2011年察右前旗纪检监察工作总结

2011 年察右前旗纪检监察工作总结 2011 年，察右前旗纪检监察工作在市纪委、监察局和旗 委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实中央、自治区、市纪委 全会的工作部署，立足察右前旗实际，把反腐倡廉与加快经 济发展、维护群众利益、促进党的建设、实现社会和谐有机 结合，充分发挥纪检监察职能作用，深入推进了全旗党风廉 政和反腐败工作的开展。 一、各项工作开展情况 （一）强化督查，保障重大决策部署贯彻落实。加强对“十 二五” 规划 贯彻落实 情况的监督检查。 认真贯彻中央、自治区、 市委和旗委一系列会议精神，按照全旗“ 十二五” 规划部署要 求，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这 条主线，强化对重大决策部署执行情况的监督检查。围绕我 旗未来五年实现“四翻番、三提高、两降低、一突破” 的发展目 标和旗委、政府为民办的好事实事落实情况开展了监督检查。 对全旗 300 套移民房的抽签销售和 240 套廉租房的抽签租 售工作进行了全程监督。对政府采购进行监督，节约资金 603.37 万元，节约率 9.13%。对中央扩大内需新增投资项目 和政府投资项目进行全程检查，共排查项目资金 5000 多万 元，及时发现和解决了存在的问题，严肃纠正了把关不严、 随意变通、简化程序等行为，坚决纠正了执行不力和“上有政 2 策、下有对策”的问题 ，严肃处理了违纪违法行为，为我旗实 现“ 十二五” 规划开好 头、起好步提供了有力保障。 稳步推进工程建设领域突出问题的专项治理工作。把国 土资源、交通运输、水利、住建、教育等行业作为工程治理的 重点领域，成立检查组，对投资 100 万元以上的 5 大类工程 建设项目开展了解剖式检查，深入查找项目招标投标、工程 管理、质量安全等关键环节存在的突出问题，共排查项目 44 个，排查资金 1.46 亿元，对发现的 17 个问题限时进行整改。 加强换届纪律工作监督检查。通过印发文件、组织专题 学习、发放严肃换届纪律提醒卡、设立举报电话和举报信箱 等形式，切实落实“5 个严禁、17个不准和 5个一律” 的纪律要 求。加强对干部选拔任用“四项监督制度 ”落实情况的监督检 查，旗、乡两级党委和乡镇人大、政府换届工作中，纪委先后 派出7个指导检查组深入各乡镇和旗直各部门对换届选举工 作的各个环节进行了检查指导，确保旗、乡两级党委和乡镇 人大、政府换届工作的顺利进行，切实维护了换届工作的严 肃性，确保了换届风清气正。 （二）强化落实，扎实推进党风廉政建设。认真落实党风 廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。旗委、政府及时 下发了关于 2011 年党风廉政建设和反腐败工作任务的分 解意见，将今年的党风廉政建设和惩防体系建设任务划分 为 7 大类 75 项，逐一分解到 43 个牵头单位和 87 个参与部 3 门。认真落实中央工作规划和旗委实施办法，梳理出各 项工作进展情况，向旗级惩防体系建设牵头单位和配合部门 下发了关于切实做好当前落实党风廉政建设责任制和惩防 体系建设工作的通知，加强对各单位的督促检查，确保全年 任务顺利完成。 积极推进党的基层组织党务公开工作。调整了旗党务公 开工作领导小组，制定下发了关于全面推行党的基层组织 实行党务公开的实施意见，确定了 7 个乡镇党委的基层组 织党务公开工作联系点及 13 个旗直党委的基层组织党务公 开工作联系点，做到试点先行、示范带动。 深入推进农村基层党风廉政建设。将推行村民代表会议 常设制工作作为农村党风廉政建设和惩防体系建设的主要 抓手，适时提出了“ 以点带面，稳步推进 ”的工作思路。在广泛 调研的基础上，选择了 2 个乡镇 4 个村委会作为全旗试点， 其它五个乡镇各选一个条件比较成熟的村先行试点，全面推 行“ 四 权四制 ”村治模式。同时将推行村民代表会议常设制工 作与党务公开、村务公开相结合;与正在进行的“三资”清理登 记工作相结合;与农 村党风廉政建设“123”示范工程相结合。 通过半年的试点，效果明显。 扎实推进农村“三资 ”清理登记工作。成立了 “三资”清理 登记工作领导小组。从纪委、农牧业、林业、国土等部门抽调 6 名工作人员到“三 资” 办工作，旗财政及 时下拨了起动经费， 4 调配了办公用品，刻制了公章。加强了“三资” 清理登记工作 的培训，通过巡回办班的形式，先后培训各级工作人员 286 名。