云南xx行政管理综合业务系统解决方案(增加)

云 南 省 xxx 行 政 管 理 综 合 业 务 GIS 系 统 解 决 方 案 云南智云信息股份有限公司 智慧城市事业部 2014 年 02 月 1 一、 方案概要 3 (一) 综合业务系统 3 (二) 蜂鸟地理信息云平台 .3 2.1.1 平台总体情况介绍 3 2.1.2 平台总体架构 4 2.1.3 平台总体功能介绍 5 (三) GIS（地理信息系统） .6 3.1.1 GIS 的五部分 .7 3.1.2 GIS 的组成 .7 (四) 天地图业务应用 7 4.1.1 地图数据供应业务模式 .8 4.1.2 地图及应用一体化供应业务模式 .9 4.1.3 平台及行业解决方案业务模式 .10 4.1.4 在线地图运营商业模式 .10 4.1.5 政府门户的合作业务模式 .13 4.1.6 天地图云南系统 14 天地图云南车辆监控系统 .15 天地图云南服务“南博会”应用 .16 洱源“3.3”地震震后航拍影像图 .16 (五) 天地图优势 16 5.1.1 对地理信息数据运营的深刻理解 .16 5.1.2 成熟可持续的技术支撑能力 .17 5.1.3 快速高效的数据采集更新维护能力 .17 5.1.4 健全广泛的营销网络 .17 5.1.5 本地化的技术支持能力 .17 二、 方案介绍 18 (一) 企业设立登记 18 1 市局流程 18 2 2 分局流程 19 (二) 综合业务系统架构 19 A. 业务呈现应用 20 B. 业务逻辑处理 20 C. 业务流程运行框架 24 (三) 关键中间件技术 26 (四) 公众信息查询平台 27 三、 方案特点 28 1) 系统的灵活性与可适应性 .28 2) 对业务过程进行图形化描述 .28 3) 化繁为简，快速开发 .28 4) 直观便捷的交互管理 .28 四、 附录 29 项目预算 .29 3 昆明市 xxx 行政管理综合业务系统 一、 方案概要 xxx 行政管理实践证明，信息化建设是提高 xxx 监管执法效能的必由之路。 xxx 行政管理综合业务 GIS 系统作为核心业务系统，是企业登记、个体登记、 广告管理和市场管理等业务管理的窗口，掌握着企业的“经济户口” ，担负着维 护我国市场经济良好秩序的重任。 “xxx 行政管理综合业务系统解决方案”是基于蜂鸟地理信息云平台、天 地图、JBPM 业务流程管理中间件，结合 xxx 行政管理信息化建设与发展需求而 推出的。系统以建设服务型 xxx 为中心，方便快捷的办公，贴近人民群众，贴 近经济生活，可为建设和谐社会发挥重要的促进作用。 (一) 综合业务系统 综合业务系统是 xxx 行政管理局对外服务系统。可完成企业登记管理、个 体登记管理、商标管理、广告管理、合同管理、案件管理、市场管理等中心工 作，可将 xxx 业务信息转化成为系列、统一管控的 IT 资产。 综合业务系统采用了业务流程管理的思想，使用信息化的审批流程代替人 工传递审批表单，提高了工作效率。 应用业务系统后，符合条件的企业办理变更、年检等审批手续，可就近到 辖区 xxx 分局办理。业务系统在行政大厅提供了信息化的受理窗口，贴近了人 民群众，方便了企业单位。 新业务系统更重要意义在于调动招商引资的积极性，使得社会主义市场经 济得到快速发展。 4 (二) 蜂鸟地理信息云平台 2.1平台总体情况介绍 智云蜂鸟云平台是基于云计算 (cloud computing)技术发展出来的产品。 运用云计算的分布式处理(Distributed Computing)、并行处理(Parallel Computing)和网格计算(Grid Computing)技术手段，透过网络将庞大的计算处 理程序自动分拆成无数个较小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统 经计算分析之后将处理结果回传给用户。蜂鸟云存储系统通过云计算技术，网 络服务可以在数秒之内，处理数以千万计(甚至亿计)的信息，达到和“超级计 算机”同样强大的网络服务。