201306电大公共管理学期末复习资料

行政管理（本） 公共管理学期末单选、判断与多选题知识点 2012 年 11 月 （根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并） 一、选择题 （四选一） 4.1887 年美国学者（ D ）在 政治学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志 A. 古德诺 B.斯坦因 C. 泰勒 D. 威尔逊 5.1926 年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是（B）。 A 泰勒和法约尔 B 怀特和威洛比 C 威尔逊和古德诺 D 马克斯韦伯和赫伯特西蒙 B 13本来应该由政府承担的职 能，却因没有尽到 职责二出现 了“ 真空”现象，我 们称其为政府职能的（A ）。 A 缺位 B 越位 C 错位 D 不到位。 33.标志着美国现代公务员制度诞生的是：（D ） A官吏任期法 B 吏治澄清法 C职位分类法 D彭德尔顿法 C 2.从 20 世纪 80 年代开始，杂 全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B ） A 新公共服务运动 B 新公共管理运动 C 顾客导向运动 D 政府改革运动 53.测定公共管理活动节奏的快慢属（B） A 费用指标 B 时效指标 C 数量指标 D 质量指标 D 34.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是 1966 年制定的信息自由法产生于（D） A 瑞典 B 荷兰 C 英国 D 美国 38.对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平， 这种编制预算的方式 称为（C） A 基数预算 B 单式预算 C 零基预算 D 复式预算 50.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是 1966 年制定的信息自由法，其产生于（D） A 瑞典 B 荷兰 C 英国 D 美国 56.大规模的公共部门绩效评估始于（A ） A.20 世纪 70 年代初期 B. 第二次世界大战以前 C. 第二次世界大战以后 D. 20 世纪 50 年代 初期 F 12.非政府公共组织，也被称作（ C）。 A.第一部门 B.第二部门 C.第三部 门 D.公共组织 G 3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基 础 上发展起来的。而公共行政学作 为一门独立的学科则始建 于（A）P13 A 19 世纪末 20 世纪初 B 18 世纪末 19 世纪初 C 20 世纪 20 年代 D 20 世纪 30 年代 2 20. 公共政策的权威性来源于它的（B）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 28.根据公共组织变革的形式进行分类，公共 组织变革可以分 为（D ） A 以外延为主的变革和以内涵 为主的变革 B 以组织结构的为中心的变革和以人为中心的变革 C 组织的内部变革和外部变革 D 激进式变革和渐进式变革。 29.公共组织将更加关注人的主体性，以人的价值实现为管理的基本目 标年，体 现了公共组织未来发展的（C） A 团队化 B 市场化 C 人性化 D 开放化 57.公民个人作为评估主体，体 现了政府绩效评估中一种全新的价 值取向，即（ D） A 经济 B 效率 C 效果 D 用户满意 62.公共管理伦理强调公共管理者的职业道德，体 现了公共管理特 质的（） A 广泛性 B 伦理性 C 职业性 D 组织依存性 43.国家预算程序可分为三个阶段，即 预算的编制与审批、预算的执行与监督和（C） A 国家核算 B 国家审计 C 国家决算 D 国家监督 51.公共部门绩效管理的核心是（C） A绩效计划 B. 绩效监控 C. 绩效评估 D. 绩效反馈 J 26. 矩阵式组织结构是在（D）的基 础上发展起来的一种新型组织结构形式。 A 职能式结构 B 直线式结构 C 扁平式结构 D 直线 职能式结构 27. 将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。 A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构 42.将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各 项财政收支的经济性质 的预算形式是（C）。 A. 基数预算 B. 单位预算 C. 单式预算 D. 复式预算 46.将前面管理工作的分析与评估所得， 组合为一个整体，称为管理信息系统的（A ）。 A 整合阶段 B 分析阶段 C 建制阶段 D 设计阶段 47.决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动（C） A 结构化问题 B 半结构化问题 C 非结构化问题 D 非结构化简单问题 55.绩效评估应用最持久、广泛，技术上比较成熟的国家是（A） A 英国 B 美国 C 澳大利 亚 D 新西兰 60.经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书时间是（B） A 1996 年 B 1998 年 C 2000 年 D 2002 年 M 54美国于（A）年颁布了政府绩效与结果法。 A 1993 B 1997 C 1998 D 2003 58.谋取公共利益的最大化，而不 应为个人或小团体利益牺 牲公众利益，体 现公共管理伦理的（A ） A 公正原则 B 人本原则 C 效率原则 D 服务原则 Q 48.确定知情权为基本人权之一的世界人权宣言产生于（B） 3 A 1983 年 B 1984 年 C 1985 年 D 1986 年 S 64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（c） A 行政控制机制 B 立法控制机制 C 司法控制机制 D 都不属于 T 8.提供一种真实的或假设的公共管理场景，然后要求研究者去思考问题和寻求答案的研究方法是（D） A 定量研究法 B 定性研究法 C 系统分析法 D 案例分析法 W 10.我国在计划经济体制下，政府 对社会和经济实施全面的干 预，是一个（ B） A 小政府 B 全能的政府 C 间接政府 D 恰当的政府 14.我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B）。 A 广泛性 B 双重性 C 针对 性 D 中介性 39我国在（C ）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。 A，1966 B，1997 C，1998 D，2000 49.我国政府信息公开条例的实施时间为（C） A 2007 年 4 月 B 2008 年 1 月 C 2008 年 5 月 D 2009 年 1 月 X 1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？C A 政府的职能是“掌舵”而不是“划桨” B 引进私营部门的管理手段和经验 C 公务员保持整治中立 D 公共服务以顾客为导向 24行政组织的纵向结构亦称（ C） A 行政组织部门化 B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度 25. 行政组织的横向结构亦称（A ） A 行政组织部门化 B 管理层次 C 行政组织层级化 D 管理幅度 32.现代意义上的公务员制度形成始于 19 世纪中叶的（A ）。 