制定了登记、汇总、上报、存档等一系列相关制度。 狠抓专项治理。一是深入推进公车治理，印发了关于开 展党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案，成立全 旗党政机关公务用车问题专项治理工作领导小组，从有关部 门抽调工作人员组成领导小组办公室，承担日常工作。公车 治理工作与全自治区同步进行。二是全面开展清理“小金库” 和对建设工程招投标、政府采购有关规定执行情况的监督检 查工作。严肃查处私设“小金库” 的腐败 案件；加强教育、监督、 制度建设，着力完善防治“小金库” 工作的 长效机制。今年对 21 个重点单位进行了全面复查，所有单位都开展了自查自纠 工作。开展了“收支两条 线” 财务大检查 ，检查 69 个单位，进 一步严肃了财经纪律。督促发改、财政、建设、交通、水利等 项目主管部门进一步建立健全政府采购和建设工程项目招 投标监管的各项制度规定，规范运作程序，明确各自职责， 强化监管责任。对从源头上防治腐败、促进社会稳定，取得 了积极预防作用。三是大力开展领导干部大操大办子女圆生 日庆典和升学庆典的专项治理工作。下发了关于继续严禁 党员领导干部大操大办子女圆生日、升学庆典的紧急通知， 连续 2 次向全旗 378 名副科以上干部发送有关严厉禁止党 员干部大操大办子女圆生日、升学庆典内容的手机短信，严 5 肃制止了 2 起领导干部违反规定为子女大操大办圆生日、升 学庆典的行为，29 名领导干部明确承诺不为子女操办升学庆 典活动。 （三)重视纠风治乱工作，切实维护群众利益。一是进一 步加强政风行风建设，着力在提高行政执法水平、提高服务 质量和工作效率上求突破。对全旗 24 个行政综合管理部门、 15 个行政执法部门、16 个公共企事业单位及服务行业、3 个 医疗服务机构、8 所中小学校、19 个基层站所和窗口单位、 11 个基层派出所等 96 个部门和单位进行了民主测评。同时 召开了行风监督员座谈会，认真听取了监督员对行风建设的 建议和意见。二是加强对各项民生资金使用情况的监督检查。 督促有关部门建立和落实工作责任制，严格执行各项资金管 理使用的制度规定，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用资金 等违规违纪行为。组织财政、农牧、审计、民政、扶贫、林业 等部门深入全旗 7 个乡镇通过调查了解、走访村民等方式， 对惠农惠牧资金和扶贫救灾资金、社保基金等民生资金使用 情况开展了专项检查，严肃处理挤占挪用各类资金的违规违 纪行为，确保了使用效益。三是加强对节能减排、环境保护 政策执行情况的监督检查，对一批不符合环保要求的企业进 行停业整顿和设施更新改造，强化了领导责任追究制度。四 是继续加大对涉农、教育、卫生、食品药品安全等部门的监 管，着力解决损害群众利益的突出问题。加强农资市场专项 6 整治工作，检查经销门点 13 个。对全旗非师范类中专生考试 和事业单位招考人员进行了资格审查，并对整个招考过程进 行了全程的跟踪督查。加强了对教师利用节假日有偿补课行 为的整治工作，对顶风违纪、私自补课的 3 名教师给予了调 离教学岗位、如数退还所收补课费用、年内不得评优、评先、 晋升职务的处分，对相关校领导及包保责任人给予了诫勉谈 话、全旗通报批评的处分。认真开展食品安全大排查大整治 大执法活动，共查处违法违规餐饮单位 87 户。重点打击制售 假冒伪劣药械及“黑 诊所” 、“黑药店”的不法行 为，检查药械经 营企业 123 家，医疗机构 110 家，药品经营企业 32 家，立案 查处违法案件 12 起。对工商局违规上路拦车检查进行了及 时制止和纠正，对相关人员进行了轮岗、批评教育。五是严 格落实安全事故责任追究责任，加 大 对 安 全 生 产 责 任 事 故 调 查 工 作 力 度 ，严肃查处了 5 起安全生产事故，切实维护了人 民群众的生命安全。六是加强对耕地保护和节约用地政策规 定执行情况的监督检查。有效杜绝了违反土地承包经营权流 转政策的行为。七是严厉查处非法开垦草原、非法征占用草 原案件。查处非法开垦草原案件 14 起，对未取得许可证的 18 个矿石开采点下发了停业通知书。 （四）加强惩处，始终注重案件查办工作。 畅通诉求渠道， 推进信访监督。进一步健全了信访网络，拓宽了群众的诉求 渠道，认真受理群众投诉。截止 11 月底，共受理群众来信来 7 访来电信访举报 58 件，其中上级转、交办 20 件，本级受理 38 件，信访初核 53 件，初核率 91.3%，信访了结 51 件，办结 率 87.9%。