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文档简介
福建省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法修订前后对照表 修订前 修订后(增加或修改的内容字体加粗加下划线并用括号注明) 分总则、村民委员会组成和职责、村民委员会选举、村民会议和村民代表会议、民主管理和民主监督、附 则 6 章 38 条 第一条 第一条不变 第二条 第 二 条 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 层 组 织 , 按 照 中 国 共 产 党 章 程 进 行 工 作 , 发 挥 领 导 核 心 作 用 , 领 导 和 支 持 村 民 委 员 会 行 使 职 权 (新增) ; 依 照 宪 法 和 法 律 , 支 持 和 保 障 村 民 开 展 自 治 活 动 、 直 接 行 使 民 主 权 利 。 第六条 第 三 条 村 民 委 员 会 根 据 村 民 居 住 状 况 、 历 史 习 惯 、 人 口 多 少 、 经 济 状 况 , 按 照 便 于 群 众 自 治 , 有 利 于 经 济 发 展 和 社 会 管 理 (新增)的 原 则 设 立 。 村 民 委 员 会 建 制 需 要 调 整 的 , 应 当 充 分 尊 重 群 众 意 愿 并 依 法 办 理 。 第四条 第四条不变 第七条: 妇女应当有适当的名额 第 五 条 村 民 委 员 会 由 主 任 、 副 主 任 和 委 员 共 三 至 七 人 组 成 , 具 体 名 额 由 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 。 村 民 委 员 会 成 员 中 , 应 当 有 妇 女 成 员 (修改) , 多 民 族 村 民 居 住 的 村 应 当 有 人 数 较 少 的 民 族 的 成 员 , 归 侨 侨 眷 多 的 村 应 当 有 归 侨 侨 眷 的 成 员 。 中 国 共 产 党 在 农 村 的 基 层 组 织 成 员 与 村 民 委 员 会 成 员 可 以 交 叉 任 职 (新增) 。 第十五条 第六条不变 第十三条: 经费来源,除财政补贴 外,由村自有资金开支 第 七 条 村 民 委 员 会 成 员 , 不 脱 离 生 产 , 对 于 坚 持 常 年 工 作 的 给 予 固 定 补 贴 , 其 他 的 给 予 适 当 的 误 工 补 贴 。 村 民 委 员 会 成 员 中 享 受 财 政 补 贴 的 , 按 有 关 规 定 执 行 ; 享 受 村 集 体 经 济 收 入 补 贴 的 , 其 人 数 、 标 准 和 办 法 由 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 决 定 并 公 布 (修改) , 报 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 备 案 。 第三条 第八条不变 2 第五条 第九条:(九) “促进男女平等(新增) ”;(十四)增“履行(新增) ” 第八条:评议村民委员 会及其成员工作情况和 审计村级财务结果 第十条: “评议村民委员会成员工作情况” (修改) 第十条 第 十 一 条 村 民 委 员 会 成 员 受 村 民 监 督 。 本 村 五 分 之 一 以 上 有 选 举 权 的 村 民 或 者 三 分 之 一 以 上 的 村 民 代 表 (新增)联 名 , 可 以 要 求 罢 免 村 民 委 员 会 成 员 。 罢 免 村 民 委 员 会 成 员 须 有 登 记 参 加 选 举 的 村 民 过 半 数 投 票 , 并 须 经 投 票 的 村 民 过 半 数 通 过 。 第十一条 第 十 二 条 村 民 委 员 会 成 员 应 当 遵 守 法 律 、 法 规 和 国 家 政 策 , 依 法 履 行 职 责 。 在 任 职 期 间 , 有 下 列 情 形 之 一 的 , 其 职 务 自 行 终 止 : ( 一 ) 丧 失 行 为 能 力 的 (新增) ; ( 二 ) 被 判 处 刑 罚 的 ; ( 三 ) 违 反 计 划 生 育 法 律 、 法 规 规 定 多 生 育 或 者 婚 外 生 育 的 ; ( 四 ) 连 续 两 次 被 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 评 议 不 称 职 的 (新增) ; ( 五 ) 连 续 六 个 月 以 上 不 履 行 或 者 不 能 履 行 职 务 的 。 