二○一○年城建暨创卫工作汇报材料9.12

府谷县住房和城乡建设局 二一年城建暨创卫工作汇报材料 今年，府谷县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确 领导下，在人大、政协的监督支持下，以县委十六届八次全 会暨全县经济工作会议精神为指导，以“ 进军全国百强县” 为 目标，以 “双创” 工作 为重点，为营造环 保、卫生、文明、魅力、 和谐的人居环境，扎实开展城乡规划、建设、管理工作，按时 间进度圆满完成了各项工作任务。现将 2010 年 1-8 月份城 建工作简要总结如下: 一、重点工程建设方面 （1）华建大桥建设。该桥全长 200 米，宽 20 米，总投资 2500 万元，2009 年底完成桩基工程，2010 年完成桥梁钢筋 绑扎和桥体混凝土浇注，7 月 19 日桥面正式合龙，已累计完 成投资 2300 万元，其中 2010 年完成投资 500 万元，完成工 程总量的 85%，今年国庆节前建成通车。 （2）垃圾处理场。垃圾处理场总占地面积 168 亩，建设规 模日处理城市生活垃圾 150 吨，库容 90 万立方米，总投资 3650 万元。该工程于 2009 年 4 月 5 日正式破土动工，今年， 已完成主体坝、场区整平、防渗导洪排水及进场道路硬化、 场区绿化等工程，完成全部投资，其中今年完成投资 1000 万 元，于 2010 年 4 月份投入使用。 （3）污水处理厂及管网工程。该项目总投资 1.0148 亿元， 其中一期工程总投资 9500 万元，建设规模近期 1.5 万吨/日， 远期 3.0 万吨/日。该 工程于 2009 年 6 月份开工建设，截止目 前，所有工程全部结束，完成全部投资，其中 2010 年完成投 资 4161 万元。污水处理厂已于今年 6 月 28 日开始试运行， 根据 2 个月的试运行，平均日进水量达 5500 方。经榆林市环 境监测站现场采样监测，COD 监测值 26.1-34.1（60），BOD 监测值 11-16（20），氨氮 监测值 1.374-1.392（8），TP 监测 值 0.701-0.97（1），SS 监测值 5-7（20），TN 监测值 17.02- 17.06（20）。到 8 月 25 日前实现达标排放。 （4）供热工程。一期供热工程总投资 1.4474 亿元，实施 旧城区黄河大桥以西片区集中供热，总面积 140 万平方米。 今年计划投资 500 万元建设 1 个换热站，新增供热面积 8.5 万平方米。目前工程建设任务已全部完成，县城供热总面积 达到 155 万平方米。 （5）孤山川河道整治项目。孤山川河道整治总投资 2000 万元。该工程于今年 5 月初全面开工建设，目前主河道土建 工程已经完成，10 座蓄水坝也全部建成，绿化工程也已开工， 目前，完成总工程量的 90%，已完成投资 2200 万元。 （6）河滨公园河堤美化工程。今年，县委、县政府投资 395 万元，实施河滨公园河堤斜坡 8000 米的美化、亮化任务。 该工程 6 月份开工，目前河堤斜坡美化亮化工程以及新增的 踏步美化工程已全面完成，完成全部投资。 （7）街景美化工程。今年，县委、县政府投资 1560 万元， 计划对我县人民路、河滨路两侧建筑进行外立面装饰美化。 该项工程以政府补贴、业主负责的模式全面推进。目前，人 民路、河滨路两侧主要建筑物的外立面装饰设计方案已经完 成，对城区沿街 138 个单体建筑立面提出了详细的美化要求， 交通大酒店、海富大厦、聚鑫园、秦北大厦等主要建筑物近 28000 平方米的装饰工作顺利开展，其他铝塑贴饰、涂料喷 绘、外立面清洗工作同步进行中，完成投资 750 万元。 