乡村清洁工程实施方案

乡村清洁工程实施方案 为加快建设社会主义新农村,进一步改善我市农村人居环境,提高农村文明 程度,深入推进城乡一体化进程,市政府决定,在 2010 年农村生活垃圾集中收集 处理体系建设的基础上,实施乡村清洁工程,特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为目标,以解决当前农村 环境卫生“脏、乱、差”为重点,通过实行“村组收集、乡镇运输、县区处理” 的垃圾运转模式,促进源头减量,推进分类收集,健全收运体系,提高处理能力,建 立农村生活垃圾集中收集处理长效工作机制,促进农村生活垃圾收集处理制度化 管理、规范化作业、产业化发展、市场化运营,实现农村生活垃圾的减量化、资 源化、无害化,进一步改善农村人居环境。 二、基本原则 (一)政府主导,全民参与。充分发挥政府的主导作用,强化对农村生活 垃圾收集处理设施建设运行的政策扶持,加大公共资金投入力度。建立健全公共 参与机制,鼓励和引导群众及社会力量参与、支持农村生活垃圾集中处理工作。 (二)科学规划,全面实施。结合全市城乡一体化建设,着眼当前、兼顾 长远,统筹规划农村生活垃圾收集处理设施布点。在统筹调度、提高效率的前提 下,提高现有垃圾收集处理设施的利用率,为推进农村生活垃圾集中收集处理创 造条件。 (三)市场运作,社会管理。进一步开放农村垃圾处理市场,按照“政府 主导、多元投入,谁受益、谁负担”的原则,扩大资金来源,多方筹集资金,加快 农村垃圾处理产业化步伐。通过成立保洁公司、建立专业队伍、深化环卫收费 制度改革等有效措施,构建符合市场经济体制要求的运行机制,建立有利于提高 效率的常态化管理机制。 (四)结合实际,讲究实效。根据国家有关建设标准和环境保护方面的规 定,按照“减量化、资源化、无害化”的要求,在充分论证区域人口数量、垃圾 产量、运输运距等重要技术指标的前提下,科学确定垃圾收集运输处理的人员配 备、相关环卫设施的建设数量、运转经费等,确保农村生活垃圾收集处理经济适 用、方便快捷。 三、目标任务 2011 年 3 月底前,全市所有农村建立健全农村生活垃圾集中收集系统, 建立“村组收集、乡镇运输、县区处理”农村生活垃圾收集处理运转模式,健全 长效工作机制,农村生活垃圾乱堆乱倒现象得到有效治理,农村垃圾集中收集处 理率达到 90%以上,无害化处理率达到 90%以上,及时清运率达到 100%。 四、主要工作任务 (一)县区主要工作任务。县区负责垃圾的集中处理工作。市区范围内 的生活垃圾,可直接转运至市生活垃圾填埋场,两县范围的垃圾转运至本县生活 垃圾处理场。县区要建立和完善农村生活垃圾处理工作制度,确保农村生活垃圾 的无害化处理。鼓励农村从生活垃圾的源头抓起,按照“减量化、资源化、无害 化”的原则,探索符合实际的多元化收集处理途径。 (二)乡镇主要工作任务。乡镇负责垃圾的转运、辖区内垃圾中转站的 建设管理以及乡镇政府所在地环境卫生管理。各乡镇要充分利用现有垃圾中转 站设施,没有垃圾中转站的,要按照省、市标准要求,尽快建成垃圾中转站。乡镇 垃圾中转点的建设要因地制宜、统筹考虑,原则上每个乡镇建成 12 个简易垃 圾中转点。各乡镇根据辖区内垃圾产量,安排专门的垃圾运输车辆到村内垃圾堆 放点收集垃圾,并转运至相应的垃圾中转站。根据转运工作需要,按每辆车不少 于一人的标准配备专门的垃圾运输人员,按每座垃圾中转站管理人员不少于 1 人 的标准配备管理人员。要建立垃圾中转工作制度,实行定时垃圾清运,确保各村 垃圾不积存。同时,监督、指导好辖区内各村的保洁工作。 (三)村组主要工作任务。村级负责村内卫生保洁工作和垃圾定点堆放 和清运工作。