2010年保障性安居工程建设快报制度

2010 年保障性安居工程建设快报制度 主要指标解释 一、2010 年目标任务分解落实部分 该部分的指标要求采集时点数。主要目的是反映 2010 年各级保障性安居工程目标任务分解落实到项目情况。在某 一时点上，年度目标任务已经全部分解落实到项目的，可不 再填写；有变动的，再填写变动后的最新数据。 （一）主要指标 1、年度目标任务量。指 2010 年各省（区、市）与住房城 乡建设部签订的2010 年住房保障工作目标责任书确定的 任务量。其中，保障性和政策性住房，即廉租住房、经济适用 住房、限价商品住房、公共租赁住房按照 2010 年新开工套数 口径确定任务量，各类棚户区改造按照当年签订拆迁补偿安 置协议的户数确定任务量。 （1）对保障性住房，按照以下原则确定 2010 年目标任务 量。 一是对 2009 年全部楼栋已开工，2010 年以后继续施工、 不再有新楼栋开工的，整个建设项目不得再列入 2010 年目 标任务。 二是对 2009 年部分楼栋已经开工的建设项目，2010 年 以后还有楼栋新开工的，其已经开工的楼栋所包含的住房套 2 数，已经统计到 2009 年已经开工住房套数之中，故不得列 入 2010 年目标任务量；2010 年新开工楼栋所包含的住房套 数，可以列入 2010 年目标任务量。 三是对 2009 年中央补助的套数，按照扩大内需有关规 定，其所在楼栋必须于 2009 年开工建设，故不得列入 2010 年目标任务量。 四是廉租住房 2010 年目标任务量包含通过购买、改建 和租赁方式筹集住房的套数列于 2010 年目标任务。对改建 项目，按其竣工住房套数计入 2010 年目标任务量；对租赁方 式筹集住房，按照其租赁合同约定的租赁数量计入 2010 年 目标任务。对购买方式筹集廉租住房的，无论购买已经竣工 住房，还是购买在建住房，都要按照购买合同数计入 2010 年， 且按照竣工住房套数计入目标任务量；其投资计划按照购买 价格进行测算；其项目个数可以根据政府采购文件确定，一 个批次作为一个项目，也可以根据被购买的住房相对集中程 度确定，即购买住房相对集中于一个建设项目的，被购买的 建设项目可作为一个项目进行统计；其进度按照购买合同签 订日期进行统计。 （2）对各类棚户区改造，按照以下原则确定 2010 年目标 任务量。 一是对 2009 年已经签订完拆迁安置补偿协议项目，该 项目的已经签订拆迁补偿安置协议的户数，不得列入 2010 年目标任务量。 二是对 2009 年已经签订拆迁安置补偿协议、2010 年以 3 后还要继续签订拆迁安置补偿协议的项目，2009 年已经签订 拆迁安置补偿协议的户数不得列入 2010 年目标任务；2010 年计划签订拆迁补偿安置协议的户数可列入 2010 年目标任 务量。 三是对 2009 年已经中央补助的户数，按照扩大内需有 关规定，必须于 2009 年签订拆迁安置补偿协议，故不得列 入 2010 年目标任务量。 数据采集依据：各类项目中央投资补助计划、各级目标 责任书、各市县 2010 年保障性安居工程计划等。 2、分解落实棚户区改造项目计划签订拆迁安置补偿协 议户数。指各城市同所在省（区、市）签订的目标责任书数量 分解到各类棚户区改造项目，所有项目 2010 年计划签订拆 迁安置补偿协议户数的总和；对一个棚户区改造项目而言， 指该项目 2010 年计划签订拆迁安置补偿协议的户数。对国 有垦区危房改造项目而言，请对应填写签订危房改造协议的 户数。 数据采集依据：棚户区改造项目拆迁计划或拆迁实施方 案 3、分解落实棚户区改造项目计划拆迁面积，指各城市同 所在省（区、市）签订的目标责任书数量分解到各类棚户区改 造项目，所有项目 2010 年计划拆除旧有房屋的建筑面积之 和。