二、安居工程建设情况 新区经济适用住房一期工程建设经济适用房 10 万平方 米，二期工程建设经济适用房 10 万平方米，总投资 3.34 亿 元，本年计划完成投资 1.5 亿元。目前，一期工程 15 栋小高 层主体结构和室内安装工程全部完成，正在进行楼外装饰工 程和小区管网工程建设，一期工程年内全部完成；3 栋高层完 成基础及地下室部分，2 栋高层完成基础垫层。二期工程完 成前期准备工作，正在进行地基处理工程。共计完成投资 2.4 亿元，其中 2010 年完成投资 1.2 亿元。新区廉租住房一 期工程建设 6000 平方米廉租住房，二期建设 24000 平方米 廉租住房，总投资 4560 万元，其中今年计划完成投资 3000 万元，目前，一期工程已完成主体工程及安装工程，正在建 设小区内管网工程。二期工程完成桩基工程，正在进行土建 主体工程。廉租住房共计完成投资 2700 万元，其中 2010 年 完成投资 2200 万元。三期经济适用住房和廉租住房工程目 前正在进行方案评审和实地测绘，前期工作有序进行，9 月 底完成基础以下工程。其次，在经济适用住房的管理上，县 政府已经出台了府谷县经济适用住房管理办法和府谷县 廉租住房管理办法。近日，一期经济适用住房选房方案和程 序已经政府常务会议讨论通过，2010 年 8 月 3 日，在政府多 功能厅召开了一期经济适用住房分房领导小组和成员单位 动员大会，进一步明确了选房程序，并开展工作人员培训工 作，确保选房工作公开、公正、顺利进行。2010 年 8 月 19 日， 在河滨公园体育场举行了“府谷县第一期经济适用住房选房 仪式”。第一期 经济 适用住房 965 套房子一次性全部顺利分 配。二期经济适用房购房报名已经结束，现在正在审核中。 三、市政工程开展情况 （1）排水沟渠、道路街巷维修改造。今年，县委、县政府 安排 1000 万元市政维修改造资金，对康复巷、税务局巷、政 府东路等 15 条巷道的排洪渠、道路进行改造、维修。目前， 已改造排洪渠 28 条共计 3000 余米，更换和安装下水井盖、 检查井盖 113 个，维修检查井 86 眼，完成 41 条排洪、排污 渠道的清淤除障工作，共清挖淤泥 12.8 万 m3。15 条巷道 36500m2 的硬化、维 修改造全面结束，完成投资 730 万元。第 二批氮肥厂路、火电厂、高石崖城乡结合部道路改造工程也 全线拉开。7 月份，又安排了 17 处路面维修改造工程，现已 完成总工程量的 80%。 （2）亮化、美化工作。今年，县委、县政府安排 750 万元， 计划新增绿化面积 1000 平方米，并对千佛洞山体以及职中 路、杨瓦村至一完小路、武装部上巷、前石畔家属房东西巷、 税务局东巷等 23 条巷道进行亮化处理。目前，千佛洞周边废 旧回收站清除整治工作全部结束，千佛洞山体亮化工程已经 开工，完成工程量的 60%。23 条巷道亮化工作全面展开，完 成投资 260 万元，共计安装路灯 380 盏，维修 630 盏，亮灯 率达到 95%以上。6 月 17 日，局里召开了专题会议，将路灯 安装工作向纵深度展开，计划对城区所有巷道全部安装路灯。 目前，路灯统一采购、统一招标工作已结束，正在进行分批 次安装，力争国庆前城区所有街巷的路灯要全部点亮。 （3）县城绿化工作。完成投资 268 万元，河滨公园外河滩 完成绿化面积 13.5 万平方米，城区 1000 平方米的绿化任务 超额完成，共计 2500 平方米。