“民心网”受理 67 件，其中投 诉类 48 件，咨询类 19 件，全部按时办结和回复。发挥反腐败协调职能，健全完善 了纪委监察局与法院、检察院、公安、财政、审计、信访机关 联席会议制度、协作办案制度和案件移送制度，坚持依法依 纪、安全文明办案的原则，使案件查处中的组织协调工作步 入了正轨化、制度化轨道。截止 11 月底，转立案 6 件，其中 法检两院移送立案 4 件，本级立案 2 件（其中移送检察院 1 件），结案 4 件，党纪处分 6 人，政纪处分 2 人。对轻微违纪 人员实施信访监督，其中组织处理 1 人，批评教育 1 人，信 访告诫 3 人。同时继续通过剖析典型案例，以案说纪，开展 警示教育，收到了查处一案、治理一线、教育一片的效果。 （五）效率优先，扎实推进行政效能监察。 积极开展机关 作风建设活动。加强了对干部作风建设情况的监督检查。组 织召开了全旗集中开展机关作风整顿活动动员大会，印发了 实施意见，组织 768 名干部职工观看了全市机关作风警示 教育片，编发工作简报 9 期，大力开展机关作风建设活动。 同时，坚持整风肃纪与追究责任相结合的原则，对全旗各乡 镇、旗直各单位的纪律作风进行了 8 轮督查。对农牧、水利 等部门工作人员违反工作纪律行为给予了公开曝光，对 5 名 工作人员工作日饮酒、14 名工作人员上班玩游戏的行为提出 8 严厉的通报批评。对工作人员违反工作纪律，领导负有连带 责任的计生局局长、站长进行了约谈。将“庸懒散” 问题的专 项治理纳入今年对旗级部门效能建设目标考核。 强力推进优化投资环境综合整治专项效能监察。针对一 些企业反映经济发展环境的问题，将明察暗访督查常态化， 会同“ 旗招商引 资办 ”联合组成调查组深入到 28 家企业、13 家建筑工地和 60 多家个体户中，采取倒查的方式，对涉企部 门的行政执法、服务、收费情况进行了全面检查，对存在的 问题及时督促整改，对不作为、慢作为、履职不力的行为及 时进行了问责。通过抓典型、抓查处、抓曝光，对存在的问题 进行集中整治，社会反响良好。 (六) 创新载体，更加深入推进党风廉政宣传教育。扎 实推进反腐倡廉宣传。围绕中央、自治区、市重要工作部署， 广泛宣传廉政文化。一年来，在乌兰察布日报刊发稿件 4 篇， 在察右前旗报刊发稿件 5 篇，察右前旗电视台播出新闻 15 条。向市纪委报送信息 111 篇，其中被市纪委采纳 25 篇，自 治区纪委采纳 1 篇。积极开展廉政文化“ 六进” 活动。在电力 公司、人民法院、国税局、人行建立了廉政文化示范点。同时 加强对网络舆情和网络评论工作的管理。 突出抓好领导干部反腐倡廉教育。坚持将反腐倡廉内容 纳入各级党委(党组)理论中心组学习内容和党校干部教育培 训计划。为全旗副科以上领导干部订阅反腐倡廉十个热点 9 问题200 余本。旗纪委派员分别到旗党校为全旗副科以上领 导干部培训班作专题辅导 2 次。8 月份，委局抽组专人，组成 培训小组，围绕农村基层干部廉洁履行职责若干规定、 村 民委员会组织法、 “农村集体 三资清理登记”、 “四权四制”等 内容通过巡回办班的形式先后深入七个乡镇办班七期，培训 乡村两级干部 400 多人。在旗党校建立了党风廉政教育基地， 充分发挥基地的作用，组织全旗各单位 600 多名党员干部和 2000 多名中小学生到基地接受警示教育。并充分运用这一平 台，加大对党员干部的培训教育力度。一年来，配合组织部 举办副科以上领导干部培训班 2 期，举办党员领导干部党风 廉政建设专题培训班 2 期，培训人数达 1600 人（次）。通过警 示教育和培训，使各级党员干部在参与活动中受到了反腐倡 廉教育，增强了廉洁自律意识。同时切实强化反腐倡廉调查 研究工作，撰写了调研文章 6 篇，并上报了市纪委。 （七）提升素质，不断加强纪检监察队伍建设。继续做好 旗、乡两级纪检监察机关和队伍建设，顺利完成了旗、乡两 级纪检监察机构班子换届工作，进一步完善了乡镇纪检机构， 充实了干部队伍，乡镇纪委力量显著增强。旗直机关在公安 局、国土资源局等 14 个单位设置了纪检组或监察室，有 11 个单位明确了分管领导。 一年以来，全旗各级纪检监察机关结合作风建设和创先 争优活动，从健全和完善制度入手，全力打造高素质的纪检 10 监察队伍。委局机关进一步整章建制，规范了机关工作秩序 和干部行为。针对基层信息滞后，印发了察右前旗乡镇、旗 直部门纪检监察信息工作制度。此外，大力强化教育培训工 作，先后有 12 人（次）参加了上级纪检监察机关的业务培训， 促进了干部队伍整体素质的提高。 二、存在的问