蜂鸟云存储系统集成集群应用、网格技术或分布 式文件系统功能，可以将网络中大量各种不同类型的存储设备集合起来、协同 工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的系统。 传统的 GIS 软件，都是建立在二维平面地图和影像地图的基础上，已经不 能满足智慧城市建设管理的立体化、实景化、多元化的功能需求。全景三维管 理及发布软件基于 GIS 技术、三维地理技术和全景影像技术，实现地图的三维 数字化、网络化、全景化，为不同行业的地图应用构建全景三维的地理应用平 台。全景三维管理及发布软件还具有三维浏览、漫游、 （POI）兴趣点查询、地 图定位功能、动态全景浏览、三维标注等功能 2.1平台总体架构 平台主要由运行支撑层、云存储数据层、云引擎层、地理信息云服务层、 应用层组成。总体架构图如下所示： 5 云 存 储 数 据 层 应 用 层蜂 鸟 地 理 信 息 云 平 台 门 户 应 用 后 台 云 引 擎 层地 理 信 息 云 服 务 层 运 行 支 撑 层 BS、 CS应 用 平 台 DlgDemDomDrg三 维模 型 全 景 政 务信 息 爬 虫信 息 日 志信 息 标准规范 政策法规智 能 搜 索引 擎 导 航引 擎 云 存 储引 擎OGC服 务 REST服 务 三 维 全景 引 擎 .ETL数 据 处 理 服 务 器 集 群 云 计 算 云 存 储 网 络 防 火 墙 基 础 空 间 数 据 仓 库 专 题 及 社 会 化 数 据 仓 库 智云蜂鸟地理信息云平台总体架构 2.2平台总体功能介绍 智云蜂鸟地理信息云平台是基于云计算的异构服务管理系统，该系统为解 决目前信息化企事业单位存在各类异构信息、异构系统带来的系统升级和管理 的问题。该系统不仅从技术上考虑了原有异构系统升级的科学性和可靠性，同 时通过先进的架构设计，从时间成本和人员成本上最大限度降低了升级改造的 风险。该系统主要功能包括跨平台的云计算环境、第三方服务注册管理、注册 服务监控、智能化的服务故障检测、无人值守式故障转移以及人性化的配置管 理界面。 6 智云蜂鸟地理信息云平台总体功能 智云蜂鸟地理信息云平台主要包括了智能搜索服务、自驾服务、三维全 景服务、虚拟三维服务、门户网站等功能系统。 平台主界面 智能搜索：搜索引擎支持千万级数据搜索响应在 50 毫秒，支持关键字、全拼、 首字母搜索，支持后期人工干预搜索排名。 自驾导航：搜索引擎具有完备的导航数据生产流程和工艺、支持智能提示、 支持在地图上拖动起点或终点，并能实时刷新导航线路和线路列表。 二维地图：公共地图常用操作，放大、缩小、漫游、量测 7 三维全景：三维全景支持全景连续漫游、全景视角变换、支持长度、高度量 测。 三维地球：支持三维模型、遥感影像、DEM 混合展示。 (三) GIS（地理信息系统） 地理信息系统（Geographic Information System 或 GeoInformation system，GIS）有时又称为“地学信息系统” ， 一门综合性学科。它是一种特定 的十分重要的空间信息系统。结合地理学与地图学以及遥感和计算机科学，已 经广泛的应用在不同的领域，是用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据 的计算机系统，在现代计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层 （包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分 析、显示和描述的技术系统，随着 GIS 的发展，也有称 GIS 为“地理信息科学” 。 3.1GIS 的五部分 人员，是 GIS 中最重要的组成部分。开发人员必须定义 GIS 中被执行的 各种任务，开发处理程序。 熟练的操作人员通常可以克服 GIS 软件功能的不足， 但是相反的情况就不成立。