对一个棚户区改造项目而言，指该项目 2010 年计划拆除 就有房屋的建筑面积。对城市棚户区改造中央补助办法，要 求使用该指标作为因素法分配的一个因素。由于各类棚户区 4 改造的方式不同，对没有拆除房屋的可以不填写拆迁面积。 数据采集依据：棚户区改造项目拆迁计划或拆迁实施方 案 4、分解落实保障性住房项目的计划新开工套数和新开 工面积。指各城市同所在省（区、市）签订的目标责任书数量 分解到各类保障性住房建设项目，所有项目 2010 年计划新 开工住宅套数和新开工住宅建筑面积的总和。对一个项目而 言，指该项目 2010 年计划新开工住宅套数和新开工住宅建 筑面积。 新开工住宅套数和新开工住宅建筑面积的口径，参见 城市低收入家庭住房保障统计报表制度指标解释 19 条。 数据采集依据：保障性住房项目立项文件、投资计划、实 施方案等 5、分解落实保障性住房项目的计划竣工套数和竣工面 积。指各城市同所在省（区、市）签订的目标责任书数量分解 到各类保障性住房建设项目，所有项目 2010 年计划竣工住 宅套数和竣工住宅建筑面积的总和。对一个项目而言，指该 项目 2010 年计划竣工住宅套数和竣工住宅建筑面积。 竣工住宅套数和竣工住宅建筑面积，请对应新开工住宅 套数和新开工住宅建筑面积采集填写。 数据采集依据：保障性住房项目立项文件、投资计划、实 施方案等 其数据采集，参见城市低收入家庭住房保障统计报表 制度指标解释 20 条、第 21 条、22 条和 23 条。 5 6、分解落实棚户区改造项目的安置住房新开工套数和 面积、竣工套数和面积。对各类棚户区改造而言，主要的任 务是改善棚户区居民的居住条件，所以只要求统计 2010 年 棚户区改造项目安置住房的开工和竣工情况。竣工安置住房 套数和面积对应新开工安置住房套数和新开工安置住房建 筑面积采集填写。对于购买住房作为安置住房的情填写到 “竣工面积 ”和“竣工套数”之中。其口径可参照 购买、改建和 租赁廉租住房。 7、分解落实到项目的总投资和年度计划投资。指各城市 同所在省（区、市）签订的目标责任书数量分解到各类保障性 住房建设项目和棚户区改造项目，所有项目自 2010 年开工 建设到项目竣工所需要的总投资之和，或 2010 年计划投资 之和。对一个项目而言，指该项目自 2010 年开工到以后竣工 所需要的总投资额度，或该项目 2010 年计划投资额度。 城市棚户区改造项目总投资和年度计划投资测算。城市 棚户区改造项目中，将安置住房建设、居民拆迁安置补偿等 居民安置工作同原地块开放建设交由一个单位统一实施、打 捆运作的，其总投资应按照整个项目测算；将拆迁安置补偿、 安置住房建设同原地块开发建设交由不同的单位实施、原地 块进行商业开发的，其总投资可以只测算拆迁安置部分。 数据采集依据：项目立项时的投资概算书或按照单方造 价估算填写。对续建项目其总投资请填写完成剩余工作量的 投资额度，或依据 2010 年新开工楼栋的建筑面积占整个项 目建筑面积的比例，分摊项目建设总投资进行测算。 6 （二）主要指标之间的逻辑关系 1、某省、地、县目标任务总量=保障性住房新开工套数+ 棚户区改造签订拆迁安置补偿协议户数 2、某省、地、县廉租住房任务量=新建廉租住房新开工 套数+ 购买 改建租赁 筹集套数。 3、某省、地、县目标任务量分解落实到项目的保障性 住房新开工套数+分解落 实到项目棚户 区签订拆迁安置补偿 协议户数。 4、计划新开工套数、面积计划竣工套数面积 5、年度计划投资总投资 二、年度建设资金分解落实情况 该部分的指标要求采集时点数。主要目的是反映 2010 年各级保障性安居工程目标任务所需要的建设资金的筹集 和落实情况。在某一时点上，年度所需要的建设资金已经筹 集落实到位的，可不再填写；有变动的，再填写变动后的最新 数据。 （一）主要指标 1、中央补助资金分解落实到市县或项目的额度。对中央 投资补助而言要求分解落实到项目，对国有工矿棚户区而言 要求分解到项目。其他补助项目，尤其是中央财政补助资金 要求落实到市县财政按照项目建设进度拨款。对中央补助资 金下达到市县财政的，如果没有明确分解到具体项目、基层 填报单位又按照项目填写的报表的，请按照 2010 年市县目 标任务量：新开工套数和签订安置补偿协议户数分摊填写。 7 数据采集：中央预算内投资计划文件和省级财政将资金 分解到市县财政的文件 2、省级资金分解落实到项目或市县的额度。省级资金包 含升级财政补助、中央代地方发行的债券等。对省级资金分 解到市县没有分解到具体建设项目、又要按照建设项目填写 基层报表的，请参照上条填写。 数据采集：省级资金分解下达文件 3、市县资金落实，指明确按照规定的资金渠道由市县财 政落实的资金，包括一般预算安排、土地出让净收益、住房 公积金增值收益提取资金等。对市县资金尚未分解到具体建 设项目、又要按照建设项目填写基层报表的，请参照第 1 条 填写。 数据采集依据：市县财政预算文件、市县领导对资金批 示等。 4、其他渠道资金落实额度，指个人出资、企业出资、银 行贷款等情况。 （二）指标间的逻辑关系 年度计划投资中央补助资金分解落实到项目或市县额 度+ 省 级配套 资金分解落 实到项目或市 县额度+ 市县落实额 度+ 其他渠道落实资 金 三、列入年度目标任务的项目建设进度情况 该部分指标是快报制度的重点指标，要求按月填写 2010 年 1 月份到统计时点的累计数。其目的在于通过签订拆迁安 置补偿协议户数、拆迁面积、已开工面积套数、已竣工面积 8 套数、完成投资指标，动态了解保障性安居工程建设项目建 设进展情况 （一）主要指标 1、完成签订拆迁补偿安置协议户数。指从 2010 年 1 月 到报告期末，各类棚户区改造项目累计签订拆迁补偿安置协 议户数。 2、完成拆迁面积。指从 2010 年 1 月到报告期末，各类 棚户区改造项目累计拆除就有房屋的建筑面积，包括住宅房 屋和非住宅房屋。 3、保障性住房已开工套数、面积。指从 2010 年 1 月到 报告期末，各类保障性住房建设项目累计新开工住宅房屋的 套数和住宅房屋的建筑面积。 4、保障性住房已竣工套数、面积。指从 2010 年 1 月到 报告期末，各类保障性住房建设项目累计竣工住宅房屋的套 数和住宅房屋的建筑面积。 5、棚户区安置住房已开工套数、面积。指从 2010 年 1 月到报告期末，各类棚户区改造项目用于被拆迁居民安置的 住房的累计新开工套数和建筑面积，包括异地规划建设的安 置住住房和原地建设安置住房。 6、棚户区安置住房已竣工套数、面积。指从 2010 年 1 月到报告期末，各类棚户区改造项目用于被拆迁居民安置的 住房的累计竣工套数和建筑面积，包括异地规划建设的安置 住房和原地建设安置住房。 7、完成投资。指从 2010 年 1 月到报告期末，各类保障 9 性住房建设项目建设和各类棚户区改造项目建设累计完成 投资额度。 （二）指标间的逻辑关系 1、年度计划投资完成投资 2、总投资完成投资 3、计划新开工套数、面积已开工套数、面积 4、计划竣工套数、面积已竣工套数、面积 5、计划签订拆迁补偿安置户数完成签订拆迁补偿安置 协议户数。 6、计划拆迁面积完成拆迁面积 四、相对指标 为了动态反映 2010 年目标任务建设进展情况，可以依 据快报数据，通过以下相对指标对市县和具体项目进行检测。 （一）相对指标 1、年度目标任务分解落实率=各地级城市（含县）已分解 落实到项目的套数（户数）/各地级城市（含县）目标责任书数 量 2、资金筹集率=资金筹集 额度/年度计 划投资额度年度 完成投资率 若小于完成投资率说明资金筹集过慢，容易产生企业垫 资现象发生。 3、完成投资率=已完成投 资额度/年度