2012年市直林业系统纪检监察会议工作报告(定)

深化制度建设 健全惩防体系 努力为林业科学发展提供坚强纪律保障 在 延 安 市 林 业 局 直 属 系 统 纪 检 监 察 工 作 会 议 上 的 工 作 报 告 曹瑞智 （2012 年 4 月 19 日） 同志们： 局党委决定召开这次直属系统纪检监察工作会议，主要任 务是全面贯彻落实市纪委四届二次全会、全市纪检监察机关查 办案件工作会议、全市创建惩治预防腐败体系示范点工作会、全 市惩防体系建设视频会和全省林业系统党风廉政建设工作会议 精神，回顾总结直属系统 2011 年反腐倡廉工作，安排部署 2012 年党风廉政和反腐败任务。我们邀请了市纪委刘贵治书记来指 导会议。一会儿，刘书记和姜局长要做重要讲话,请大家切实抓好 贯彻落实。下面我先讲几点意见。 一、2011 年反腐倡廉工作简要回顾 2011 年，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，局直系统 各级党政组织、纪检监察机构深入实践用延安精神指导和推进 反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手，狠抓制度建 设执行落实，反腐倡廉各项工作取得了明显成效，有力地促进了 各项林业建设的健康发展。 （一）注重监督检查，重大决策部署得到有效落实。坚持 以问责问廉问效为抓手，围绕中、省、市和市林业局的重要林业 2 政令、林业重要工程项目和日常性重要工作等，发放问责问廉 问效通知书172 份，对 43 名干部职工进行了“三问” ，促进了全 年主要工作任务顺利推进。加强了对集体林权制度改革、林业民 生工程的监督检查，遏制了林业职工违背民意与民争利现象发 生。强化了市委、市政府、市林业局党委阶段性重点工作的日常 监督，保障了全年林业建设任务高质量完成。 （二）注重制度建设， “执行落实年”活动成效显著。有序 推进了省市“ 十七项 制度” 。党风廉政责 任制进一步向林场管护站、 木材检查站等最基层的班组拓展。21 名科级干部进行了“三述” 。 18 人参加了任前廉政法规考试，195 人参加了任中廉政法规考 试。办理了 13 人集体点名接访 1 次。全面推行了公务接待“廉政 灶” 制度。深入贯彻 落实贺国强书记和省、市领导重要批示精神， 不断深化了问责问廉问效和财务报账“ 五笔会签” 制度。全面推 行 面 对 面 三 公 开 。注重了我局创新制度的巩固深化。 “林改六不准”持 续落实,“市直林 业系 统公务人员作风建 设七条禁令” 坚决执行， 尤其是“民情民意 访谈 制度” 取得了新成效，制 订了访谈工作流程 图，完善了访谈联络员体系，使访谈制度更加深入地渗透到了日 常工作之中。全年共举行访谈 2531 次，收到意见和建议 1046 条， 解决了 527 个群众关切的基层社会矛盾老大难问题。 （三）注重教育监督，党员干部廉洁从政行为进一步规范。 逐级召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，制定班子年度落实 党风廉政责任制措施，层层签订责任书，加强检查考核，深化 了党风廉政建设责任制，领导干部“一 岗双责” 意识明显增强。积 - 3 - 极开展群众观点和群众立场主体教育活动，撰写心得体会 200 余篇，办学习专栏 30 期，撰写调研报告 29 篇，889 人参加群众 观点群众立场知识测试，通过危旧房改造工程解决了 3000 多户 困难职工住房问题，走访慰问党员干部 118 人。推进廉政文化 “六 进 ”活动 ，组织系 统干部听取全市反腐倡廉巡回演 讲，参观全 市反腐倡廉成果展。按照有关规定组织系统内领导干部报告了 个人有关事项。对新任的 18 名科级领导干部进行任前集体廉政 谈话。对 300 名干部讲了廉政课。 （四）注重专项整治，一些群众反映强烈的突出问题得到 解决。严格落实厉行节约有关要求，各项指标控制有效。成立专 门机构，积极开展工程建设领域突出问题专项治理。研究制定 实施方案，扎实推进公务用车专项治理，积极按要求完成了自 查摸底和上报工作。深入开展“小金库 ”、公款出国旅游，庆典、研 讨会、论坛活动专项治理，未发现违规行为。注重林业公路“三乱” 治理， 未发生公路“ 三乱” 问题。按规 定强化了行政审批事项的 监督， 积极开展创建“人民群众满意基 层站所” 活动，群众满意 度逐年上升。 （ 五 ） 注 重 惩 处 腐 败 ， 查 处 违 纪 案 件 力 度 进 一 步 加 大 。 全 年 对 43 名 干 部 职 工 实 施 了 责 任 追 究 ，其 中 给 予 批 评 纠 正 18 人 ，警 示 训 诫 23 人 ，党 政 纪 处 分 2 人 。特 别 是 对 违 反 禁 令 饮 酒 打 架 造 成 恶 劣 影 响 的 2 名 基 层 干 部 给 予 了 党 政 纪 处 分 ,赢 得 了 群 众 普 遍 赞 誉 。 2011 年我局的反腐倡廉工作赢得了中省纪委有关领导 10 余次检查调研的肯定和好评，年度行风测评排名全市第二，获得 4 了全市党风廉政责任制、案件查办、问责问廉问效工作和派出机 构先进集体四个奖牌，党风廉政责任制、改革创新、案件查处工 作收入了延安市党风廉政建设巡礼。民情民意访谈制度市纪 委主要领导在全省党风建设工作会上作了专题介绍,赢得省纪委 的充分肯定。这些成绩的取得，归功于市委、市政府、市纪委的 正确领导，归功于市林业局党委班子成员的高度重视，归功于全 系统各级领导干部的辛勤努力。这里，对长期以来关心帮助支持 我局纪检监察工作的各级领导，对默默奉献在一线的广大干部 职工表示崇高敬意和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前局直系统党 风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题：一是个别单位领导对 党风廉政建设工作重视不够，工作开展的不够扎实，安排布置多， 检查落实少。二是一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的 不正之风还没有得到彻底解决。三是廉政教育工作不深入，一些 基层领导干部对许多基本的廉政法规制度学习不系统，掌握不 全面，理解不到位。四是反腐倡廉工作探索、创新不够。一般仅 限于完成上级安排的任务，主动进行前瞻性地、有针对性地调查 研究较少。纪检干部的思想观念、工作方法还不能适应新形势新 任务的要求，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后工作中 采取有力措施，切实加以认真研究解决。 二、2012 年党风廉政建设和反腐败工作重点任务 2012 年是实施“十二五 ”规划的承上启下重要年，是全市 创 建国家森林城市的正式启动年，是中央惩防体系建设 2008-2012 - 5 - 年工作规划收官年。新一届市纪委领导对反腐倡廉工作明确提 出了“珍惜荣誉 ,再接再 厉,保先进位,勇创一流” 的要求，市林业局 新一届党委班子对党风廉政建设更加重视。搞好今年的党风廉 政建设和反腐倡廉工作更具特殊的重要意义。 今年市林业局直属系统党风廉政建设和反腐败工作总体要 求是：全面贯彻落实党的十七大、市四次党代会、市纪委四届二 次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建 设，认真执行党风廉政建设责任制，深入推进制度建设和创新， 不断加强和改进党的作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民 群众反映强烈的突出问题，积极构建具有延安林业特色的惩治 和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为推进全 市林业科学发展，建设生态延安提供坚强有力的政治和纪律保 障。 （一）切实强化监督检查,确保各项政令畅通。一是加强政 治纪律教育监督，保证政治清醒坚定。深入开展政治纪律教育， 督促引导广大党员干部坚定政治立场，始终与党中央和省委、市 委和市林业局党委保持高度一致。做到讲政治、顾大局、守纪律， 努力增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非面前头脑 清醒，在大风大浪面前立场坚定，在关键时刻经得起考验，在任 何时候都坚决维护党的团结统一。二是加强组织人事纪律监督， 确保干部队伍健康。加强对干部选拔任用全过程的监督检查，认 真做好拟提拔干部廉政考察和廉政鉴定工作，严肃查处跑官要 6 官、买官卖官和突击提拔干部等行为，切实防止和纠正“带病上 岗” 、“带病提拔 ”等问题。三是加强重大决策部署监督，全力推进 工作落实。加强对中、省重大林业方针政策贯彻落实情况的监督 检查。围绕第四次党代会、全市创建国家森林城市动员会和全市 林业工作会议安排部署，深入开展国家森林城市创建、森林资源 保护管理、林业重点项目建设、林业产业发展、集体林权制度改 革等重点工作落实情况监督检查。着力强化危旧房改造、干果经 济林补助、生态补偿金发放等民生工程和强农惠农资金落实情 况的监督检查，督促中省市重要政令、重大项目、重点工作全面 有效贯彻落实，坚决维护中央、省委、市委和市林业局党委权威， 确保各项工作政令畅通。 （ 二 ） 深 入 推 进 制 度 建 设 ， 提 高 反 腐 倡 廉 水 平 。 今 年 是 省 纪 委 确 定 的 反 腐 倡 廉 制 度 建 设 “深 化 提 升 年 ”，各 级 党 政 组 织 和 纪 检 监 察 机 关 要 按 要 求 ，着 力 在 抓 规 范 、促 完 善 、求 实 效 上 下 功 夫 ，促 使 制 度 在 发 展 中 完 善 、在 深 化 中 提 升 ，不 断 增 强 针 对 性 和 实 效 性 。 一是深入贯彻省市反腐倡廉制度。要结合实际不断提升省 市纪委推行的“十七 项制度” 的综合运行效果。 领导干部述责述廉 述效制度，要充实实施方式，注重解决“ 三述” 中发现的领导干部 问题。党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和 “一票否决 ”制度，要加 强监督检查，强 化责任追究，坚决执行“一 票否决”。点名接 访 制度，要规范工作机制，解决好群众投诉反映 的问题。信访听证终结制度，要规范程序，确保信访问题一次处 理到位。领导干部任前、任中和后备干部廉政法规考试制度，要 - 7 - 严明考试纪律，促进日常学习。公务接待“廉政灶” 制度，要不断 巩固深化，不具备条件的严格实行“廉政餐” 制度。 “面对面三公开” 制度，要继续完善具体做法，促使基层窗口政风行风不断好转。 信访监督制度，要切实按程序抓好关键环节，注重增强实际效果。 问责问廉问效制度要不断完善所问项目内容、拓展方式方法。财 务报账“五笔会 签” 制度要不断完善工作程序, 公开会签账目。 二是持续巩固我局制度建设成果。这几年反腐倡廉制度建 设中，系统各单位从实际工作需要出发先后累计修订完善了 200 余项工作运行规定、业务管理办法、机关管理制度，这些制度办 法为全系统各项工作整体健康运行提供了有力的保障，我们一 定要一以贯之的坚持执行。为了预防腐败、堵塞漏洞各单位大胆 实践、积极探索，涌现出了 16 项制度创新成果，为全面提高工作 效率、有效预防腐败注入了新的生机与活力，发挥了特殊作用， 我们要不断巩固提高完善。