[模板]××市2010年查处取缔无证无照经营工作总结

市 2010 年 查处取缔无证无照经营工作总结 省查处取缔无证 无照经营工作联系会议办公室： 为了维护市场经济秩序，制止无证无照经营，促进公平， 竞争，维护经营者和消费者的合法权益，根据无照经营查处 取缔办法（国务院第 370 号）和全面落实省人民政府关 于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制意见 （20 号）， 结合我市实际，开展了查处取缔无证无 照经营活动工作，现将我市 2010 年查处取缔无证无照经营 工作情况汇报如下： 一、加强领导、建立机构 市人民政府办公室于二一年初向各镇、乡人民政 府、市级相关职能部门下发了关于印发市开展无证无照 经营查处取缔活动实施方案的通知，并重新修订建立了 市开展无证无照经营查处取缔工作联席会议制度，市人民政 府副市长 为联席会议召集人，市工商局、经贸委、商务局、 公安局、国土资源局、规划建设局、文化局、卫生局、劳动保 障局、交通局、农业局、质监局、食品药品监督局、安监局、 烟草专卖局、林业局、环保局、畜牧食品局、城管局、粮食局 等家行政 执法部门领导或分管领导为成员。各成员单位执 法队长或相关业务股室负责人为联络员，联席会议办公室设 在市工商局。在 2010 年 月初召开的首次联席会议上，对 上一年查处取缔无证无照工作进行了总结，对今年的工作做 了安排部署，明确了联席会议职责，联席会议成员单位职责。 查处取缔无证无照经营工作的指导思想，目标任务、工作步 骤和工作要求。会议要求，各成员单位将制订的查处取缔无 证无照经营工作实施方案上报联席会议办公室。 二、明确责任、齐抓共管 联系会议，各成员单位按照“谁发证（照）、谁审批、谁负 2 责” 的原 则 ，分工协 作，形成合力，齐抓共管，使查处取缔无 证无照经营工作取得了显著成效。 市工商局：在成立领导小组，制订实施方案的同时，迅速 从全局抽调名工作积极，业务素质精的执法人员组成个 执法小组，在各工商所的配合下，对全市个乡镇进行了拉 网式的排查和整治，并进行法律法规宣传，宣传和整治的重 点对象是危及国家和人民生命财产安全的无证无照经营活 动，重点行业是废旧物品收购、黑网吧、录像放映、音像制品； 食品、旅游；危险化学品、易燃易爆物品；煤矿和非煤矿山；娱 乐服务等。重点区域是：城乡结合部、校园周边、各类市场、 生态保护区及饮用水保护区等。全市共宣传检查余户， 受宣传教育面达%，对户违法情节轻微的无照经营和超 范围经营进行了规范，并限期办理登记或变更登记，对危及 人民生命财产安全的矿山、黑网吧、食品安全等行业的户 无照经营户进行了查处和取缔。 市公安局：重点对涉及国家和人民生命财产安全的典当 行业、印章刻制业、旅馆业、互联网、娱乐业和涉及消防安全 的行业进行了清理整治，对无证经营行为进行了查处。并密 切配合相关职能部门开展好无证无照经营查处取缔工作。 市国土资源局：在整治期间对全市个重点产矿乡镇关 闭的非法矿进行了巡查暗访和全面排查。与市安监局、市经 贸委、市公安局配合，对镇煤矿设计范围外的个井口， 乡村的非法煤井 进行了炸封。对非法生产的煤矿井 口实施了深度炸封，落实了监管负责人。本着群众利益无小 事、积极办理群众来信来访整治期间共收到群众来信来访， 市长热线、上级交办信访件件次，处理回复率达 100%。 市规划建设局：重点加强取水泵站及划定饮用水源安全 排查工作，正在对户无证抽取地下水的餐饮、农贸市场、 洗车厂等行业的违法行为研究制定整治和规范的措施。对 第 3 页 共 12 页 镇辖区和市域个乡镇，个石油液化气经营门市进行了安 全检查。对片区 户无证经营液化气门市作出了停止经营， 限期整改的行政处罚。 市文化局：坚持“教育在先、 查处在后、疏导为主、取缔为 辅” 的工作方法，全面清理全市文化、出版物市场无证无照经 营行为，整治期间，为家影碟出租，家书报刊零售， 家打字复印、家歌舞厅办理了文化经营许可证，补审（换） 文化经营许可证户，会同工商部门取缔“黑网吧”家、 非法游戏厅、歌舞厅各家。 市卫生局：依照食品卫生法等相关法律、法规。共清理 餐饮行业经营单位户。其中持有卫生许可证户，查处取 缔无证经营户，新受理办理卫生许可证户，餐饮行业持 证率达%。清理公共场所经营户户，其中持有卫生许可 证户，查处 取缔无证经营单位户，新受理申办卫生许可 证户。清理食品生产单位户，其中持有卫生许可证户, 新受理申请办理卫生许可证 2 户，清理流通领域食品经营单 位卫生许可证 541 户，其中持有卫生许可证 296 户，新受理 申请办理卫生许可证 11 户，清理营利性医疗机构医疗机构 许可证 34 户，均有医疗机构执业许可证。 市劳动和社会保障局:突出重点，标本兼治。从 8 月 1 日 至 8 月 30 日对职业中介机构万源市职业介绍中心、万源市 恒源家政所、万源市小康家政服务部进行了检查。从 9 月 1 日至 10 月对万源市龙跃技能培训部等 12 家职能技术培训 机构进行了检查和规范，均未发现违章违法经营行为发生。 