2012安全生产工作要点

*安委 2012*号 签发人：* *人民政府安全生产委员会关于 印发*2012 年安全生产工作要点的通知 各乡（镇）人民政府，县直有关单位，重点企业： 现将*2012 年安全生产工作要点印发给你们，请结合各 自实际，认真贯彻执行。 二一二年二月十七日 *2012 年 安 全 生 产 工 作 要 点 一、指导思想和总体要求 深入贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全 生产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）精神，以科学发 展、安全发展为统领，以安全创建为载体，以强化和落实企业主 体责任为关键，以科技进步、素质提升、装备改造为支撑，突出 工作重点，狠抓关键措施，深化创建示范，强化基层基础，创新 体制机制，提升素质效能，持续保持安全生产良好态势，为建设 富裕和谐美丽新*提供坚实保障。 二、工作目标 2012 年事故总量比 2009 年减少 10%以上。全年各类事故死 亡人数控制在 6 人以内，不发生工矿商贸死亡事故。为全县跨越 发展创造良好的安全生产环境。 三、主要工作措施 （一）全面落实安全生产责任制 1按照“政府 统一领导 ，部门依法监管，企业全面负责，社会 广泛参与” 的总体要求， 进一步推进落 实安全生产责任制，加大 考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工 作格局。 2各乡（镇）和县直有关单位要以其与县政府签订的*安 全生产目标和任务责任书为基础，细化分解各自目标任务，与 - 各乡（镇）管区和辖区内重点企业以及本系统本单位的重点科室 签订安全生产目标责任书，全面落实安全生产的目标责任，狠抓 目标的落实，形成人人有责任，个个有目标，全社会齐抓共管保 安全的良好局面。 3以经济政策引导、典型企业示范、隐患排查督促、许可执 法把关、舆论宣传监督、热情服务推动等多种举措，全面推进落 实企业安全生产主体责任，大力倡导“ 安全生产荣辱观” ，引导企 业自觉承担安全生产方面的社会责任。 （二）深化安全创建工作 今年我县安全创建工作要在巩固提高上年创建成果的基础 上进一步推进安全创建达标工作， （三）全面开展安全生产大检查，继续深化重点行业领域专 项整治 认真开展全县安全生产大检查活动，各乡（镇）、村居、部门、 单位、企业全年开展安全生产大检查不少于四次，严厉打击非法 违法生产经营建设行为，确保非法生产经营建设活动及时得到 取缔。严密组织开展各行业领域的安全生产监督检查，确保安全 生产违法行为得到及时查处，重大事故隐患得到及时整改消除。 1.危险化学品、烟花爆竹安全。深入开展危险化学品安全生 产治理行动。治理危险化学品建设项目“ 未批先建” 问题；治理企 业安全生产责任制不完善、安全生产制度不健全、 “三违” （违章指 挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等问 题。 检查督查中如发现隐患，严格按照“有患必治、重患必停” 要 求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等 强制指令，严防隐患酿成事故。建立烟花爆竹安全监管联合执法 机制，全面加强烟花爆竹安全监管。加大对销售含国家违禁药物 的烟花爆竹产品行为的查处力度；加强部门联合，打击非法生产 经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、 超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市 场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众安全燃 放烟花爆竹。 2.交通安全。一是整治交通安全突出问题。突出农村道路， 大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农 村道路交通事故高发势头；突出校车、工程车、摩托车等重点群 体，严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾 驶、套牌假牌等严重交通违法行为。二是强化事故隐患排查治理。 安全监管、公安、交通运输等部门要加强协作，大力推进危险路 段、事故多发点段的动态排查、 挂牌和综合治理工作，最大限度 地减少隐患存量、预防新增，促进道路交通环境持续改善。 3.消防安全。以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、 地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强人员密 集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃 气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改活动，进一步 加强安全管理；采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故 - 发生。 4.建筑施工安全。认真落实建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）等法规，按照职责分工，加强建设工程施工 安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程 涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备 等施工部位和环节进行重点检查和治理。要加强各项基础设施 的安全检查和故障抢修，确保供电、供水、供暖、供气设备设施 安全运转。 电力、民爆、特种设备、农机、水利、教育、通信等行业领域， 要结合行业（领域）特点，全面加强安全生产综合治理和源头治 本，切实提升安全生产保障水平。 （四）进一步加大隐患治理力度 各乡（镇）、单位、企业要加大隐患治理工作。围绕“重在预防、 深挖隐患、强力整治” 的工作思路，切实 做到隐患治理工作的“ 整 改措施、责任、资金、时限和预案”五到位。要实现隐患排查治理 的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容。 建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿 的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，切实做到防微杜渐，防患 于未然。 （五）认真做好安全生产宣传教育工作 开展全民安全理念教育、安全警示教育和安全常识教育，全 面提升全民安全素质。组织好第 11 个“ 安全生产月” 和“119” 消 防教育日、全省第三个全民安全教育日等活动。充分发挥媒体作 用，加大正面宣传引导力度，推动安全宣传教育工作经常化。开 展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗 创建等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动，推动安全法律 知识和安全常识进家庭、进企业、进乡村、进校园，提高全民安 全生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。通过组织举 办“ 企 业厂 长、经理安全生 产培训班” 、“特种操作人员安全培训班” 等多种形式，增强企业负责人、安全管理人员安全意识，提高从 业人员安全技能。 （六）加强应急管理、提升处置能力 1加强应急预案管理和应急演练。各乡（镇）、各重点企业建 立健全应急预案体系，加强企业预案与政府预案的衔接，增强预 案的针对性和可操作性。加强安全生产应急演练。各乡（镇）、各 单位要至少组织开展一次区域性、行业性应急演练，高危行业企 业要至少组织 2 次应急演练，其他单位和一般行业企业要至少 组织开展一次实战应急演练。 2完善安全生产应急救援体系。建立安全生产应急救援指 挥中心，开展工作。健全政府、部门、企业的专兼职应急救援队 伍，配备应急装备，储备应急物资。要健全完善值班值守、信息 报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，加快建 立部门之间、行业领域之间、各类应急救援队伍之间，以及全县 范围内，协同应对重大险情和重特大生产安全事故的应急联动 - 机制，提高应急救援效率。 （七）全面开展职业安全健康工作 进一步完善职业安全健康监管体制，加强监管机构、队伍和 技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作，继续推 进重点行业（领域）粉尘与高毒物品危害专项治理工作，落实作 业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体 检制度。严格落实职业卫生“三同时” （同 时设计、同时施工、同时 投入生产和使用）、职业健康监护和职业卫生许可制度。 （八）强化安全生产监督执法，严格依法行政 1严肃查处安全生产违法行为。按照行政处罚法和河南 省安全生产条例的有关规定，积极开展执法工作，充分发挥乡 镇安全生产监督管理作用。大力推进安全生产行政执法工作，加 大对安全生产违法行为的处罚力度。 2强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严把行业准 入关，不具备安全条件不准投入生产和建设。 3全面贯彻执行国务院第 493 号令。严格执行生产安全事 故报告制度和调查处理程序，按照“四不放过” 原则严肃查处各类 事故，对发生社会影响较大的责任事故，及时在全县通报。充分 发挥群众监督作用，及时受理并查处安全生产违法行为和重大 安全隐患举报案件。 （九）进一步加强安全生产基层监管队伍建设 按照“严、 细、实” 的要求，抓好基 层安监队 伍的思想建设和 业务建设。逐步形成高效务实、依法行政、规范有序的安全生产 监管