2014华药会安全应急预案定稿[1]

关于印发太和县第九届中国华药会暨首届安 徽华源医药采购促销节安全应急预案 的通知 各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县政府有关部门： 太和县2014第十届中国华药会暨第二届安徽华源医药 医药采购促销节安全应急预案已经县政府同意，现印发给 你们，请认真贯彻执行。 2014年3月 日 - 2 - 太和县2014第十届中国华药会暨第二届安徽 华源医药采购促销节安全应急预案 1 总则 1.1编制目的 为有效预防和及时控制太和县2014第十届华药会暨第二 届中国安徽华源医药采购促销节活动中发生的突发事件，最 大限度地避免与减少突发事件的发生及危害和影响，依据有 关法律法规和太和县突发公共事件应急预案、太和县 安全生产事故灾难应急预案，制定本预案。 1.2适用范围 本预案仅适用于举办2014第十届华药会暨第二届中国安 徽华源医药采购促销节活动期间在活动场馆、指定区域发生 的或与此商业活动相关联，造成或者可能造成重大人员伤亡 、财产损失、影响全县经济发展和社会稳定，导致重大社会 影响、涉及公共安全的紧急事件。 事故灾难导致活动参与者伤亡和造成重大社会影响的事 件，主要是指活动场所可能发生的火灾、拥挤践踏、触电、 坍塌、道路交通事故等各类安全事故以及公共设施和设备事 故等。 1.3工作原则 - 3 - 坚持预防为主、统一指挥、分工负责、反应灵敏、协调 有序、运转高效、有效处置的原则。 2 组织机构及职责 2.1应急指挥部组成。 县政府成立应急指挥部，负责突发事件的决策领导和应 急处置，下设综合组（办公室）、安全保卫组、医疗救护组 、后勤保障组和事故调查组。 总 指 挥：徐会东（县委副书记、县政府县长） 副总指挥：齐安民（县委副书记、县政法委书记） 王 军 （安徽华源医药股份有限公司党委书记、董事长） 赵 魁（县委常委、县委办公室主任） 李 超（县委常委、县政府常务副县长） 孙秀剑（县委常委、县委宣传部部长） 丁志凯（县政府副县长） 郝 彬（县政府副县长） 陆凤杰（县政府副县长） 成 员： 潘如年（县政府办公室主任） 唐永利（县委办公室副主任） 赵光仕（县政府办公室副主任、法制办副主任） - 4 - 闫 磊（县委宣传部副部长） 徐传标（县委宣传部副部长、县广播电视台台长） 张 新（县委宣传部副部长、文明办主任） 桑 俊（县发改委主任） 洪保荣（县经信委主任） 刘心杰（县商务办主任） 陈德奎（县公安局局长） 廉 伟（县住建局局长） 关卫东（县市容局局长） 赵自强（县卫生局局长） 张西斌（县接待办主任） 邹邦峰（县质监局局长） 李和斌（县安监局局长） 王亚民（县食品药品监督管理局局长） 徐子朗（县交通局局长） 孙爱峰（县公路局局长） 汝亚梅（县旅游局局长） 杜 方（县气象局局长） 陈 军（县工商局副局长） 陈志华（县公安局交管大队教导员） 陶平兴（县公安消防大队队长） - 5 - 赵 伟（县经济开发区党工委书记、管委会主任） 张 峰（城关镇党副委书记、副镇长） 张 民（旧县镇党副委书记、副镇长） 杨东升（县供电公司总经理） 黄 震（中国电信太和分公司经理） 李 伟（中国移动太和分公司经理） 洪德明（中国联通太和分公司经理） 康中原（安徽华源医药股份有限公司总经理） 张文涛（安徽华源医药股份有限公司副总经理） 2.2应急指挥部职责 2.2.1决定启动救援预案，统一指挥、协调2014太和县第 十届华药会暨第二届中国安徽华源医药采购促销节活动事故 的应急处置行动。 2.2.2及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指 挥协调有关部门和单位，组织抢险救援人员和救援物资赶赴 事发现场投入应急救援行动。 2.2.3组织有关部门对事故原因进行调查。 2.2.4全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实 维护社会稳定。 2.2.5研究解决事故处置过程中的其他重大事项。 2.3应急联动 - 6 - 应急指挥部下设四个工作组： 2.3.1综合组（办公室）。由县委办、政府办、县委宣传 部、安监局组成，组长由齐安民同志兼任。主要负责突发事 件的信息报告、沟通，应急措施的具体执行，并协助总指挥 综合协调处置突发事件等指挥部日常事务。 2.3.2安全保卫组。由县公安局、城关镇政府、县公安局 交管大队、县公安消防大队、县工商局、县市容局、华源医 药公司组成，组长由齐安民同志兼任。负责会场、住宿、就 餐地点的安全保卫和交通畅通等应急处置工作。 2.3.3医疗救护组。由县卫生局、食品药品监督管理局、 县卫生防疫站、县人民医院、县中医院组成，组长由李超同 志兼任。负责医疗救护工作。 2.3.4后勤保障组。由城关镇政府、县商务办、经信委、 发改委、财政局、交通局、供电公司、广电局、电信公司、 移动公司、联通公司、华源公司组成，组长由丁志凯同志兼 任。负责电力、通信等后勤保障和善后处置工作。 2.3.事故调查组。由县监察局、安监局、公安局、工会 组成，由丁志凯同志负责做好事故调查处理工作。 3安全管理 3.1县公安局在大会活动期间安全管理工作中依法履行以 - 7 - 下职责： （1）对大会活动期间安全工作进行指导、监督和检查， 发现安全隐患及时排除； （2）负 责 大会活现场的 安 全 保 卫 检 查 ； （ 3） 负责开幕式现场和活动期间的安全保卫工作，对现 场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧 急情况和其他突发事件，及时进行有效处置； （4）依法防范和处置交易大会活动期间的违法犯罪活动 。 