最好的软件也无法弥补操作人员对 GIS 的一无所知 所带来的负作用。 数据，精确的可用的数据可以影响到查询和分析的结果。 硬件，硬件的性能影响到软件对数据的处理速度，使用是否方便及可能 的输出方式。 软件，不仅包含 GIS 软件，还包括各种数据库，绘图、统计、影像处理 及其它程序。 过程，GIS 要求明确定义，一致的方法来生成正确的可验证的结果。 8 3.2 GIS 的组成 GIS 属于信息系统的一类，不同在于它能运作和处理地理参照数据。地 理参照数据描述地球表面(包括大气层和较浅的地表下层)空间要素的位置和属 性，在 GIS 中的两种地理数据成分：空间数据，与空间要素几何特性有关；属 性数据，提供空间要素的信息。 地理信息系统(GIS) 是一种具有信息系统空间专业形式的数据管理系统。 在严格的意义上, 这是一个具有集中、存储、操作、和显示地理参考信息的计 算机系统。例如，根据在数据库中的位置对数据进行识别。实习者通常也认为 整个 GIS 系统包括操作人员以及输入系统的数据。 地理信息系统（GIS）技术能够应用于科学调查、资源管理、财产管理、 发展规划、绘图和路线规划。 (四) 天地图业务应用 随着在线地图产业的发展，产业链上各个环节的业务模式逐渐多元化。在 线地图行业从原来单纯通过销售地图数据获取盈利的方式，逐渐在地图数据上 集成相应的应用，通过为下游厂商提供附加价值获取收入和利润。主要的方式 是依托自身的数据资源和能力为政府和企业客户提供定制化的服务。例如为客 户提供智能位置服务的二次开发平台，为客户提供行业解决方案，为商业机构 提供门店选址、商圈分析等业务。 目前在线地图按产品提供方式分主要的业务模式有以下三种，分别是销售 产品的地图数据供应；销售地图及应用供应，主要是开发地图数据的搜索引擎； 销售平台及定制化的解决方案。目前在线地图领域三种业务模式中地图数据供 应仍然是主要的盈利模式。 9 地理信息数据运营总体构架图 如果按客户类型来分，主要是有政府客户、企事业单位客户、大众客户， 基于这些客户产生了数字政务、数字民生、数字产业和电子商务等应用。 结合行业特点和云南天地图的实际情况，我们提出了地图数据供应、地图 及应用一体化供应、平台及行业解决方案、在线地图运营、政府门户的合作、 企业门户的合作等十种业务模式。 4.1地图数据供应业务模式 这种业务模式就是地图测绘生产商直接将地图销售给车载导航的电子设备 集成商、汽车生产商、互联网在线地图服务提供商（如 google、百度、丁丁地 图等） 、移动互联网在线地图附图提供上获取收入。主要是依托其庞大的数据积 累和测绘能保证其在产业链上的地位。 这种业务模式是在线地图产业中图商的主要盈利方式。目前在线地图行业 对这种业务模式有两种不同赢利方式 其一:地图数据供应是其核心优势和利润来源，只要做好这一部分的工作， 通过产业链合作就可以保证足够的收入和利润增长率，90%以上的收入通过提供 10 地图数据供应获得。 其二:逐渐在依托其地图数据资源和测绘能力的基础上，进行二次开发应用， 进行精耕细作，打造产业生态体系。当然地图数据供应的业务模式也是主要的 收入来源，会占到总收入的一半以上，但也可以积极探索新的盈利模式，为现 有客户提供更多的服务，努力通过各种方式创造新的客户。 赢利模式一的核心竞争力是：地图数据的现势性、及时性、完善性、详细 性。又因为国内的地理情况变化较快，尤其是道路建设方面，所以为了保证地 图数据供应的现势性、及时性、完善性、详细性，因此作为地图商供应在这一 业务领域应花费较多的成本和精力。 而且除了传统意义上的地图数据之外，在线地图行业还应积极丰富数据资 源，大量的 POI，从而为用户提供更充分的本地服务信息，与此同时，能够为 本地合作伙伴和客户提供更为精准的服务和价值。 4.2 地图及应用一体化供应业务模式 在线地图行业的另外一条道路是在丰富的地图数据的基础上开发相应的应 用，通过数据和应用的结合，为客户提供增值服务，提升数据产品的价值。主 要方式是开发智能导航引擎和智能搜索引擎。 