到今年 6 月底，城区绿化总面 积 109 万平方米，人均（按县城总人口 11.78 万计算，包括流 动人口）绿化面积达到 8.83 平方米，绿化指标达到了国家卫 生县城的标准。 （4）公厕建设及卫生管理工作。今年，县委、县政府安排 水冲式公厕改造资金 900 万元，计划将城区主要巷道 30 座 旱厕改造为水冲公厕，目前，16 座公厕已全部建成并投入使 用，另有 14 座公厕的改造工程正在进行，现已完成投资 700 万元，8 月底将全面完成。目前，共建成水冲公厕 60 座，其 中 2010 年开工建设 47 座，目前有 34 座建城投入使用，平均 每 2000 人就拥有一座公共卫生间。在水冲式公厕在改造过 程中，重点加强对公厕环境卫生的管理，每间公共卫生间配 备专职保洁人员 2 人。 四、市容环境整治工作开展情况 环境卫生整治工作是今年工作的重点之一，首先从加大 对环卫设施的配置入手。县委、县政府安排 3302 万元，其中 2010 年财政投资 500 万元，购置洗街车 4 辆、垃圾压缩车 5 辆、垃圾收容车 4 辆、管道疏通车 1 辆、5 吨自卸式垃圾车 4 辆、垃圾箱 20 个。目前环卫设施配置已完成投资 435 万元， 部分设备已经投用，其余设备正在采购中。同时，进一步充 实环卫队伍，专职保洁人员增加到 560 名。提高了环卫工人 的工资待遇，月工资由过去的 460 元增加到 800 元，最近， 县政府召开了常务会议，又将一线环卫工人的工资从 800 元 提高到 1000 元。极大地调动了工作积极性。城区道路坚持做 到每日 “两洒、三扫、全保洁”。加强 了垃圾收集管理，建成 31 座垃圾中转站，428 个垃圾收集点，县城垃圾实行全天候 巡回收集，日产日清，统管统运，密闭运输，清运率达到 100%。 加大对城区内所有卫生 “死角” 的治理力度， 马家沟、粮站坡、 石条沟、石板沟、赵石尧市场等处的环境卫生得到彻底整治。 1-8 月份共 计整治垃圾坡 7 处 11000 平方米，完成投资 300 万元。加大对户外广告牌匾的整治力度。1 到 8 月份，共出 动 580 人次，清理拔除广告牌匾 160 块，清理野广告 1430 处， 查处乱发野广告 18 宗。下达征询意见书 6600 份，整治户外 广告牌匾 1586 处，拆除了人民路、河滨路等主要街道所有灯 杆上的广告牌匾。加大了对临街建筑物店外店及违章搭修、 修建构筑物的拆除工作，截止今年 8 月底，共拆除中医院门 口“ 老三烟酒行” 等 174 处共计 4600 平方米 违章建筑，取缔 流动摊点、店外经营 1200 多宗，查处违法建筑 26 处。严格 户外广告的宣传行为，严禁任何单位、商家在主街道悬挂跨 街横幅进行宣传，加强对路灯等市政实施的保护力度。拆除 人民路等主街道两侧建筑物所有房顶大型广告牌匾共 35 块 2626 平方米，拆除高空墙体广告 128 块 2264 平方米以及二 层以上门店招牌，在充分征询群众意见的基础上，1980 户门 店牌匾做到了材质、规格、色调三统一。加大对占道经营、流 动摊点的规范化管理力度。今年，对流动摊点进行了合理布 局，分类指导，规范管理，坚决取缔城区内所有马路市场。完 成县城主要街道人行道铺装及盲道整修 50000 平方米，人行 道铺装率达到 100%，完成投资 600 万元。总之，2010 年 1-8 月份，我县城市环境卫生综合治理工作成效显著，城市内涵 不断丰富，人民群众的满意度不断提高。 五、结合建设工程领域突出问题专项治理工作，开展 多方监管督查，建筑市场规范有序 （一）严格招投标程序，营造公平竞争环境。