2011法规学习笔记

内 容 时 间 备 注 领取施工许可证后开工的最长日期 3 个月 开工延期的时间 3 个月 最长可延期 2 次 中止施工，提出报告 1 个月 中止施工后需核验施工许可证的 1 年以上 因故不能开工需重新办理批准手续的 6 个月 我国法律体系基本框架（7 大类） 序 号 部门 调整关系 包括的主要法律 1 宪法及宪法相关法 政治制度、社会制度 宪法，再加 6 个相关法（3 个组织法，1 个选举法，1 个国籍法， 1 个区域自治法） 2 民法商法（民 商合一原则， 商法被认为是 民法的一部分） 三类主体间（平等主体） 公民间 法人间 公民与法人间 两类关系 财产关系 人身关系 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法 3 行政法 行政主体与三类主体 行政相对人 行政法制监督主体 行政主体内部 四种关系 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市 房地产管理法、城乡规划法、建筑法 4 经济法 调整经济关系 统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法 5 社会法 劳动关系 社会保障关系 社会福利关系 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产 法、劳动合同法 6 刑法 犯罪和刑罚 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 法律流程 三大诉讼法：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法一个非诉讼法：仲裁法 我国法的形式（制定法形式，共七类） 2 制定单位 名称 法律地位 宪法 全国人大 宪法 国家根本大法，具有最高的法律地位和效力 法律 全国人大（基 本法律） 全国人大常委 会（一般法律） XX 法 特例：民法通则 国家主权的事项 各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权 民族自治、特别行政区、基层群众自治制度 犯罪和刑罚 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚 对非国有财产的征收 民事基本制度 基本经济制度 诉讼和仲裁制度 其它 行政法规 国务院 XX 条例 为执行法律的规定需要制定的事项宪法规定的国务院行政管理职权事项 地方性法规、自 治条例和单行条 例 地方人大及常 委会 XX 地方 XX 条例 为执行法律、行政法规的规定，需要根据本区实际情况作 出规定 属于地方性事务 部门规章 部门规章国 务院各部委 XX 办法、规定、 实施细则 多部门可联合制定 地方规章 省级和较大的市级人民政府 XX 地 XX 办法、规定、实施细则 为执行法律、行政法规、地方性法规需要制定的事项属于本行政区域的具体行政管理事项 国际条约 XX 公约、条约、 协议、宪章、盟约 等 与国内法具有一样的约束力 法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 宪法法律 行政法规 地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别或下级地方政府规章（同级别人大制定的比政府制订的 效力大） 上级地方规章下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围 内施行 特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法 4. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不 是国务院） 行政法规之间 新的一般 规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时 3 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。国 务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的， 应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由 国务院裁决 【案例说明】 如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一 致时，应由国务院提出意见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果 国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。 如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不 一致时，直接由国务院裁决 5. 备案和审查 备案 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后 30 日内报有关 机关备案 注意宪法和法律不需要备案 如发现行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律抵触时的审查规 定 国务院、军委、高法、高检，省级人大常委会，可向全国人大常委会书面提出 进行审查的要求，由常委会工作机构分送有关专门委员会进行审查，提出意见 其它国家机关、社会团体、企事业、公民，可向全国人大常委会书面提出审查 的建议，由常委会工作机构进行研究，决定是否审查 处理 直接由人大专门委员会向制定机关提出书面审查意见 也可由法律委员会与专门委员会召开联合审查会议，制定机关到会说明，再