通过这种业务模式不仅能提升收入，增强在产业链上的地位，推动产业的 发展。同时通过为下游合作伙伴提供更多更好的服务，推动他们取得更好的发 展，占据更大的市场份额，获得竞争的胜利。 也可以通过与战略合作伙伴的深度合作，依靠第三方的力量开发地图数据 的应用，从而为客户提供地图数据及附加的应用，这种方式可以让公司更加聚 焦于其核心业务和核心能力，从而在竞争中获得速度和数据优势。 4.3 平台及行业解决方案业务模式 除了前两种业务模式（销售地图数据、地图应用的基础） ，可以积极开拓新 的收入领域，主要的模式是为下游产业提供二次开发地图平台，平台内包含导 航、地图、软件的平台，通过在线部署为特定的企业提供行业解决的方案，如 在线租用等，在线租用就是企业通过租用的方式，使用在线地图公司的互联网 11 服务。 在平台业务模式中，可以为 google、腾讯、百度、新浪等企业提供地图平 台，在此基础上为这些企业的客户提供地图、位置等服务。在解决方案业务模 式中，为企业、政府提供互联网地图定制解决方案，向客户提供网络和终端一 体化的基础地图服务、通过部署又为更多的用户提供地图服务，实现的是 B2B2C 的商业模式，扩大最终用户的数量。 4.4 在线地图运营商业模式 目前，互联网地图行业正在沿着更加真实地描述现实世界这一路线坚实前 进，并且已经取得了巨大的进步，主要体现在以下几个方面： 数字地图 3D 化、实景化：更加符合客户的认知习惯。从原来仅有的二维地 图逐渐向三维地图、实景地图转化。 12 以 e 都市的在线地图进行对比，分别提供二维地图、三位地图和卫星地图。 其他如百度地图也同时提供二维、三维和卫星地图，google 地图提供二维地图 和卫星地图。 趋势一：多终端无缝化，方便用户通过不同的终端访问同一平台，获取一 致的地图信息服务。从互联网和移动互联网登录，地图获取的地图信息是一致 的，除了受制于现实屏幕的大小导致的地图显示大小之外，其他在线提供的信 息都是一致的。用户可以方便地登录手机重新定位互联网上查询的地址。 13 除了电脑和便携设备这些不同接入方式的终端之外，在线地图产业还应努 力实现在不同操作系统上的一致体验。开发包括 iPhone 版，Andriod 版。 趋势二：地图应用一体化，例如地图和导航一体化，地图和信息资源 （POI、商家标注等）一体化，不仅告诉客户在哪里的同时，还告诉客户可以干 什么，如何干更加省钱、省力、省时。 单纯的地图为客户提供的信息非常有限，基于地图的应用将仍然是在线地图 领域的主要发展趋势之一，应逐渐集合与人们日常生活中衣、食、住、行、购、 娱等有关的各种动态信息，并与第三方合作提供票务、酒店、餐饮等服务信息。 将移动互联网生活门户转型作为其主要战略。 趋势三：前后台一体化，保障客户获取最新最及时的信息，通过依托强大的 网络弱化对终端的要求，变买产品为买服务，未来在线地图服务将进入到“云” 时代。 随着网络技术的不断发展， “云”的概念深入人心。按需、共享、及时是 “云”的核心理念。通过前后台一体化，在线地图行业不仅可以及时更新地图 数据，而且可以实时地为客户进行导航，智能搜索例如提供实时的交通、餐饮、 企业、商家、政府等信息。而且为将来更多的企业与客户互动，客户与客户互 动奠定了网络基础和习惯基础。 这种前后台一体的方式使得在线地图行业成为接触客户的渠道。不仅更快更 直接地接触客户、维系客户，而且可以为下游厂商提供渠道和分销服务，促进 下游厂商的发展，推动产业链发展。 地图软件的商业模式都是建立在用户和商家共赢基础之上。商户通过提供 标志让用户更好识别道路和信息来宣传自己，用户通过搜索查询标志地点来获 取自己需要的信息。地图软件提供并建立这种关系。除了通过传统地图查询商 家获利外，同时可以提供诸如酒店预定、航班查询、天气预报等更多生活信息 而获得合作商家的利润。 14 在线地图获利模式 4.5 政府门户的合作业务模式 地图频道建设以及代运营服务。为政府门户，例如政务网站、数字城市以 及政府内网的网站等提供地图频道的建设及运营的服务。