特别是全系统推行的解决影响林业 健康发展干部作风问题的市直林业系统公务人员作风建设七条 禁令，防止林业干部在林权制度改革中出现与民争利现象的林 改干部六不准，要持续深入地全面贯彻执行提升。要使我们自己 建立健全的，实践证明对提高效率、促进发展、防止腐败管用有 效的好制度、好办法，深入扎根、永葆活力。 三是全面推行廉政风险防控管理。廉政风险防控管理是指 通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及其风险等级，有针 对性地加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁 行为发生的工作制度。2010 年我们曾经印发过宝鸡市林业局的 8 相关文件，让大家学习借鉴。今年省上要求全省全面实施，3 月 15 日，省纪委在我局检查工作时专门强调此事。省纪委检查结束 座谈会上，市纪委主要领导明确要求全市必须全面推行。市纪委 专门印发了推行实施方案。在充分调研，反复讨论，征求有关方 面意见基础上，局党委结合林业系统实际，研究制定了直属系统 廉政风险防控管理实施办法。我们一定要充分认识实行廉政风 险防控管理工作的重要意义，把此作为市直林业系统各单位反 腐倡廉制度建设的一项重要内容。以市纪委的实施方案和局党 委的实施办法为依据，结合自己实际情况，研究制定更具有针对 性和可操作性的实施方案和实施细则，确保此项制度全面深入 推进落实。重点要做好四个方面工作。一要摸清底数，全面梳理 工作流程。二要对照工作流程，认真找出廉政风险点。三要科学 评定廉政风险等级，有针对性地分类制定风险防控措施。四要推 进权力公开透明运行，建立长效机制，进行预警处置。 四是立足实际积极开展制度创新。各单位要力争结合实际 工作需要，继续按照简单明了，便于操作，务实管用，特色鲜明 的要求，着力推出一批创新制度。重点在“ 四个围绕” 上做文章。 一要围绕中省及市委、市政府确定的森林城市创建、重点绿化工 程、林权制度改革、森林资源保护、千里绿色长廊建设等林业重 点工作搞好制度建设，确保各项重点林业工作健康顺利推进。二 要围绕加强领导干部的教育监督搞好制度建设，强化对关键岗 位管理人员的监督，确保党内各项监督制度有效落实。三要围绕 纠正行业不正之风搞好制度建设，积极推进便民服务体系建设， - 9 - 切实维护群众合法权益，不断改进政风行风。四要围绕源头防治 腐败搞好制度建设，依靠规范程序和公开透明，不断深化干部人 事制度改革，逐步推进公共资源交易统一规范管理。 (三)深化民情民意访谈，生动践行“三问三解” 。 一是要深化思想认识。民情民意访谈制度的核心是了解民 情,解答民惑，解决民需,化解民怨,温暖民心，征求民意，激励民 志，从而化解基层社会矛盾,促进社会和谐,调动各方面工作积极 性。去年全省开展群众观点和群众立场主题教育活动，我们的民 情民意访谈制度得到省委检查组的充分肯定，认为是一种有效 措施。今年省委作出开展“三问三解” 活 动安排，要求在各级领导 干部中开展“ 问政于民、 问需于民、问计 于民，解民忧、解民怨、 解民困”活 动，市委做出通知要求深入推进。市林业局党委研究 后做出安排部署，要求全系统把深入推进民情民意访谈制度作 为落实“三 问三解” 活 动的有力抓手之一。我 们一定要深刻领会市 林业局党委决策的重要意义。民情民意访谈是我们自己创新，得 到省市充分肯定的制度，是市林业局系统党建纪检工作在全市 的一个非常响亮的品牌，制度推行两年来干部群众都掌握了其 基本程序和做法，切实促进了各项事业发展。省委市委落实以人 为本执政为民理念中推出的几项主题教育活动，民情民意访谈 制度中都能很好的得以体现，这就更加验证了这项制度的思想 性、实践性、群众性。市纪委计划今年全市推行，我们一定要做 好表率，站在讲政治的高度，深化认识、坚定信念，持之以恒的 深入推进，用民情民意访谈制度的最新成果来促进具有我局特 10 色的“三问 三解” 活动 深入展开，推动林 业事业健康发展。 