2012年 清明节预案

米易县殡葬服务所 春节和清明节祭祀活动期间突发事件 应急预案 春节是我国的传统节日，在此期间都有到坟地祭拜先人 的习俗，清明节是我国人民祭拜祖先，追忆故人的传统节日。 春节和清明节期间参加祭扫活动的群众相对集中和增加。为 切实做好我单位春节和清明节期间服务保障工作，提高应对 突发事件的处置能力和水平，最大限度地预防和减少突发事 件造成的损失，根据四川省民政厅关于做好 2010 年春节和 清明节清明节期间群众祭祀活动有关工作的紧急通知川民 电 20123 号，结合我 单位实际，制定本 应急预案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想。以“三个代表” 重要思想和科学 发展观为 指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确 保春节和清明节期间群众祭祀活动安全顺畅、文明有序，有 效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。 （二）工作原则。以人为本，保护人民的生命财产安全；促 进和谐，使殡葬管理和改革工作更好地为建设和谐社会服务； 统一领导，分点负责，互相配合；分工协作，各司其职，各尽 其责。 二、春节和清明节群众祭扫重点地区和高峰期 2 （一）重点地区：广东山公墓辖区，一、二、三墓区及零散 墓穴区域。 （二）高峰期：春节初二、三、四三天及清明节前一周的周 六至清明节后一周的周日，高峰日为清明节法定假期。 三、应急指挥机构设置及职责 （一）设立春节和清明节祭祀活动“突发事件应急处置” 领 导小组。由所长任组长，全体职工为成员。应急领导小组职 责：研究春节和清明节祭祀活动突发事件应急处置工作的有 关重大问题，安排部署春节和清明节期间祭祀活动突发事件 应急处置工作，指导和监督各点春节和清明节期间祭祀活动 突发事件应急指挥工作。 （二）应急领导组下设办公室、消防、交通及治安、后勤保 障四个工作小组，各小组职责如下： 1办公室：办公室设所办公室，由张鑫任办公室主任， 工作人员由职工组成。工作职责：提出处置春节和清明节祭 祀活动突发事件应急处置工作的参考意见，拟定具体应急工 作措施，负责组织协调、会议联络和有关信息情况的搜集、 通报工作。 2消防组：由陈绍鸿担任组长，工作人员由职工及临时 聘请人员组成。工作职责：负责防火安全监督和遇突发事件 及时联系县消防部门、县打火队，积极配合现场消防车及火 灾的扑救工作。 3 3交通及治安组：由赵孝富担任组长，工作人员由职工 及临时聘请人员组成。工作职责：负责正常秩序下的交通疏 导。突发事件发生后，负责组织安排有序停放、疏导祭扫车 辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。防范和制止治安案件发 生。发生治安案件后，要及时联络相关部门，并妥善处理案 件，保证祭祀活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人 身安全时，负责组织祭扫人员和工作人员迅速疏散，撤离出 危险区域，并安置到避难场所。 4后勤保障组：由文代彬担任组长，工作人员由职工组 成。工作职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备和调度； 负责在发生重大人员伤亡时，及时组织协调相关部门的卫生 技术力量，抢救伤病人员。 四、应急准备 根据我县群众祭祀习俗和公墓实际状况，突发事件主要 是火灾、交通事故和人员拥堵、矛盾纠纷事件等。春节和清 明节前，由所长牵头，组织全体职工对存在的安全隐患进行 一次全面排查，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。 （一）防火措施准备。在祭祀区域内设置宣传殡葬改革政策 和文明祭奠方式的条幅、宣传牌、温馨提示语等，引导群众 采用献花、植树等安全、文明的祭祀方式，从根本上预防和 减少火源的产生。 4 （二）防止拥堵措施准备。为防止因人员拥堵造成伤亡事 故，要明确专人负责维持祭扫秩序，确保道路交通的安全畅 通。 （三）通讯准备。领导小组和各协调小组有关人员要保持 通讯畅通，随时联系相互间及时掌握动态。 五、应急制度 （一）值班制度。春节和清明祭扫高峰期，职工及临时聘请 人员要坚守岗位，尽职尽责。做到 24 小时 有工作人员值班， 值班人员每天有交接班记录，确保工作到位， 责任到人。突 发事件发生后，领导小组成员必须迅速赶到事 发现场，按各 自的职责分工，实行条块结合，相互配合指 挥应急事件处置 工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导 小组统一指挥。 （二）报告制度。发生突发事件，值班人员要在第一时间向 单位负责任报告。值班人员要作好值班和交接班记录，有事 报情况，无事报平安。因个人原因贻误拖延造成损失的，追 究责任。信息上报要及时准确，确保领导及时掌握动态。遇 有突发事件，由领导小组组长统一向民政局报告。 （三）应急处置预警措施。突发事件发生后，领导小组应当 立即启动突发事件应急预案，并根据突发事件的不同种类实 施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。 5 1.扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：(1)现场 工作人员积极做好宣传引导工作及时疏导人员；(2)交通指挥 人员及时指挥疏导车辆。 2.发现火灾险情或突发火情时：(1)现场工作人员及时组织 相关人员就近利用灭火器材进行扑救；(2)消防组人员迅速进 入现场扑火；(3)立即向领导小组报告；(4)紧急疏散扫墓群众， 将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤 亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标 牌选择最近、最畅通的出口撤离。 3.出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：(1)后勤保障 救护人员，到达现场抢救受伤人员；(2)迅速向领导组报告；(3)安 保人员维持现场秩序，引导、疏散群众；(4)交通组及时疏导 各种车辆，保证救援通道畅通；(5)配合做好善后事宜。 4.发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：(1)发现可疑不明 物品时，迅速报告领导小组，交由派出所专业人员进行处置； (2)发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安机关到场处置；(3) 后勤保障组联系救护人员抢救伤员；(4)消防车辆到场扑救明 火；(5)现场工作人员疏散群众到达安全地点。 5.出现个别人借机制造事端时处置原则：迅速报告、迅速 控制、迅速解决。个别制造事端的，接待工作人员迅速报告 领导组，联系派出所和民政局社会事务股进行妥善处置。 6 6.突然发生矛盾纠纷时处置原则：及时化解、协调处理， 避免不良影响。发生纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和， 保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安 组要联系公安部门协助解决。 7.在祭扫重点地区聚集上访人员时：(1)治安组及时联系 派出所组织警力维持现场秩序；(2)尽快将上访人员带出扫墓 现场；(3)领导组办公室做好政策、法规宣传解释工作。 六、妥善做好突发事件善后处理工作 突发事件发生后，由领导小组负责组织安排事故调查、 责任追究和善后处