今年上半年， 共完成预算审查项目 184 项，审查资金 11.8358 亿元；审查后 资金为 10.8373 亿元，为财政节约资金 9985 万元。完成招标 项目 143 项，合同中标造价 10.4431 亿元。根据县上出台的 建设工程招投标管理试行（办法）和预算审查制度对全 县的建设工程项目进行全程监督。扩大了招标范围，除房建 和市政建设的预算审查和施工招标外，还对交通设施、造林 绿化、集中供热、管道排污、装饰、防洪加固维修等工程进行 预算审查和招投标管理，将乡镇建设项目纳入招标管理程序， 招标项目实现了 100%。我县招投标规范管理工作受到社会 普遍关注，7 月 5 日， 榆林日报头版显著位置详细报道了我 县招投标管理所取得的成就。公开招标，增强了招标的透明 度，严格实行建筑企业廉政准入和备案登记准入制度，加强 对工程建设活动的监督管理，维护和规范工程建设市场秩序， 惩处工程建设违法违纪行为，防止腐败，推动廉政建设。 （二）严格建设程序管理，依法纠正违反建设程序行为。 为进一步规范我县建筑行业各方责任主体行为，促进我县建 筑市场健康有序发展，对建筑市场进行了规范。首先，抓源 头治理，严格执行工程法定建设程序，杜绝违规工程开工建 设。我县今年共有在建工程项目 118 个，严格按照法定建设 程序，先报建后开工，认真落实项目法人负责制，严格纠正 建设各方的违规行为。目前，我县新开工项目报建率达 100%，招投 标率达 100%，施工许可办证率 100%。其次，严 把工程质量安全监督关，改变单一监督模式。严格按照制度 对工程实施强制性监督，在突出实体质量安全监督为重点的 基础上，我们又积极拓宽了监督层面，把只注重监督工程实 体质量安全的行为拓宽为对建设单位、勘察单位、设计单位、 施工单位、监理单位等五方责任主体质量安全行为的监督。 今年上半年共开展了三次工程安全质量大检查，共组织检查 在建工程 149次 ，下 发整改通知 95 份，停工整改通知 5 份， 消除各类安全隐患 180 余项次 ，共进 行混凝土强度试验 946 组，配合比试验 44 组，水泥复试 67 组，实心粘土砖强度 试验 113 组，钢筋强度试验 833 组，有效地保证了使用在全 县建筑工程中的预制构件和施工材料的质量，杜绝和取消了 一切违规行为的发生和蔓延，彻底杜绝了三级以上安全事故 的发生。 （三）大力推进“文明工地 ”创建工作，工地 创卫工作取得 显著成效。今年 6 月 12 日，我局召开“ 建设工程质量安全暨 双创工作推进大会” 。会上安排布置了建 设工程质量安全监 督检查工作和文明工地创建工作，下达了建设工程质量安全 责任书和创建文明工地任务书。6 月中旬，我局对城区二十 多处建筑工地按照省级文明工地标准进行了集中整治，主要 从施工现场环境、农民工生活区入手，按照建筑工地环境卫 生标准整改了食堂、餐厅、宿舍，修建了统一规范的职工浴 室、水冲式厕所以及医务室、活动室、阅览室，同时狠抓了场 地硬化、施工环境、物料堆放和力公区域的环境卫生。目前 共有 21 家建筑企业申请创建省级“文明工地” 。县电视台对 我县“ 文明工地 ”创建情况以主 题新闻形式 进行了报道。 六、城乡规划工作开展情况 为了适应我县经济的飞越发展，指导全县城乡建设，我 县站在城市发展的最高点，经济发展的最前沿，委托上海同 济大学完成了新区控制性详细规划的编制工作。同时，委 托中国建设集团有限公司陕西设计分院编制后河川小区控 制性详细规划，委托陕西省城乡设计研究院编制府谷县县 城总体规划，这两个规划于 5 月初进行了初审汇报，正在进 一步完善。