二是要贯穿工作始终。民情民意访谈制度是基层干部勤政 为民的好帮手，各级领导干部推动工作的好抓手，我们一定要将 此贯穿于各项重要工作的始终，体现在方方面面。要用足“寻方 谈” ，问计 于民，充分 发挥探讨举措建言献策功能，强化科学决策。 要用好“通气 谈” ，问 政于民，充分发挥 通报情况解疑释惑功能， 推进党务政务公开。要用活“交心谈” ，化解矛盾，充分 发挥开诚 布公坦诚相待功能，构建和谐。要用妙“ 关爱谈” ，问需于民，发挥 关心工作体贴生活功能，体现组织温暖。要用实“激励谈” ，激发 热情，充分发挥鼓舞士气振奋精神功能，调动各方积极性。要用 勤“ 廉政 谈 ”，关口前移，充分 发挥改进 作风勤政为民功能，促进 勤政廉政。要把能否深入使用民情民意访谈制度，作为衡量全系 统各级党政组织纪检监察机构和所有领导干部工作水平和执政 能力的一个重要指标，以此来生动践行“ 三问三解” ，全面贯彻落 实以人为本执政为民理念。 三是要完善访谈办法。要按照“三问三解” 的总体要求，在原 有基础上不断充实完善具体访谈办法。要进一步拓展访谈范围。 在全面搞好单位内部和下属单位在职职工、离退休人员的基础 上，加大对服务对象代表、合作单位代表、林区群众代表的访谈 范围，力争为更多的群众排忧解难。要进一步完善访谈程序。从 访谈信息的收集、实施访谈意见的提出、访谈提纲的起草、访谈 通知的发放、访谈的正式实施、访谈处理意见的形成，都要在实 践中结合各单位工作职能和工作性质进行不断补充完善，以增 - 11 - 强访谈的针对性。要进一步强化访谈监督。加大对访谈事项的落 实监督，定期向有关组织和谈话对象通报办理情况，对访谈程序 不规范、处理意见落不实的要及时采取有力措施予以纠正，决不 允许发生因访谈工作不到位而损害群众利益的现象，切实维护 访谈制度的权威性。 四是要注重实际效果。要根据“三问三解” 的相关精神,不断 赋予民情民意访谈制度新的内涵,特别是要在注重实效上下功夫。 决对不允许出现做样子、走过程，不关心群众切身利益的形式主 义现象发生。绝对不允许形成不遵循党纪法规、不尊重群众意见， 不考虑群众感受的访谈处理意见。绝对不允许发生对访谈处理 意见的落实避重就轻，或者推诿扯皮等问题。要把是否体现以人 为本、执政为民理念，是否全面践行“三 问三解” 要求，是否有利 于稳定团结，是否有利于调动各方面积极性，是否将涉及的相关 问题解决到位，广大干部群众满意不满意作为衡量访谈质量高 低的主要标准，切切实实发挥访谈制度应有的功效。 五是要严格考核评价。要在现有听汇报、看资料等基本考 核方法基础上，增加回访当事人、群众评价等灵活多样的务实措 施，广泛借鉴有关领域的成功考核方法，逐步形成一套公开透明、 群众认可、便于操作的考核评价体系。要有效增加访谈制度落实 在整体工作考评中的权重。把市直林业系统各级领导干部能否 自觉落实“ 三问三解 ”，灵活掌握使用民情民意 访谈制度，作为工 作考核的基本内容，干部能力的有效检验，领导作风的具体体现， 晋升考察的参考依据。要用科学务实的考核评价管理办法来推 12 动民情民意访谈制度在市直林业系统向纵深生动发展，结出更 加丰硕的为民果实。 （四）着力强化作风建设，自觉保持党的纯洁性。 局纪工委转发过文件，大家应该都知道，市纪委最近对上班 期间赌博的 23 名干部进行通报，并要求严肃处理，这是新一届 市委、市纪委狠抓作风建设的一个强烈信号。新一届局党委正在 全系统开展“ 三个争先 ”作风建设活动。我 们一定要切实按照新时 期党的作风建设的要求，结合各单位党员干部思想工作的具体 实际情况，持续深入推进作风建设，以优良的党风促政风带民风。 一是坚持把保持党的纯洁性作为作风建设的首要任务。要 结合实际工作性质需要和人力资源禀赋开展群众喜闻乐见的党 性党风党纪教育活动，促使党员干部坚定理想信念，发扬革命优 良传统，始终保持党员干部优良的政治本色。