生产、经营单位加强特种设备管理， 对锅炉、压力容器、压力管道、 厂内机动车辆、起重设备等特种设备定期检测，检测率和合格率都必 须达 100%。 4、生产、经营单位按照国家有关规定增加安全生产投入，提取安全生 产转向经费，用于企业安全技术措施、职工教育培训、制订应急救援 预案、改善劳动条件等方面。 5、危险化学品生产、 经营企业、 砖瓦窑企业、烟花爆竹生产、经营企 业按照国家有关规定办理安全生产许可证和经营许可证。 6、危险化学品生产、 经营、 储存企业的新建、改建、 扩建工程项目，必 须按规定报批，同时进行三同时审验（安全设施主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产使用）和安全评价，手续不完备的不得开工 建设。 7、生产、经营单位的事故隐患整改工作， 对一时不能整改的事故隐患 要实施跟踪监控。 8、生产、经营单位制定应急救援预案，并 组织演练。 第七条：安全生产宣传教育和培训 安监办督促辖区内生产经营单位法定代表人，安全生产管理人员必须 参加安全培训和复训，持证率达 100%；特种作 业人员（含危化品从业 人员）持证上岗率达 100%；认真组织开展“安全生产月”、 “安康杯”竞赛 等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结。运用广播、板报、 电视、宣传栏等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识。 第八条：奖励处罚 各镇安监办的年度安全工作考核，由市安监局依据年度安全生产百分 考核内容，由市安监局组织实施。年终考核优良等次的给予奖励。 第九条：事故控制目标 各镇安监办要根据镇政府对安全生产的工作要求，杜绝各类重特大事 故的发生，一般事故控制在从业人数的 0.03。事故统计应准确，并 及时向市安监局报告，不得迟报、瞒报。 第十条：附则 本工作规范作为对各镇安监办安全生产责任目标管理的考核依据，在 每年 12 月下旬由市安监局组织对各镇进行百分考核。 乡镇安全生产监督管理办公室工作职责 一、负责贯彻执行国家有关安全生产法律法规，接受当地人民政府的 领导和上级主管部门业务指导、考核。跟踪督查落实当地人民政府研 究确定的各项安全生产专项工作；代表当地政府按时上报本镇安全生 产发展规划、月度、年度工作计划、 总结。 二、负责做好本镇安全生产综合监管工作。督促政府其他有关部门在 职能范围内做好安全生产监管工作，全面落实安全生产责任制；建立 健全本镇安全管理组织网络、各项管理制度、工作台帐；认真组织安 全生产大检查和各项专项检查；负责本镇安全生产应急救援预案制定 和组织实施工作，开展安全生产专项整治工作；督促辖区内生产经营 单位按照规定进行新、改、扩建工程（项目）“ 三同时”审查和安全评价 工作以及安全生产许可证申报工作。受安监局的委托，行使安全生产 监督、执法职能。 三、负责推进本镇安全文化建设工作，抓好安全生产宣传教育工作。 积极组织开展“安全生 产月” 、“夏季安全生产百日赛” 、“安