村 民 委 员 会 成 员 职 务 终 止 的 , 村 民 委 员 会 应 当 向 全 体 村 民 公 告 。 村 民 委 员 会 不 公 告 的 , 由 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 督 促 村 民 委 员 会 公 告 。 第十二条 第十三条不变 第九条 第 十 四 条 上 一 届 村 民 委 员 会 应 当 在 新 一 届 村 民 委 员 会 产 生 后 立 即 移 交 村 民 委 员 会 印 章 , 并 于 十 日 内 将 村 民 委 员 会 办 公 场 所 、 办 公 用 具 、 财 务 账 册 、 固 定 资 产 、 工 作 档 案 、 债 权 债 务 等 移 交 完 毕 。 工 作 移 交 由 村 民 选 举 委 员 会 主 持 , 由 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 监 督 (新增) 。 未 能 在 上 述 期 限 内 移 交 的 , 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 应 当 督 促 并 组 织 移 交 。 第十七条 第 十 五 条 村 民 会 议 由 本 村 十 八 周 岁 以 上 的 村 民 组 成 。 村 民 会 议 由 村 民 委 员 会 召 集 (新增) , 每 年 至 少 举 行 一 次 , 人 口 较 多 或 者 居 住 分 散 的 村 可 以 分 片 召 开 。 有 十 分 之 一 以 上 的 村 民 或 者 三 分 之 一 以 上 的 村 民 代 表 (新增)提 议 , 应 当 召 集 村 民 会 议 。 召 集 村 民 会 议 , 3 应 当 提 前 十 天 通 知 村 民 , 并 告 知 村 民 会 议 讨 论 的 事 项 ; 但 遇 紧 急 情 况 的 , 应 当 及 时 召 开 (新增) 。 第十八条: 评议村民委员会和村民 委员会成员的工作 第 十 六 条 ( 二 ) 听 取 并 审 议 村 民 委 员 会 的 工 作 报 告 , 村 财 务 收 支 计 划 和 执 行 情 况 报 告 , 评 议 村 民 委 员 会 成 员 的 工 作 (修改) ; ( 七 ) 法 律 、 法 规 规 定 或 者 村 民 会 议 认 为 应 当 由 村 民 会 议 讨 论 决 定 的 其 他 事 项 。 第十九条: 罢免、补选 制定 第 十 七 条 村 民 会 议 根 据 需 要 , 可 以 设 立 村 民 代 表 会 议 , 授 权 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 属 于 村 民 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 , 但 罢 免 (修改)村 民 委 员 会 成 员 和 制 定 、 修 改 (新增)村 民 自 治 章 程 、 村 规 民 约 的 事 项 除 外 。 第二十条 第 十 八 条 村 民 代 表 会 议 由 村 民 委 员 会 成 员 和 村 民 代 表 组 成 , 村 民 代 表 应 当 占 村 民 代 表 会 议 组 成 人 员 的 五 分 之 四 以 上 , 妇 女 村 民 代 表 应 当 占 村 民 代 表 会 议 组 成 人 员 的 三 分 之 一 以 上 (新增) 。 村 民 代 表 的 具 体 数 额 由 村 民 选 举 委 员 会 按 下 列 规 定 确 定 : ( 一 ) 八 百 户 以 上 的 村 不 得 少 于 五 十 五 人 (新增) ; 第二十一条: 过半数 第 十 九 条 村 民 代 表 以 村 民 小 组 为 单 位 推 选 或 者 直 接 选 举 产 生 。 任 期 与 村 民 委 员 会 的 任 期 相 同 , 可 以 连 选 连 任 。 村 民 代 表 应 当 向 其 所 在 的 村 民 小 组 负 责 , 接 受 村 民 监 督 (新增) 。 本 村 民 小 组 五 分 之 一 以 上 有 选 举 权 的 村 民 认 为 村 民 代 表 不 称 职 的 , 可 以 提 出 更 换 要 求 。 