要不断健全完善对 党员监督管理的有效机制，建立健全党员党性定期分析制度，重 点加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查，确保 党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。 二是切实加强和改进领导机关和领导干部的作风。要持续 贯彻执行市直林业系统公务人员作风建设七条禁令，深入细致 地开展“三个争先 ”作 风建设活动，通过 加强学习教育、完善管理 制度、强化监督检查，督促系统各级领导干部保持良好作风，树 立良好形象。要不断深化群众观点和群众路线教育，着力解决脱 离群众、脱离实际等问题，切实纠正部分党员干部作风霸道、特 - 13 - 权观念严重等现象。要加大治理庸懒散力度，着力解决敷衍了事、 推诿扯皮、效率低下等问题。要加大对行政不作为、乱作为、慢 作为查究力度，坚决纠正工作不实、落实不力、干劲不足等不利 于发展的行为。 三是进一步加大纠正损害群众利益不正之风力度。按照省 上要求积极抓好便民服务制度落实，加强对基层站所工作作风 和便民服务工作的监督检查，深入开展创建“人民群众满意基层 站所” 和“ 人民群众 满 意窗口单位”活动，切实为群众提供便捷高 效服务。加强对森林公安派出所、资源管理与法制科室、林业工 作站等“窗口 ”单位的管理。 继续巩固公路林 业“三乱”治理成果， 坚决制止乱执罚加重群众负担。认真落实陕西省损害群众利益 责任追究试行办法，坚决查处损害群众利益的有关问题，逐步 建立健全联系群众、服务群众的长效机制，进一步增强行业的服 务意识和服务能力，不断改进政风行风。 （五）全面落实工作规划 ，构建特色惩防体系。 今年是中央惩防体系2008-2012 年工作规划验收之年。中 省纪委都要进行全面检查考核。市纪委就此专门发文部署，并召 开了示范点工作会、视频会。市林业局系统是市上确定的重点示 范单位之一，上级领导肯定要来检查，市纪委领导多次嘱托强调。 局党委专门研究制定了实施方案。各单位一定要引起足够重视， 采取有效措施高质量完成任务，全面加快延安林业特色惩治和 预防腐败体系建设步伐，决不能辜负市上领导厚望。 一是要任务落实到位。要对照中央工作规划、市委实施 14 办法和市林业局党委实施细则中既定的目标任务和工作要求， 认真自查梳理盘点，全力抓好弥补完善，确保各项工作任务全面 完成落实到位。 二是要亮点特色鲜明。要着力在常规中找亮点、在实践中找 特色，围绕各单位中心工作，积极构建特色鲜明的惩治预防体系 基本框架。要围绕干部作风问题，着力在加强党风廉政教育内容、 措施和方法上进行创新；要围绕工作管理漏洞和工作效率低下等 问题，着力推出一些管用有效的创新制度；要围绕工作大局和中 心任务，着力强化权力监督制约方面推出新举措、新方法；要围 绕容易滋生腐败问题的关键岗位和重要环节，着力在体制机制 方面进行改革创新；要围绕单位存在的不正之风，着力在维护民 权民利方面有新突破；要围绕工作中出现的违纪违法问题，着力 在严肃惩处腐败的力度上有所提高。 三是要规章制度健全。各单位要完善惩防体系建设工作领 导小组，设立比较固定的办公室，配备专门工作人员。要建立各 自的惩防体系基本框架示意图。研究制定出台一系列符合单位 实际的运行和保障制度，全部装订成册，重要的装框上墙。 四是要档案资料齐全。要全面规范整理 2008-2012 年惩防体 系建设工作资料，完成任务与工作资料要逐项对应，逐条印证。 要统一格式、分类归档，统一制作封皮，统一编写目录。主要从 教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉 政建设责任制八个方面进行资料整理，包括各类文件、安排总结、 影像图片等资料，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。 - 15 - 五是要舆论氛围浓厚。要在楼道、院落、会议室、办公室等 醒目位置，利用横幅、专栏、橱窗等方式积极开展惩防体系建设 宣传。采用现场会、观摩会、座谈会等方式交流惩防体系建设的 好经验好方法。采用新闻媒体、简报、内部刊物等方式大力宣传 惩防体系建设工作动态，切实形成浓厚的舆论氛围。 要通过全系统的齐心努力，切实将各单位都打造成合格的 市级惩防体系示范点。至少做到经得起“ 看” 、经得起“问”、经得 起“ 比 ”。即一要 组织 机构强、制度办法全、硬件 设施好、廉政氛围 浓、机关面貌新、工作资料齐，让人看有资料、听有内容、学有经 验、留有印象。二要加强对干部的学习教育，切实扩大惩防体系 建设的知晓面。确定专人全面了解和掌握惩防体系建设工作内 容，做到心中有数、有问必答。三要及时总结提炼新鲜经验和有 效做法，努力做到亮点纷呈、特色鲜明、自成体系。 （六）保持惩处高压态势，维护党纪高度威严。 一是狠抓专项治理。深入开展林业工程建设领域突出问题 专项治理工作。进一步完善工程建设招投标、种苗等物资采购以 及林地使用权出让等制度。积极配合市政府全面推进工程建设 项目八公开。积极推进诚信体系建设，建立林业工程“黑名单” 退 出机制。大力开展“ 吃空饷” 专项治理。按照市 纪委、组织部、编办、 人社局、财政局联合通知要求和今天上午专题会议要求，进一步 完善工作方案，细化工作步骤，深入推进市直林业系统“吃空饷” 治理工作。对有意弄虚作假、包庇、隐瞒不报、自查自纠不到位 的单位，要追究主要领导及相关责任人的责任。继续加强公务用 16 车专项治理。按照中央安排，公车专项治理今年还要延长半年。 要进一步按要求抓好违规车辆的纠正和处理，不断完善公务用 车有关管理制度，严肃查处顶风违规、超标配车和换车、借车、 豪华装修及公车私用等问题。加强对车辆燃油、维修费用的管理， 实行费用公开。 二是狠刹浪费歪风。严格落实厉行节约有关要求。继续开展 厉行节约、制止奢侈浪费工作，不断规范公款出国（境）旅游行为。 积极改革完善公务消费管理，全面推行公务卡消费制度，严控 “三公” 经费预 算规模， 积极推进“三公” 经费公开，从严控制楼堂 馆所建设。严禁领导干部利用公款参与高消费娱乐活动，严肃查 处大手大脚、铺张浪费问题。 三是严查违纪案件。严肃查处影响林业重点工程顺利实施 的腐败案件，保障林业改革发展的健康推进；严肃查处林业职工 和林区群众强烈反映的领导干部腐败案件，促进林区社会和谐 稳定；严肃查处社会广泛关注的行政审批和乱执罚乱收费腐败案 件，强力推进行风不断改进。总之，要紧紧围绕林业中心工作和 群众反映强烈的突出问题，保持查办违规违纪案件的强劲势头， 切实维护党规党纪的高度威严，以此来推动党风廉政建设和反 腐败斗争的深入开展。 三、以改革创新精神推动反腐倡廉工作再上新台阶 （ 一 ） 准 确 把 握 基 本 工 作 原 则 。 搞 好 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 反 腐 倡 廉 工 作 ，必 须 牢 牢 坚 持 以 下 几 项 原 则 。要 坚 持 把 围 绕 中 心 服 务 大 局 作 为 首 要 任 务 。紧 紧 围 绕 森 林 城 市 创 建 、生 态 延 安 建 设 、统 - 17 - 筹 城 乡 林 业 建 设 等 林 业 科 学 发 展 中 心 工 作 深 入 监 督 检 查 ，积 极 介 入 跟 进 ，全 力 推 动 工 作 落 实 。坚 持 把 保 先 进 位 勇 创 一 流 作 为 目 标 追 求 。立 足 新 起 点 ，迎 接 新 挑 战 ，以 昂 扬 向 上 的 精 神 风 貌 和 勤 奋 敬 业 的 工 作 作 风 ，保 持 市 直 林