A英国 B.美国 C.法国 D. 德国 45.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（D ） A,检查本级财政部门的财 政收入 B，分配 财政资金 C，平衡财政收支 D，年总结余资金的审计 Y 16.以下哪项不是公共政策的主要功能？（D ） A 导向作用 B 调节作用 C 制约作用 D 凝聚作用 19.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B） A 政党 B 智囊专家 C 立法机关 D 行政机关 21.以下哪项不是常见的政策手段？（D ） A 行政手段 B 经济手段 C 思想道德手段 D 文化手段 30.由于通信和通信技术的发展， 组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B）趋势发展。 A 组织功能分化和重合 B 组织结构的扁平化 C 管理取向的人性化 D 管理机制的市场化 4 31以下哪项内容不属于工资 ？B A 奖金 B 福利 C 津贴 D 补贴 40.要求全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要采取一定形式向社会公布，我们将这称为（C）。 A完整性原则 B统一性原则 C公开性原则 D年度性原则 41.要求政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，体现了国家预算的原则的（A） A完整性原则 B统一性原则 C公开性原则 D年度性 63.以下哪项不属于公共管理责任的特点？（c） A 客体需求回应性 B 制定弹性 C 可量化性 D 行为结果负责性 44.预算会计由财政总预算会计和（B）两级组成。 A. 主管会计 B. 单位预算会计 C. 三级会计 D. 二级会计 59.以下哪项不是公共管理伦理的主要功能？（C） A 导向功能 B 规范功能 C 营利功能 D 凝聚功能 Z 6在 20 世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和 论证，并促成了公共行政管理理论体系建立的德国 学者是（ A ）。 A 马克斯韦伯 B 古德诺 C 法约尔 D 赫伯特西蒙 7.在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方 法是：（ C ） A 系统分析法 B 案例分析法 C 比较分析法 D 定量研究法 9. 在 1776 年撰写国富论，论述了政府角色理解的学者是（ A）。 A.亚当 斯密 B.凯恩斯 C.胡德 D.史蒂文科恩 11.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。 A.社会人 B.经济人 C.自 动人 D.复杂人 15.政策科学的主要创立者是（ A） A 哈罗德拉丝韦尔与亚 伯拉罕卡普兰 B 伍德罗威尔逊 C 托马斯戴伊 D 卡尔弗里德里奇 17.政策规划中要有多个方案以备选择，称 为（D） A 公正原则 B 受益原则 C 权变原则 D 优化原则 18. 在政策执行的本质上，行 为学派的代表人物是（A） A 查尔斯奥 琼 斯 B 斯保罗萨巴蒂尔 C 丹尼尔马兹曼尼安 D. J 佛瑞斯特 22在公共组织的结构行形式中，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构 类型是（A） A 直线式结构 B 职能式结构 C 直线职能式结构 D 矩阵式结构 23在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相 结合的结果是（D ） A 网络式结构 B 矩阵式结构 C 扁平式结构 D 直线职能式结构 35。中国是从（C）开始推行国家公务员制度的。 A1988 年 B. 1985 年 C. 1993 年 D. 1978 年 36中华人民共和国公务员法 是在（D）年颁布的。 A，1979 年 B。2006 年 C、1993 年 D，2005 年 37.中华人民共和国公务员法执行的日期是：（C） A，1988 年 B。1993 年 C、2006 年 D，2008 年 5 52. 在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目标的程度，称为（C ） A 经济标准 B 效率标准 C 效果标准 D 责任标准 61.职业道德立法领先的国家（C） A加拿大 B 英国 C美国 D德国 二、判断与多选题知识点 5. 20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗 伯特达尔和赫伯特西蒙，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与政策科学的出现。 48 20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响的代表人物是罗 伯特达尔和赫伯特西蒙，这种批评与转变的结果则是 新公共行政学 与 政策科学的出现。 74 2005 年 4 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自 2006 年 1 月 1 日执行。 C 13 从不同的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和 组织理论学派。 D 36 电子政务以应用 为目的，其应用系统建设主要包括信息收集、业务处理和决策支持三个层面。 F 9 非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。 68 非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位。 G 1公共管理的主体是 公共组织，客体是 社会公共事务 ，目的是实现公共利益 ，其过程是 公共权力 的 运作过程。 2公共物品或服务是指具有 效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。 3公共管理学是一门研究公共管理活动 规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。P3 6 公共管理的主体是指行使公共权力的组织和个人。 11 公共政策是指一定的政治实体 在特定的情境中，为达到预期目标 而制订的行动方案或行动准则。 14 公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。 16 公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。 19 公共组织结构类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式结构。 21 公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具政治性 和道德性方面特殊性质。 22 公共部门人力资源规划的核心是人力资源需求、供给的预测。 23 公共部门职务分析的基础是组织图的编制。 25 公共部门招募的渠道有两个：一是内部招募，二是外部招募。 26 公共部门人员的惩罚可分为司法惩罚和行政惩罚两类。 28 公共财政的主要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政。 29 公共财政的基本职能有资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。 31 公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府 财政的法制化四个方面。 