从数据采集到维护、 软件支撑平台的建设到后台的日常运营维护，提供一揽子的运营方案。 目前，在看到互联网地图呈现百花齐放的景象同时，我们也该意识到相对 于商业网站与行业网站的电子地图服务，政府门户网站上提供的电子地图服务， 更具有权威性和普遍意义，而且它与政务信息资源的结合，为老百姓提供了更 准确的空间位置指导。在政府门户网站上提供电子地图服务是地理信息公共服 务平台的重要组成部分。我国首个全国基础测绘中长期规划中，提出要加强电 子政务地理信息平台、国民经济与社会信息统计地理信息平台、公共应急地理 信息平台以及基于位置服务地理信息平台等公共服务平台的建设，积极发展基 于基础地理信息的辅助决策支持系统。我国的基础地理信息数据正在持续的更 新和完善，在基础地理信息数据的应用方面也不断的进行着探索。 在政府门户网站上建立电子地图服务能够真正有效利用基础地理信息和政 府信息化积累的信息资源，是传统测绘产业技术改造和与日俱增的空间信息服 15 务需求共同作用的结果。针对政府面向公众的空间信息服务，以及与空间信息 相关的政务信息公开的需求，地理信息公共服务平台这一应用模式正在推行， 并已经获得了初步的成功，它集中了对地理信息数据的管理维护与后期服务， 融合了最新的地理信息服务技术，面向政府、公众和行业用户实现对地理信息 资源的整合和共享服务，为空间信息和非空间信息实现网络化服务建立了一个 基础平台。随着地理信息及互联网技术的发展和用户对电子地图了解程度的加 深，为电子地图的应用提供了广阔的发展空间，互联网地图必然是一个向前发 展的态势。尽管互联网地图的应用方面存在着大量的不足和不安全因素，但在 国家逐渐加大互联网地图的监管力度的同时，也在规范着电子地图的市场和应 用。政府电子政务中，城市电子地图已经被作为其基础设施建设之一，地理信 息公共服务平台通过“系统分建共享，信息各自维护”的运作模式，促进公共 地理信息资源的整合、集成和有效利用，可以满足对政府、公众和各个行业的 公益性服务，为我国地理信息服务业的发展提供有力支撑。 4.6 天地图云南系统 “天地图云南”地图网()与国家联网，上线运行， 可免费、快捷为公众搜索到我省所有城市及 1300 多个乡镇、1 万多个村落的空 间分布、43 万条地名地址信息、道路信息等地理框架数据，是最权威、数据资 源最全、最新，精准可靠地图库。 ”是众多群众出行便捷选择旅行线路“指南针” ，更是在城市快速找到衣食住行信息“囊中宝” 。 “天地图云南”公益性平台的实用性特点体现在：将权威的地理信息 数据成果最大限度地转化为公众需要的在线地图服务；数据丰富详实，可查询 云南地理环境、地形地貌、道路交通等与生活密切相关的地理信息，专业、商 业用户可将信息服务资源嵌入到自己的就用系统，开展各类增值服务与应用开 发，例如 xxx 用户信息管理、连锁药店管理系统等等，向公众、企业和政府提 供可靠、权威的公益性位置服务。在方便工作和生活的同时，还可推进电子政 务、减灾防灾、城市建设等领域应用；更新同步及时，功能多样实用，平台具 备地名分类搜索定位、多种地图浏览模式切换、屏幕截图、驾车路线规划等功 能，满足市民和企业查询、定位需求，将确保每年至少更新数据两次。 16 “天地图云南”还提供了许多额外的服务功能。包括热点查询、地名地 址查询、驾车查询、周边查询、拉框搜索、标绘与测量、书签、地图快照、卷 帘和放大镜等，用户可以方便地实现各级各类地理信息数据的二维、三维浏览。 此外，数据地图还可以进行地名搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、屏 幕截图打印等常用操作。对于专业用户来说，天地图可将地理信息服务资源嵌 入到自己的应用系统中，开展各类增值服务与应用开发。 天地图云南车辆监控系统 天地图云南车辆监控系统是基于天地图云南地图服务所开发的 GPS 车 辆监控系统，通过该系统用户可以查看各车辆的实时行驶位置。 