各村根据户数,原则上按每 800 人配备 1 名垃圾收集人员的标准, 配备垃圾收集人员,每村不少于 2 人,每个垃圾收集人员配备 1 辆平板垃圾收集 车和必要的清扫、保洁工具。垃圾收集人员负责沿街、沿路、坑塘、公共场所、 逐户收集垃圾,进行日常清扫保洁,做到日清扫、日清运;同时负责收集本村区域 内所经过的国道、省道、县道、乡道两侧的垃圾。各村要建设专门的垃圾收集 池,定点存放村内生活垃圾,原则上每村配置垃圾收集池不少于 2 个。当前各村 要迅速组织开展房前屋后、主要街道、出入村口、村内坑塘、公路沿线乱堆放 垃圾的集中整治工作,通过集中整治,春节前达到无垃圾乱倒、污水乱泼、柴草 乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑的目标要求。要制订村庄卫生保洁标准、卫生保洁 责任制,建立落实上门、上路、上街收集、定点倾倒制度,组织农户搞好自家房 前屋后周边卫生,教育引导村民形成良好卫生习惯。 五、实施步骤 (一)宣传发动阶段(1 月 21 日-2 月 20 日)。召开全市乡村清洁工程动 员大会,启动乡村清洁工程。各县区召开专题会议,结合实际制定实施方案,进行 动员部署和广泛宣传,调动全市各级各有关单位做好清洁工程的积极性,把思想 统一到全市乡村清洁工程工作上来。 (二)组织实施阶段(2 月 21 日-3 月 20 日)。县区、乡镇、村根据市清 洁工程工作方案,结合自身实际,制定具体的实施方案和配套措施,积极筹措资金,落 实经费、人员、设备、设施等,分阶段全面推进工作,促进工作标准化、常态化。 (三)检查验收阶段(3 月 21 日-3 月 31 日)。针对前两阶段工作情况,着眼农 村环境卫生治理的彻底性、长期性和实效性,查漏补缺,建立健全规范化管理制 度,建立农村垃圾处理长效工作机制,巩固农村垃圾处理提升工程成果,促进全市 村容村貌持续改善。市乡村清洁工程工作领导小组办公室按照市定农村生活垃 圾处理验收标准,对该项工作进行全面检查验收,并召开会议进行总结表彰。 六、保证措施 (一)加强组织领导。实施乡村清洁工程,是推进我市社会主义新农村建 设的重要组成部分,是提高农村文明程度的重大举措,是推进我市城乡一体化的 有效载体。为了加强对这项工作的领导,市政府决定成立 xx 市乡村清洁工程工 作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市文明办,具体负责此项工作的组 织实施和督导考核。各县区、市有关部门也要高度重视这项工作,并成立相应的 领导小组,设置相应的工作机构,切实加强对该项工作的领导。 (二)营造深厚氛围。将乡村清洁工程作为“清洁家园行动”以及农村 精神文明创建的重要内容,通过广播、电视、网络等媒体加强宣传教育,调动全 市各级各有关单位和社会各届的积极性。注重从家庭一日三餐入手,推广普及垃 圾减量,在全社会养成垃圾减量的良好习惯,树立“垃圾处理人人有责”的观念, 鼓励全民参与。采取多种形式普及垃圾处理相关知识,鼓励将生活垃圾处理设施 建设成环境教育基地,让群众充分了解垃圾处理设施运营和污染控制情况。 (三)科学规划实施。以县区为单位,按照乡镇村体系规划,统筹安排、 合理布局区域内垃圾中转站、垃圾收集点等城乡一体垃圾集中处理设施,完善中 转运输机制和卫生保洁制度,完善垃圾收集、运输、处理责任制和检查监督机制。 规划工作要立足当前、注重长远,一次规划、分步实施。 (四)制定扶持政策。为顺利推进乡村清洁工程,市政府决定为所有建制 乡镇配送 2-3 辆机动垃圾收集转运车辆,并依据各县区、乡镇工作开展成效,给 予一定的资金奖励。各县区、乡镇也要制定扶持发展政策,为该项工作的开展提 供保证。 (五)建立奖惩机制。一是将乡村清洁工程建设工作纳入政府目标考核 体系和领导班子实绩考核体系,实行目标管理和领导班子实绩