同时，拿出了后河川小区整体开发征用土地价格 及相关工作的指导性意见。在后河川小区规划的开发范围内 实行土地集中征用，停止审批其他用地项目；土地征用价格 标准为：水地每亩控制在 40 万元以内，坡耕地每亩 14 万元， 荒山每亩 4.8 万元，土地征用后按照总体规划和控制性规划 使用；拆迁补偿标准按照新区开发建设中的拆迁补偿标准进 行补偿。河滨大道高家湾大桥一期工程正在进行可行性论证。 七、推行政务公开，充分接受群众监督，优化服务质 量，塑造建设系统良好窗口形象 今年，我局积极推行“阳光建设” 工作， 实行“两公开一监 督” ，即公开办事程序、公开 办事结果、接受社会各界监督， 从源头上治理各类腐败现象和预防违法违规问题的发生，全 面提高行政水平、办事效率和服务质量。今年，局里出台了 便民利民三项制度，即自住建房规划审批限时办结制度、市 政建设告知制度和群众来信来访回复制度。对于普通自住建 房规划审批，不得超过法定的 15 个工作日，上半年共完成个 人自住建房规划审批项目 316 个，集体项目 103 个；对于市 政建设，特别是关系到群众人行车走的道路开挖问题，不论 工程大小，全部实行道路开挖告知制和养护通行倒计时制， 上半年，共下发道路开挖及街巷硬化施工通知书 126 项共计 569 份；设置道路施工提示牌匾 706 块；电视台播放市政建设 工程通知 17 次。同时，加强城建工作宣传，包括个人自住房 建设审批程序、工程规划许可审批程序、城乡规划法、建设 工程质量安全以及创卫宣传资料等近 5000 份，在广场公园 大型电子屏和 7 处跨街电子宣传屏长年进行城建工作宣传， 开通了创卫及市政建设热线电话专门接听人 民群众关于建设领域街道开挖、道路硬化、公厕改建、市政 建设、违章搭建、环境卫生、市容市貌整治等方方面面的情 况反映。至目前，我局已接听这类电话 1082 个，对群众反映 的问题，决大多数及时得到解决。对于条件不具备、一时难 以解决的，做好回复和解释工作，并列入今后建设工作计划。 同时，加强对自住建房和县城道路开挖等市政建设的管理工 作，今年，我局完善了市政建设管理制度，凡是城建规划审 批项目，审批文件同时送达城建监察大队，要求城建监察大 队实行同步监管，坚决杜绝先违章后拆除等劳民伤财、让老 百姓怨声载道的作法；凡是市政建设项目，审批文件同时送 达市政管理所，加强市政管理所的管理职权，对于市政施工， 给施工单位规定了工期，落实了安全管理人员，实行工程土 渣日产日清制度，规定了路面恢复的质量标准。今年，市政 工程特别多，仅路面开挖和路面硬化维修，大大小小的工程 有 306 处，目前，已基本结束，基本没有影响到广大人民群 众的出行问题。 在机关内部纪律整顿、作风整顿方面，一是开展机关行 政效能建设活动，从组织建设、纪律整顿、严格规章制度入 手，将机关行政效能建设与创建“五型 ”机关和干部作风整顿 紧密结合，优化了政务环境，塑造了依法行政、清正廉洁、人 民满意的机关形象。今年 6 月 3 日，在县上举办的“党风廉政 暨廉政准则大赛中，建设系统顺利进入决赛。在 6 月 4 日 举行的决赛中，城建系统荣获第一名。二是以机关建设为重 点，改善办公环境。仅上半年，局机关新购置台式电脑 14 台、 笔记本电脑 2 台、摄像机 1 部、照相机 1 部。同时，更新了办 公用具，机关面貌焕然一新。三是全面加强宣传报道，加大 了城建工作宣传力度，城建简报每月 3 期，从未间断，半年 全系统共刊发 80 期。府谷报和电视台对城建工作显著成果， 先后宣传报道 46 次。四是大