17 天地图云南服务“南博会”应用 洱源“3.3”地震震后航拍影像图 (五) 天地图优势 5.1对地理信息数据运营的深刻理解 公司具有资深的地理信息数据运营管理团队，多年从事地理信息数据的生 产、建设，研发了多个地理信息运营平台，非常深刻理解地理信息数据运营的 各个环节，同时非常熟悉云南及全国的行业发展现状，能够在竞争激烈的在线 18 地图服务行业里制定符合云南发展的业务扩展模式，建立可持续盈利的商业模 式。 5.2 成熟可持续的技术支撑能力 智信股份具备智慧城市、数字城市、数字国土、数字公安等领域多年的技 术积累，拥有物联网地理信息综合应用平台软件、蜂鸟地理信息云平台、地理 信息公共服务平台等软件平台，获得 20 多项软件著作权登记专利，积累数据处 理、三维建模等技术经验，可以为天地图的营运提供成熟、专业、先进的技术 支撑和持续研发能力，确保平台运行的稳定，功能的及时更新。 5.3 快速高效的数据采集更新维护能力 地理信息的数据应用必须保持良好的现势性才更具应用价值，我公司拥有 100 多人的数据生产和更新队伍，具备多年数据采集、数据更新、三维数据生 产经验，能够快速、高效的完成数据更新工作。同时，公司具备良好的现金流 和资本储备，可以采用先行投入进行数据生产，再逐步收回成本的模式进行及 时的数据更新、维护。 5.4 健全广泛的营销网络 公司具有近 60 人的市场销售团队，分别设有政府行业市场部、企事业单位 商务部、技术服务推广部、电子商场推广部、PGIS 社会应用大众营销部等市场 推广部门，同时在昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、德宏、普洱等州市建有分 公司销售体系，建成了面向政府、企业、大众的健全营销网络，具备极强的业 务开拓能力。 5.5 本地化的技术支持能力 公司设立技术服务部、研发部、市场部等部门，后续技术服务人员近 50 人， 能够及时、快速的为客户提供本地化服务，能使有规范的技术服务流程、技术 问题反馈流程、客户满意度维护调查等体系，保障后续服务高品质、高效率的 19 执行，确保各业务模式效益最大化。 二、 方案介绍 (一) 企业设立登记 目前，xxx 行政管理机关规定，企业在设立登记提交申请材料时，一般将 按照注册资本的不同，选择到各级 xxx 分局（所）办理。综合业务系统在处理 该业务时需要考虑：由于各级 xxx 局（所）具有不同的人员配置与业务需求， 各自业务流程具有或多或少的差异性，例如一般市局业务岗位设置齐全，流程 比较完整，而其他分局包内的流程则有所精简，完全一致的业务系统审批模式 不能够适应各种业务情况；而另一方面，系统中相同步骤所要进行的业务处理 逻辑（如企业受理信息录入等） ，以及完成业务逻辑后对审批流程的影响（如上 报到下一审批岗位，执行退回等）却是非常类似的，如何将这些逻辑封装为可 复用的业务构件并组织到流程中，对整个系统的快速构建具有重要意义。 系统首先需要解决流程建模的差异化难题，然后在流程之上采用业务逻辑 构件化的方式快速构建应用。采用这种开发方法需要采用业务流程管理中间件， 将上述提到的流程逻辑和业务逻辑进行有效分离。以企业设立登记为例，业务 系统可使用 JBPM 工作流框架以图形化的方式完成业务流程建模工作。 1 市局流程 市局的流程定义如下所示： 20 市局企业设立登记流程 2 分局流程 各个分局的“ 企业设立登记流程 ”则有所精简，如下所示： 各个分局企业设立登记流程 系统完成流程建模之后，可将每个岗位需要处理的业务逻辑封装为工作流 所识别的公用构件，并使用 JBPM 的业务单元和操作进行配置。这些构件包括 各级机构所共用的企业受理信息录入界面，如下所示： 21 企业受理信息录入界面 实践证明，在系统开发初期，当一个市局的各种业务流程种类开发完毕后， 即已同时开发出大量可重用的构件，系统后期使用这些构件可快速开发出其他 各级机构的企业设立登记流程。 (二) 综合业务系统架构 综合业务系统采用典型的 J2EE 三层架构技术进行系统构建， J2EE 系统所 划分的三层架构分别为表现层、业务逻辑层和持久层。 