市交通局：结合实际在交通系统开展了“无证无照查处取 缔” 专项 整治工作，期间，共出动执法人 员 余人/ 次、车辆 余台/次，以 、等主要场镇，城区路、路、路等 国省道及其他线路为重点，对无经营许可证的客货运输车辆， 4 维修摊点进行了全面清理整顿。对出租汽车异地经营、超范 围（组合拉客）经营、乡镇船舶特别是“自用船、渔船” 非法载 客的行为进行了规范和打击，共检查车辆台/次，查处违 章客车台/次、货车台/次、涉嫌非法运输车辆台（含 摩托车）、取缔无证无照货车台。通过整治使我市运输市场 达到了“六个明 显” ：非法 经营黑车船明 显得到遏制；经营行为 明显规范；服务质量明显提高；经营环境明显好转；市场监管 明显加强；社会对经营行为的投诉明显减少；水陆运输经营 者守法、诚信、规范意识明显提高。 市质监局：把整治重点放在危及人民群众生命财产安全 的食品生产加工工作业，建筑建材生产加工作业等。从月到 月共执法人 员 多人，车辆台/ 次， 实查食品生品生产企 业家，实查 拉丝厂家，对 家无证 生产企业按照质量法 进行了查处，实查木工板厂家，取证家，查处家，实 查水泥厂 家，取证家，实查眼镜行家，取证家，查 处家。 市环保局：依照环境保护法对没有环境影响评价登记 书的家煤 矿、 家硫 铁矿予以关停、对大酒店进行立案 调查、城区 家大型卡拉 OK 实施了行政处罚，取缔非法屠 宰场家。 市药监局：在此次专项整治活动中，结合企业 GSP 日常 监管，开展了一次全面清查整治行动，整治重点：医疗卫生机 构、药店、医疗器械安全等，严格依法查处非正规渠道购进 药品，医疗器械的行为。全局共出动执法车辆台/次，执法 人员人 /次对全市 家药品零售企业，家批发企业， 家市级医疗机构，家中心卫生院、家乡卫生院，家村 卫生站， 家个体诊所共计行政相对人户进行了中药派饮、 兴奋剂、麻醉药品和精神药品，眼镜行等进行了个专检查， 共查处取缔无证经营户，处罚款万元。 第 5 页 共 12 页 市烟草专卖局：以建立公平、有序、规范的烟草市场环境 为目标，重点整治无烟草专卖零售许可证经营制品零售。 烟草专卖零售许可证的持证人因主体，企业类型或者地址发 生改变，烟草专卖零售许可证被吊销或许可证有效期届满后 擅自从事烟草制品经营活动的。共清理无证经营户，程序 持证人主体不符户，并下达了市烟草专卖局责令停止经 营通知书，限期 20年 月日止。对镇户无证经营户 在不听劝告和在下达停止经营通知书后仍顶风经营，给予了 坚决取缔，并从重处罚，对符合烟卷零售合理化布局条件的 户无证经营户，按照许可证办理程序，予以免费登记。 市林业局：根据目前社会对木材需求量旺盛，林政秩序 一度出现混乱的实际情况，把无证经营、超范围经营、违法 经营作为此次专项整治的重点。严厉打击非法收购、经营、 加工非法来源竹木材行为；超范围经营行为；转包、转租、转 借经营加工许可证或一证多点、一证多挂等行为。对无木材 经营加工许可证或许可证过期的户带锯加工店依法取缔 关闭，当场或限期撤除加工机械，没收木材立方米，罚款 元。对 市胶合板厂和市 加工厂，因收购木材 数量超过运输的数量，给予警告、并分别处罚款元和 元。对 市木材加工厂因场地配置不合，社会反映大， 责令限期搬迁并完善相关手续。同时森林公安、木材检查站 等林政执法部门建立了 24 小时值班制度。 市畜牧食品局:把整治的重点放在兽药饲料，种畜禽生 产企业和加工企业，初级畜产品安全生产环节上。期间，出 动车辆 台/次、执 法人员人/ 次，会同工商等部门对全市 大部分乡镇及城区进行了检查，共查处饲料、兽药经营户 户，种畜禽经营企业和畜产品加工企业各户，没收过期变 质饲料 件、 公斤。畜药 件，价值 余元，取缔无证 6 无照经营户户。 市城管局：按照省委省政府提出的加强城乡环境综合治 理要求，为让我市城市居民人居环境质量更上台阶，全局共 出动执法人员人/ 次，打击沿街叫卖余起，查处城市违章 建筑起， 规范夜市个。 市经贸委：组成综合执法组，按照公司法、 煤碳法、 危险化学品安全管理条例、 成品油零售企业市场准入标准 等法律法规，对全市所属户规模以上企业，户煤矿生产 企业，户 煤碳经营企业，户加油站的生产经营状况进行 了拉网式排查和规范，同时与市工商局、供电局密切配合， 对、片区的家非法从事砂石开采、水泥预制厂、小煤 窖采取果断措施，停止生产供电。 市商务局:疏堵结合，联合整治。与工商、畜牧、卫生、环 保等部门一起采取整治行动，开展酒类和肉类大检查，按照 排查摸底情况，重点整治了镇、镇的生猪屠宰场所，取 缔私自滥屠宰非法窝点个，净化了屠宰行业秩序，规范了 定点屠宰场和猪肉市场经营活动；积极整治了城区酒类流通 秩序，检查和规范名酒、洋酒、散酒的批发、零售、餐饮、娱 乐四大环节的登记台帐、酒类流通随附单执行情况，详细检 查了产品防伪标识、保质期等方面是否存在安全隐患；发出 整改通知书份，新增酒类许可户、备案户，确保了猪 肉和酒类的安全放心消费环境。 