34 公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的知情权。 6 37 公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面。 43 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。 44 公共管理伦理的基本理念主要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则。 45 公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。 46 公共管理责任表现为对公共管理客体要求的回应性、对政策制订的弹性，以及对行为结果的负责性等特征。 47 公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。 49 公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。 51 公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。 52 公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。126 56 公务员制度是公共部门人力资源管理制度的 核心 。？ 58 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即用户满意原则。 59 公共管理伦理的内涵：一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位。 62 公共财政管理主要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 64 公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 66 公共管理模式主张：社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决。 69 公共政策的制定指向于问题的解决，因而确定政策问题是制定政策的关键因素。 73 公共组织的变革是指根据其外部环境加以改进的一系列的组织行为和措施。 78 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则，这些准则不受不同文化因素的影响。 79.公共管理伦理的功能主要有：导向功能、规范功能和凝聚功能。 80.公共管理的责任机制主要有：行政控制机制、司法控制机制和立法控制机制。 12 根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配 政策。 30 国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段。 H 42 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和优化标准两方面的指标。 J 39 绩效评估的主体大致可以分为政府自身、社会组织和公民个人。 41 绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标。 57 绩效管理的核心是绩效评估。 76 绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定和实现，并对其结果进行系统评估与反馈的过程。 77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人。 R 72 如果管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽。 S 61 市场失灵 政府干预经济活动的基本依据和理由。 W 10 我国非政府公共组织的构成主要包括社会团体和民办非企。 55 我国从年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于 2005 年颁布了中华人民共和国公务员法 。180 38 完整的绩效管理应包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效结果五个方面。 65 威尔逊在其行政之研究一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学科来研究。 7 X 4 （新）公共管理学在 世纪年代 的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 27西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体 保护行动制度。 33 信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接收者有意义。 53 现代人力资源管理的理念与价值，来源于西方经济学家的人力资本理论。 54 西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为事务官和政务官两大类。 82 信息技术的发展，使公共组织可以借助网络来完成许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点。 Y 7 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 40 一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和标准。 50 一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。 32 依据不同的标准，政府审计可以分为不同的种类，以审计的性质为标准，政府审计可以分为预算审计和决算审 计。 70 影响政策执行的因素主要有：政策本身、政治因素、行政因素和沟通因素。 Z 8 政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。 15 政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行 情 况、执行结果的估计与评价。 17 政府组织具有政治性、社会性、权威性、法治性和系统性的特征。 63政府信息公开条例确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则。 67 政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。 81 政策执行的手段主要有：主要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。 18 在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位 是公共组织结构的支撑点和联结点。 20 在某一特定规模的行政组织内， 行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系。 60 在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制。 71 在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点。 83 在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体