A. 业务呈现应用 需要办理 xxx 事务的企业或个体可在 xxx 行政机关的办理大厅进行受理申 请，业务人员、局（所）领导可通过系统内网登陆综合业务系统进行业务处理。 系统可采用的客户端包括主流的 IE 浏览器，考虑移动办公等各种需要，系统可 提供可扩展的面向服务的结构，便于最终用户可通过多种渠道（如智能手机） 访问服务器提供的服务。如下所示： 22 综合业务系统架构 B. 业务逻辑处理 xxx 行政管理综合业务系统所处理的业务逻辑内容主要包括： 企业管理：包括设立登记、年检登记、变更登记、企业查询、注吊销登记 和信用管理等； 企业管理 设立登记 年检登记 变更登记 注销登记 信用管理 23 企业管理功能图 个体管理：包括个体登记、变更登记、日常监督、歇业停照登记和停复业 登记等； 个体管理 个体登记 变更登记 日常监督 歇业停照登记 停复业登记 个体管理功能图 名称管理：包括名称的登记核准、变更管理、综合查询和日常维护等； 名称管理 登记核准 变更管理 综合查询 日常维护 名称管理功能图 经济户口管理：包括辖区情况、例会讲评、收费管理、巡查管理、户口管 理、户口查询等； 24 经济户口管理 辖区情况 例会讲评 收费管理 巡查管理 户口查询 户口管理 经济户口管理功能图 商标管理：包括商标登记、修改、查询和驰名商标管理等； 商标管理 商标登记 商标修改 商标查询 驰名商标管理 商标管理功能图 广告管理：包括许可政管理、广告登记、广告监测、监督管理和查询等； 广告管理 许可证管理 广告登记 广告监测 监督管理 广告管理功能图 合同管理：包括合同管理、法定代表人证管理等； 25 合同管理 合同维护管理 代表人证管理 合同管理功能图 案件管理：包括线索管理、案件处理、文书管理和案件查询等； 案件管理 线索管理 案件处理 文书管理 案件查询 案件管理功能图 市场管理：包括市场的登记、修改、查询和展销会管理等； 市场管理 市场登记 市场修改 市场查询 展销会管理 市场管理功能图 统计报表：包括各种内资报表、私营报表、外资报表、个体报表、xxx 月 报和年检报表等； 26 统计报表 内资报表 私营报表 外资报表 个体报表 年检报表 工商月报 统计报表功能图。 C. 业务流程运行框架 xxx 行政管理综合业务系统包含的业务流程种类众多，包括企业的名称核 准、设立登记、变更登记、年检登记、登记资料修改、变更资料修改、锁定登 记、解锁登记、补照登记、备案登记等各种业务流程，也包括个人的设立登记、 修改登记、变更登记、注销登记、验照登记、吊销登记、停业登记、复业登记、 歇业登记等各种业务流程，同时包括对 xxx 行政案件的管理，包括立案审批， 有关事项审批，行政处罚决定审批，行政处罚决定书审批，销案审批，立案修 改审批，行政处罚决定修改审批，销案修改审批等流程。 在系统运行阶段，以上所有种类的审批流程在基于 JBPM 构建的业务流程 运行框架中运行。业务流程运行框架是企业业务流程运行的平台，它独立于具 体的业务流程，是业务人员进入具体的业务处理的入口。业务流程运行框架屏 蔽了各种业务流程的之间的差异，使系统可以方便在此框架之下增加新的业务 流程。流程、任务等工作流对象也屏蔽了不同的业务对象之间的差异，业务人 员首先要面对流程以及他所要处理的任务，并以此为入口，进入具体的业务对 象的处理，这样就使得企业可以对业务处理人员的办公过程进行统一的管理。 在业务流程运行框架中，任务表处理器列出了登录用户处于不同状态的任 务，是业务人员处理、跟踪、查询自己办理的业务的窗口。在此系统中，任务 表处理器重新被封装为带有业务意义的事务处理平台。如下所示： 27 待办任务列表 待办任务列表包括以下信息： 名称：该笔业务的摘要信息，针对一个企业受理，则是具体的企业名称； 受理号：该笔业务的唯一业务编号； 当前岗位：该笔业务已运转到的岗位，即流程中的节点定义； 所属流程：该笔业务所属的业务种类，即流程中的流程定义； 创建日期：该笔业务的创建日期。 