3.2县安监局对大会活动期间的安全依法进行综合监督检 查。 3.3县建设局、质量技术监督局按照法律法规和有关安全 技术规范，负责对此次活动的场所、设施、临时搭建物及特 种设备实施监督和检查。 3.4县卫生局要做好现场应急救护。 3.4县交通局、县公安局交管大队负责大会活动期间现场 及周边区域的交通疏导，维护道路交通秩序；对人群聚集的 区域实行交通管制，确保安全有序。 3.5县消防大队对交易大会活动期间涉及的场所进行消防 安全检查，排除火灾隐患；做好大会活动现场应急救援准备 工作。 - 8 - 3.6县供电公司对大会活动期间涉及到的供电线路进行检 查，派出应急队伍，做好应急抢险和供电工作，确保交易大 会活动期间供电系统正常。 3.7县移动公司、联通、电信公司负责保障现场通讯畅通 ，及时开展通讯应急处置和抢修。 3.8城关镇政府、商务办检查指导大会活动期间华源公司 各项防范措施落实情况。 3.11华源公司做好大会场所、设施、临时搭建物及使用 特种设备等重点环节部位的安全防范工作，认真检查落实安 全防范措施。 4成立现场应急指挥部 为及时掌握大会活动现场情况，加强管控，县政府成立现场 应急指挥部。 4.1现场应急指挥部组成 总指挥：齐安民 副总指挥：李超 丁志凯 郝 斌 陆凤杰 成 员： 潘如年 李和斌 陈德奎 廉 伟 赵自强 邹邦峰 陈志华 杨东升 陶平兴 张文涛 4.2现场指挥部职责 4.2.1组织抓好大会期间各项安全防范措施的落实。 - 9 - 4.2.2迅速组织开展突发事件的先期处置。 4.2.3具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场 情况，正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应 急救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。 4.2.4开展事故原因调查和等级评估。 4.2.5全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及 时向县指挥部和县委、县政府报告。 4.2.6.提出请求人员、物资、设备支援的建议，落实县 委、县政府、县指挥部的各项指示。 4.3现场指挥部地点 现场指挥部设在2014太和县第十届华药会暨第二届中国 安徽华源医药采购促销节活动现场。 现场应急指挥部下设六个组： 4.3.1综合协调组 组长由李和斌同志担任，负责现场安全综合协调工作。 4.3.2安全保卫组 组长由陈德奎同志担任，张文涛同志担任副组长，负责 做好现场安全保卫和交通畅通等应急处置工作。 4.3.3应急救护组 组长由赵自强同志担任，负责做好现场应急救护工作。 4.3.4防火组 - 10 - 组长由陶平兴同志担任，副组长由张文涛同志担任，负 责对涉及的场所进行消防安全检查，落实各项防火措施，消 防大队现场应急救援待命。 4.3.5电力保障组 组长由杨东升同志担任，落实防触电安全各项措施，派 出应急队伍，做好应急供电保障。 4.3.6施工检查组 组长由廉伟同志担任，负责对大会布展、演出场所、设 施、临时搭建物的监督和检查，落实各项防范措施。 5预测预警与报告 5.1信息监测与报告。有关部门应通过监测和利用公众信 息收集本活动中可能引发突发事件的信息，做到及时发现， 及时准确向指挥部办公室报告。任何部门、承办单位或个人 都不得瞒报、迟报、漏报、谎报，因此引起严重后果的，将 追究相应单位和当事人的责任。 5.2预警。一旦发现突发事件征兆或突发事件有扩大迹象 时，接警部门通过分析、研判，做出预警，并将预警信息及 研判结果报指挥部办公室。应急指挥部应根据情况发布预警 信息。 6应急响应、 6.1突发事件发生后，知情单位或个人及时向指挥部办公 - 11 - 室报告的同时，迅速开展抢险和救护工作，最大限度地减少 人员的伤亡和财产的损失，减少事件的危害和不利影响，控 制事态的进一步扩大。指挥部办公室接到报告后，应及时向 总指挥或副总指挥报告，同时，根据需要协调有关单位和部 门加强先期处置工作。 6.2应急指挥部办公室应向指挥部提出启动本预案的建议 ，由总指挥或总指挥授权的副总指挥决定启动本预案。本预 案启动后，指挥部的下设各工作组应立即开展好工作，有效 应对突发事件。 7应急处置 7.1 快速反应。突发事件发生后, 现场指挥部在采取临时抢救措施、疏散人员、封闭出事现场 的同时,应随时向总指挥部报告工作进展情况。总指挥部各成 员单位按照职责分工, 组织好各自的应急救援人员、车辆、物资装备等,遵照指挥部 指示迅速组织开展工作。 7.2抢救伤员、减少损失。开展对突发事件的处置过程中 ，应注意加强各项安全保护与救助措施的落实，防止处置过 程中发生其他意外事故和新的不安定因素产生。 7.3通信联络畅通。总指挥、现场指挥部与各小组保持信息联 - 12 - 络畅通。 8应急响应终止 应急救援结束后，按照有关规定执行应急结束程序，由 现场总指挥宣布应急结束，县应急指挥部办公室通知有关 部门。 9信息发布。 突发事件发生后，由宣传部门对突发事件信息进行核实 并上报县委县政府批准后，进行对外发布。宣传部门要协调 媒体搞好信息公开报道和舆论引导工作，防止盲目报道，恶 意炒作。 10组织纪律与责任追究 参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指 派相关人员、装备，在