市粮食局：立足服务粮食工作大局，运用条例、 办法 核定经营主体的合法化，取缔非法经营，重点对、及城 乡结合部的粮油经营实体（含粮油收购个体工商户）主体资 格合法性进行了界定和规范，培育能承接、对接、能覆盖的 经济实体。 三、存在的问题和建议： 在查处取缔无证无照经营专项整治活动中，我们发现： 第 7 页 共 12 页 查处取缔无证无照经营各成员单位存在职责分工不明，建议 对各成员单位在查处取缔无证无照经营工作中的职责进一 步明确、细化，具体方案如下： （一）工商行政管理部门 1、依法查处无须取得许可证但应当取得营业执照或已 经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的 行为； 2、依法查处已被依法吊销营业执照或营业执照有效期 届满以后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活 动的行为； 3、依法协助有关职能部门查处未经许可或已被依法吊 销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行 政许可手续，擅自继续从事经营活动的行为。 （二）公安部门 依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业，因私 出入境中介服务、危险化学品运输、剧毒化学品和易制毒化 学品使用和运输及其他须经公安部门许可方可从事的经营 活动进行监督检查；负责查处未经许可或已被依法吊销、撤 销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许 可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （三）公安消防部门 依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集 场所及其他须经公安消防部门验收合格，方可开展经营活动 的场所进行监督检查；负责对违反消防法律法规的行为进行 查处。 （四）卫生行政管理部门 依法对须经卫生部门许可方可从事的食品生产经营、餐 饮、公共场所、医疗机构等的经营活动进行监督检查；查处未 8 经许可或已被依法吊销、撤消许可证或许可证有效期届满后， 未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事医疗或采供 血活动的行为。 （五）食品药品监督管理部门 依法对保健品、化妆品、药品、医疗器械和药品类易制 毒化学品的生产经营，以及其他须经本部门许可方可从事的 经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、 撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政 许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （六）环境保护行政管理部门 依法对危险废物、严控废物等须经环保部门许可方可从 事的经营活动进行监督检查；查处未经许可或已被依法吊销 许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可 手续，擅自继续从事经营活动的行为。 （七）文化行政管理部门 依法对经本部门许可从事的娱乐场所、营业性演出、互 联网上网服务营业场所等经营活动的监督管理；依法查处未 经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后， 未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活 动的行为。 （八）广播电影电视行政管理部门 依法对广播电影电视经营项目等需经许可方可从事的 经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、 撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政 许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （九）新闻出版行政管理部门 负责对经本部门许可方可从事的音像制品经营、出版发 行业、出版物进口、印刷业等经营活动的监督检查；依法查处 未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满 第 9 页 共 12 页 后，末按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经 营活动的行为。 （十）国土资源行政管理部门 依法对矿产资源的勘查、开采等须经国土部门许可方可 从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依 法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新 办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （十一）建设行政管理部门 依法对建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、 工程造价咨询、房地产开发、物业管理、房地产价格评估、城 市燃气供应、城市规划编制等须经建设部门许可方可从事的 经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或许可证有效期 届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上 述经营活动的行为。 （十二）质量技术监督部门 1.依法查处未经许可擅自生产或在经营中使用实行生产 许可证管理的产品的违法行为； 2.依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经 营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为； 3.依法查处未经许可擅自从事生产（含设计、制造、安装、 改造、维修）、使用、销售和检验检测特种设备的违法行为； 4.依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行 为； 5.依法查处已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期 届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述 经营活动的行为。 （十三）安全生产监督管理部门 依法对煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产、 10 经营等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检 查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可 证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继 续从事上述经营活动的行为。 （十四）经贸行政管理部门 依法对经本部门许可方可从事的成品油生产、经营、仓 储，煤炭经营、供电经营、盐业生产经营、民爆器材生产经营、 废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖等生产经营活动的监督 管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许 可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自 继续从事上述经营活动的行为。 （十五）交通行政管理部门 依法对道路、水路运输、水路运输服务、国际海上运输、 国际海上运输辅助业、外国国际船舶经营者以及外国国际海 运辅助企业在中国境内设立常驻代表机构、汽车租赁、货运 配载等须经交通管理部门许可方可从事的经营活动进行监 督管理；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或 许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅 自继续从事上述经营活动的行为。 （十六）劳动保障行政管理部门 依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴 定等须经劳动保障行政管理部门许可方可从事的经营活动 进行监督检查；依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许 可证或许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手 续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （十七）烟草专卖行政管理部门 依法对须经烟草专卖行政管理部门许可方可从事的烟 草生产经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或已被依 法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后，未按规定重新 第 11 页 共 12 页 办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。 （十八）农业行政管理部门 依法查处未经许可从事主要农作物种子、肥料、兽药、 种畜禽、饲料及饲料添加剂的生产经营，以及动物检疫诊疗、 销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的生 产经营行为；依法查处已被依