点击上图其中一个任务后，可进入任务的处理界面，在任务处理界面中将 处理具体的业务数据，并可执行“下一步” 将该任务提交到流程定义的下一个环 节，执行“退回 ”将该任务退回到前面的环节，执行“ 结束事务”将该笔任务结束。 系统在流转过程中，可根据处理的企业类别或紧急程度的不同，流转到不 同的分支岗位，在执行下一步时，可动态指定下一步具体的执行人。 流程监控功能为管理者提供了一个监控所有运行流程并进行效率分析的管 理平台。它提供详细的流程执行状况，并可根据需要介入流程运作，快速解决 问题。各种分析报表可提供人员工作负载，业务效能瓶颈等各式评量结果，作 为业务流程再造(Business Process Reengineering)的依据。 28 (三) 关键中间件技术 JBPM 是覆盖了业务流程管理、工作流、服务协作等领域的一个灵活的、 易扩展的可执行流程语言框架，为工作流自动化和构建流程应用提供基础平台。 JBPM 基于 J2EE 架构，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，能够可视化的进行 业务流程的分析、定义和业务单元的组装，从而使应用开发人员更关注于业务 逻辑的实现，降低了复杂流程应用的开发难度。 JBPM 由工作流引擎、流程设计器和流程管理监控工具等部分组成：流程 设计器拥有所见即所得的开发环境，提供基于 jPdl 的流程建模功能；工作流引 擎完成对运行时流程的控制功能，应用系统可以通过工作流接口同工作流引擎 进行交互；流程监控管理工具可以查询分析各类流程数据，用于管理决策，并 可提供图形化的流程运行图。如下所示： JBPM 体系结构图 通过 JBPM 工作流中间件，将 xxx 审批业务的体系结构划分为表示逻辑、 流程逻辑、业务逻辑、数据管理逻辑四种不同层次的基本逻辑。通过这样的分 解，最大限度的降低系统内部的耦合性，提高系统适应变化的能力，可大大提 高系统并行开发效率。 JBPM 提供对业务流程逻辑的控制，当 xxx 审批业务过程发生变化时，只 29 要调整相应的流程定义，就可以轻松实现业务过程的改变和重组。 (四) 公众信息查询平台 公众信息查询平台是采用先进成熟的技术、科学合理的方法将种类繁多、涉及部门 宽广，存放位置凌乱的公众信息数据源进行规范与集中。为公众提供一个界面统一、使用 方便快捷、信息丰富、稳定性高的公众信息查询平台。 公众查询流程图 数据交换中心提供各企业和商户的一些基本公众信息，信用信息，商标信息，广告信 息，行政执法，提供的功能包括交换用户认证的功能，提供传输适配器实现可靠传输 的功能，数据交换的功能，数据的转换和翻译等数据整合的功能，数据入库的功能等。 管理中心提供对整个平台的管理功能； 监控系统提供对数据交换中心的系统级和业务级的监控； 公共应用中心有多个，分别提供系统的各种增值服务。 30 三、 方案特点 1) 系统的灵活性与可适应性 JBPM 为 xxx 综合业务审批过程的定义带来了高度的灵活性，大大提高了 业务过程适应变化的能力。转移条件、任务分配条件的定义使得系统可以在不 修改程序、不修改流程定义的前提下就可以实现对用户授权等功能的实现。而 对审批过程的变化则只需要修改流程定义，不需要修改程序就可以适应变化。 2) 对业务过程进行图形化描述 JBPM 提供的图形化流程建模工具使得审批过程一目了然。武汉 xxx 行政 管理局信息中心采用所见即所得的 JBPM 设计器做为流程建模工具，使得管理 人员能够掌握业务流程实例当前所处的状态和处理情况。 3) 化繁为简，快速开发 武汉市 xxx 行政管理局综合业务系统是一个以市局为中心，覆盖下属 15 个 分局和 160 多个 xxx 所的业务集中管理平台。该系统采用 JBPM 作为流程开发 运行支撑平台，有效解决了各分局流程建模的差异化难题，在流程之上采用业 务逻辑构件化的方式达到了快速构建应用的目的。 4) 直观便捷的交互管理 借助 GIS 独有的空间分析功能和可视化表达，实现地图与数据库的双向查