更 换 村 民 代 表 的 村 民 小 组 会 议 由 村 民 小 组 长 或 者 村 民 委 员 会 召 集 , 以 本 小 组 有 选 举 权 的 村 民 三 分 之 二 以 上 (修改)或 者 三 分 之 二 以 上 的 户 的 代 表 参 加 , 并 须 经 到 会 人 员 的 过 半 数 (新增)同 意 始 得 更 换 。 村 民 代 表 无 故 连 续 三 次 不 参 加 村 民 代 表 会 议 、 丧 失 行 为 能 力 或 者 被 判 处 刑 罚 (新增)的 , 由 村 民 代 表 会 议 确 认 后 公 告 , 其 本 届 村 民 代 表 的 资 格 自 行 终 止 。 补 选 村 民 代 表 , 按 原 产 生 方 式 进 行 。 其 他 任 何 组 织 、 个 人 不 得 指 定 、 委 派 或 者 更 换 村 民 代 表 。 第二十二条:三个月 三分之一以上 村民代表 全体村民代表 第 二 十 条 村 民 代 表 会 议 由 村 民 委 员 会 召 集 (新增) , 至 少 每 季 度 (修改)举 行 一 次 , 特 殊 情 况 或 者 有 五 分 之 一 以 上 村 民 代 表 (修改)提 议 , 应 当 召 集 村 民 代 表 会 议 。 村 民 代 表 会 议 有 三 分 之 二 以 上 的 组 成 人 员 (修改)参 加 方 可 召 开 , 所 作 决 定 应 当 经 到 会 人 员 (修改) 的 过 半 数 同 意 。 第二十三条: 第 二 十 一 条 村 民 会 议 、 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 以 及 村 民 自 治 章 程 、 村 规 民 约 应 当 符 合 法 律 、 法 4 “村镇规划”新法已删 规 和 国 家 政 策 , 不 得 有 侵 犯 村 民 的 人 身 权 利 、 民 主 权 利 和 合 法 财 产 权 利 的 内 容 。 村 民 自 治 章 程 、 村 规 民 约 以 及 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 的 决 定 违 反 前 款 规 定 的 , 由 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 责 令 改 正 (新增) 。 村 民 会 议 、 村 民 代 表 会 议 讨 论 决 定 的 事 项 涉 及 土 地 使 用 、 农 民 负 担 的 , 村 民 委 员 会 应 当 报 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 备 案 。 第十四条: 过半数 三分之二以上户代表同 意 第 二 十 二 条 村 民 委 员 会 可 以 根 据 村 民 居 住 状 况 、 集 体 土 地 所 有 权 关 系 等 (新增)分 设 若 干 村 民 小 组 。 村 民 小 组 设 组 长 一 人 , 根 据 工 作 需 要 , 也 可 以 设 副 组 长 一 至 二 人 。 村 民 小 组 长 由 村 民 小 组 会 议 在 本 村 民 小 组 的 村 民 代 表 中 (新增) 推 选 或 者 直 接 选 举 产 生 , 任 期 与 村 民 委 员 会 的 任 期 相 同 , 可 以 连 选 连 任 。 本 村 民 小 组 五 分 之 一 以 上 有 选 举 权 的 村 民 对 小 组 长 工 作 不 满 意 的 , 可 以 提 出 更 换 要 求 。 更 换 小 组 长 的 村 民 小 组 会 议 由 村 民 委 员 会 召 集 , 以 本 小 组 有 选 举 权 的 村 民 三 分 之 二 以 上 (修改)或 者 三 分 之 二 以 上 的 户 的 代 表 参 加 , 并 须 经 到 会 人 员 的 过 半 数 (修改)同 意 始 得 更 换 。 补 选 村 民 小 组 长 , 按 原 产 生 方 式 进 行 。 新增条款 第 二 十 三 条 村 民 小 组 会 议 , 由 村 民 小 组 长 召 集 , 应 当 有 本 村 民 小 组 十 八 周 岁 以 上 的 村 民 三 分 之 二 以 上 ,或 者 本 村 民 小 组 三 分 之 二 以 上 的 户 的 代 表 参 加 , 所 作 决 定 应 当 经 到 会 人 员 的 过 半 数 同 意 。 