20110525实施四化运作 健全三大体系加快建设国家现代农业示范区

实施“四化”运作 健全“三大” 体系 加快建设国家现代农业示范区 平度市政府 平度市总面积 3176 平方公里，人口 136 万，耕地面积 247 万亩。常年种植粮食 300 多万亩，花生 50 万亩，果品 38 万亩， 蔬菜 70 万亩，是全国闻名的粮食主产县、强筋小麦生产优势区 域、全国商品油料生产基地、全国优质果品生产基地、山东省重 要的出口创汇蔬菜生产基地。作为传统的农业大市，平度曾先后 被命名为“ 中国花生之 乡” 、“中国葡萄之乡” 、 “中国大姜之乡”， 获得“ 全国粮食生 产 先进县（标兵）” 、“全国食品工业强市”、 “中国果 菜无公害十强市”等荣誉称号。 去年以来，依靠现代农业取得的 长足发展，平度市又相继被农业部确定为全国首批国家现代农 业示范区、全国农业标准化示范县、全国农作物病虫害专业化统 防统治示范县、全国整建制粮食高产创建示范县、全国休闲农业 和乡村旅游示范点。 在推进现代农业发展的进程中，平度市秉承农业自然禀赋， 把发展高端特色名牌农业，构筑现代农业产业体系作为农业转 方式、调结构的核心内容，把打造特色鲜明、全国一流的国家现 代农业示范区作为发展目标，积极推进区域化布局、标准化生产、 产业化经营、品牌化运作的“四化” 战略，不断完善 农业服务、农 产品市场流通和农业基础设施保障“三大” 体系建设，逐步构筑起 了颇有竞争力的现代农业产业体系，整体推进了现代农业发展。 区域化布局加快推进，农业产业结构不断调整优化。 按照保障粮油等主要农产品供给和发挥比较优势的要求，科学 确定区域农业发展重点，不断调整优化产业结构，培育形成了平 南优质粮油、平东优质出口蔬菜、平北生态果品“三大” 优势突出、 特色鲜明的农产品生产板块，并依托青岛市粮食、蔬菜、花生、 果品“ 四个百万 亩” 工程建 设，不断拓展 优势区域生产功能，增强 生产能力，为现代农业发展奠定了坚实基础。2010 年，全市粮食 总产 147.9 万吨，被评为全国超级产粮大县，第 6 次获得全国粮 食生产先进县称号，粮食总产实现连续八年稳定增长；建成花生 良种繁育基地 4.4 万亩，良种化纯度达到 98.5%。花生总产 17 万 吨左右，位居全国前列，曾连续 7 年位居全国县级市第一；建成 平东 32 万亩优质蔬菜示范区，无公害生产实现全覆盖，有效灌 溉率达 93%，“三品一 标”产品认证率达到 60%，70 万亩蔬菜总产 230 万吨，产值近 40 亿元；在平北果品主产区建成标准化精品果 园 5 个，面积 4450 亩，带动全市 39 万亩果品总产达到 4.6 亿公 斤，产值 17.6 亿元。 标准化生产全面推行，农业生产水平不断提升。不断 完善农业质量标准、产品质量认证、农产品质量监督检测和农产 品市场准入四大体系建设，扩大“三品一 标” 基地建设规模，整体 推进农业标准化生产，倾力打造全国农业标准化示范县。制定发 3 布了地方农业生产标准 55 项，主要农产品生产全部实现有标可 依。全市农业标准化生产基地面积达到 130 万亩，占耕地面积的 50%以上。获得“三品”认证农产品 96 个， 拥有国家地理标志保护 产品 10 个，其中旧店苹果、大黄埠西瓜、大黄埠樱桃西红柿、麻 兰油桃、祝沟草莓、仁兆蒜薹 6 个产品通过农业部地理标志保护 产品登记，大泽山葡萄、马家沟芹菜、平度大花生、蟠桃大姜 4 个产品获得国家质检总局地理标志保护，保护区域面积达到 160 多万亩，占全市耕地面积的 60%以上，位居全国县级市首位，平 度地理标志保护产品区域经济发展模式获得了农业部有关领导 和专家的高度评价，称之为“平度模式” 。加强农产品质量监督检 测，市农产品质量综合检测站获得省级计量认证，具备了对农产 品生产、储运、销售及产地环境等从田间到餐桌进行全程监控的 检测能力。完善了 11 处重点农产品批发市场农产品质量检测、 结果公示、不合格产品追溯等制度，建立了生产基地和种植大户 “场 地挂 钩 ”机制，确保全市 农产品质量安全。 产业化经营向纵深推进，农业经营水平实现新跨越。 围绕优势特色产业，大力推行“公司+基地+农户”、 “市场+农户”、 “专业合作社 +农户” 等产业化经营模式，全力提升农业产业化经 营水平。培育了一批带动力强的大型农业龙头企业，发展了一批 辐射面广的中小型龙头企业，不断壮大农业企业群体。围绕优势 主导产业，选择具有代表性的农民专业合作社，通过加强政策扶 持，强化服务指导等措施，抓规范、育典型、搞示范，积极推进以 “四化” （标 准化生产 、品牌化建设、规模化 经营、规范化管理）合 作社创建为主的农民专业合作社发展。