第二十六条:“将公开 的时间、内容、村务监 督小组的意见以及答复 村民询问等情况存档备 查” 、 “保管期限不得少 于四年”新法已删。 第 二 十 四 条 村 民 委 员 会 依 法 实 行 村 务 公 开 制 度 。 对 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 第 三 十 条 规 定 的 事 项 和 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 决 定 公 开 的 其 他 事 项 , 村 民 委 员 会 应 当 及 时 公 布 , 接 受 村 民 监 督 。 一 般 事 项 至 少 每 季 度 公 布 一 次 ; 集 体 财 务 往 来 较 多 的 , 财 务 收 支 情 况 应 当 每 月 公 布 一 次 ; 涉 及 村 民 利 益 的 重 大 事 项 应 当 随 时 公 布 。 公 布 的 时 间 不 得 少 于 十 五 日 (新增) 。 村 民 委 员 会 应 当 在 便 于 村 民 观 看 的 地 点 设 置 固 定 的 村 务 公 开 栏 公 开 村 务 , 接 受 村 民 的 查 询 和 村 务 监 督 委 员 会 的 监 督 、 检 查 。 第二十七条:监督小组 第二十五条:监督委员会(修改) 第二十八、二十九条 第二十六、二十七条不变 第二十四条: 可以 村务监督小组 第 二 十 八 条 村 民 会 议 应 当 (修改)设 立 由 三 至 五 人 组 成 的 村 务 监 督 委 员 会 (修改) 。 成 员 由 村 民 选 举 委 员 会 召 开 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 在 村 民 中 推 选 或 者 直 接 选 举 (新增)产 生 , 其 中 应 有 具 备 财 会 、 管 理 知 识 的 人 员 。 村 务 监 督 委 员 会 主 任 由 委 员 会 成 员 推 选 产 生 。 村 民 委 员 会 成 员 及 其 近 亲 属 (修改) 、 村 5 配偶和直系亲属 财 会 人 员 不 得 担 任 村 务 监 督 委 员 会 成 员 。 村 务 监 督 委 员 会 的 任 期 村 务 监 督 委 员 会 成 员 向 村 民 会 议 和 村 民 代 表 会 议 负 责 , 可 以 列 席 村 民 委 员 会 会 议 (新增) 。 本 村 五 分 之 一 以 上 有 选 举 权 的 村 民 或 者 三 分 之 一 以 上 的 村 民 代 表 (新增)联 名 , 第二十五条 第二十九条不变 新增条款 第 三 十 条 村 民 委 员 会 成 员 以 及 由 村 民 或 者 村 集 体 承 担 误 工 补 贴 的 聘 用 人 员 , 应 当 接 受 村 民 会 议 或 者 村 民 代 表 会 议 对 其 履 行 职 责 情 况 的 民 主 评 议 。 民 主 评 议 每 年 至 少 进 行 一 次 , 由 村 务 监 督 委 员 会 主 持 。 采 取 村 民 代 表 会 议 形 式 评 议 的 , 每 次 评 议 的 间 隔 时 间 应 当 在 六 个 月 以 上 。 第二十六条: 监督小组 第 三 十 一 条 村 民 委 员 会 和 村 务 监 督 委 员 会 (修改)应 当 依 法 建 立 村 务 档 案 。 对 已 经 公 开 的 村 务 档 案 , 村 民 有 权 查 询 (新增) 。 新增条款 第 三 十 二 条 村 民 委 员 会 成 员 依 法 实 行 任 期 和 离 任 经 济 责 任 审 计 。 村 民 委 员 会 成 员 的 任 期 和 离 任 经 济 责 任 审 计 , 由 县 级 人 民 政 府 农 业 部 门 、 财 政 部 门 或 者 乡 、 民 族 乡 、 镇 的 人 民 政 府 负 责 组 织 , 审 计 结 果 应 当 公 布 , 其 中 离 任 经 济 责 任 审 计 结 果 应 当 在 下 一 届 村 民 委 员 会 选 举 之 前 公 布 。 新增条款 第 三 十 三 条 村 民 委 员 会 或 者 村 民 委 员 会 成 员 作 出 的 决 定 侵 害 村 民 合 法 权 益 的 , 受 侵 害 的 村 民 可
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