目前，全市拥有农业产业 化青岛市龙头企业 7 家，省级 3 家，国家级 1 家，年可加工转化 农产品 30 多万吨，带动基地种植面积 40 多万亩，年增加经济效 益 5 亿元以上。900 多家农民专业合作社带动农户 6 万户，年销 售农副产品 160 万吨。 品牌化运作不断深入，农产品市场美誉度和竞争力显 著提高。充分挖掘培育地方特色品种，不断做大做强具有传统 优势、地域特色、高端品质的农产品品牌，打造以“绿色、时尚、 生态、健康” 为特色的高品 质农产品，全面提升产品内在价值。全 市注册农产品商标 150 个，拥有青岛市以上著名商标 11 个，青 岛市以上名牌农产品 18 个，其中马家沟芹菜被认定为中国驰名 商标，大泽山葡萄、喜燕牌花生油成为山东省名牌农产品。同时， 充分挖掘特色产品的历史文化内涵，做好名牌延伸工作，着力打 造农产品名牌集群产业。在马家沟芹菜产业园创建了中国第一 个芹菜博物馆，成为展示和传播“马家沟 ”芹菜文化的一个重要窗 口。在大泽山镇的芝莱山下，建成中国首家鲜食葡萄博物馆，实 现了大泽山葡萄文化与芝莱山文化的有机融合。2008 年，成功启 动了青丰一号小麦、马家沟芹菜、大黄埠西瓜、大黄埠樱桃西红 柿四个品种的太空育种试验，开启了平度市航天育种的新篇章， 也打造了品牌农业发展新的亮点。连续多年高水平举办了春季 云山大樱桃、夏季明村西瓜、秋季大泽山葡萄、冬季马家沟芹菜 5 文化节等“四季节庆 ”活动，赋予农产品更多的文化内涵， 进一步 提升了平度的知名度和影响力。 农业服务体系不断完善，科技支撑能力进一步增强。 在充分发挥市镇两级农业科技服务队伍作用的基础上，平度市 着眼于机制创新，不断完善服务手段，积极探索多元化的农业科 技服务，不断建立健全农技推广体系。在加强传统技术推广模式 的基础上，进一步创新推广载体。创立了平度农业门户网站 江北（平度）农业信息网和技术推广类刊物平度农业等新的科 技推广载体。在江北（平度）农业信息网上公开发布政策、技术、 购销等各类信息，并设立专家在线栏目，方便农民查阅咨询。结 合农时季节，每月编印以政策宣传和技术指导为主要内容的平 度农业，发至全市 1788 个村和 900 多家农民专业合作社，大大 提高了“科技明白 纸 ”的利用率。加强科技研 发、成果转化和技术 推广。在蔬菜、果品等优势产业上，不断增强栽培技术、加工、保 鲜、贮运等农业科技自主创新能力。每年引进推广新品种、新技 术 30 多项。积极开展“ 科技人员联系种植大户” 等多种形式的科 技推广活动，初步建立了科技人员直接到户、良种良法直接到田、 技术要领直接到人的科技成果转化应用新机制。同时，利用职教 中心、农业广播学校、远程教育等培训手段，对全市农民进行广 覆盖的教育培训。 基础设施保障体系不断加强，农业物质基础进一步夯 实。几年来，借助国家农业综合开发、商品粮基地建设、标准粮 田建设等项目的实施，每年投入各类建设资金 3 亿多元，对中低 产田进行改造，并改善水、电、路等农村基础设施。按照青岛市 实施“四百工程 ”（百万 亩高产粮田，百万 亩优质蔬菜，百万亩优 质果茶和百万亩花生）实施要求，已建成高产优质高效粮食和蔬 菜示范区 64 万亩。从 2009 年开始，市财政每年安排专项财政资 金 3000 万元，用于鼓励扶持发展设施农业，全市设施农业总面 积达到 23 万亩。实施了一大批重点水利工程、农村新能源建设、 村村通工程，农业基础设施不断完善。全市农业节水灌溉面积 130 余万亩，有效灌溉达 71.3%；农机总动力 284 万千瓦，农业机 械化程度达 81.2%；农田林网化面积 197.3 万亩，林木覆盖率达 到 28.6%；完成村村通油路里程 2170 多公里，通村率达到 99%；1 万余户农村家庭使用了清洁、卫生的沼气新能源，年节省 用能资金 500 万元以上。 农产品市场流通体系不断健全，农业经营链条进一步 延伸。平度市高度重视市场流通对现代农业的支撑作用，不断 加快农产品批发市场建设，先后培育建成何家店花生、南村蔬菜、 城区果品、明村西瓜等规模较大的专业批发市场。全市共有较大 规模的农产品批发市场 11 处，占地面积 1000 余亩，涉及果品、 蔬菜和花生等各类农产品，年交易量 250 多万吨，年交易额 40 多亿元。其中南村蔬菜批发市场、仁禾生姜批发市场被确定为农 业部定点市场。同时，积极培育农民经纪人和运销大户，引导农 村经纪人成立规范运作的企业组织，推动农村经纪人从个体分 7 散营销转向联合开拓市场，形成了经纪服务的整体合力。目前， 已培育农村经纪人和运销大户 4100 多人（户）。积极推行“农超对 接” ，沃 尔玛 、家乐福、佳世客等大型超市相继将我市农产品纳入 销售网络，为我市农产品走向广阔市场开启了更好的前景。 “十