2010年全省特色工业园区建设工作指导意见

附件： 2010 年全省特色工业园区建设工作指导意见 (2010 年 3 月 19 日) 为全面贯彻落实吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见(吉政发 200928 号，以下简称意见) ，推动全省特色工业园区进一步加快发展，现对 2010 年 工作提出如下意见： 一、工作思路 2010 年，全省特色工业园区建设工作，要以贯彻国家各项重大战略方针政策为出发点， 以落实意见为主线，以创建国家新型工业化产业示范基地为导向，以培育省级特色工 业园区为重点，全面加强特色工业园区的承载增量、集聚企业、龙头带动、产业衍生等 “四方面能力”建设。围绕完善基础设施、延伸产品链条、建设产业体系、扩大经济增量、 跃升发展水平等中心任务，着力做好“六抓” ，即抓政策落实、抓规划修编、抓投资招商、 抓项目建设、抓支撑平台、抓品牌培育，推动特色工业园区建设全面升级，推动产业加快 集聚，进一步发挥特色工业园区在推动全省优化产业结构、转变发展方式、提高发展质量 中不可替代的重要作用。 二、目标任务 2010 年，已纳入省规划管理的 77 个特色工业园区完成投资 824.5 亿元，同比增长 30.2%； 完成工业总产值同比增长 20%；新增入驻园区企业户数 300 户。重点培育东北袜业纺织工 业园区、长春专用车产业园区、德惠玉米食品工业园区等 20 个特色工业园区，为发展千亿 元产业、建设国家级新型工业化产业示范基地奠定基础。 三、工作措施 1、着力抓好政策落实。全面落实意见是当前和今后一个时期全省特色工业园区建 设工作的重中之重，要加强对意见的宣传，采取多种形式将意见贯彻到各级开发 区、工业集中区以及每个特色工业园区，切实做好意见的解读和工作上的指导。省里 要重点协调相关部门制定相应配套措施，形成合力，落实好财政、金融、税收、人才支持 等相关政策，并适时对落实情况进行督查。各市(州) 、县 (市) 要根据所辖特色工业园区的不 同情况，研究制定落实意见的具体办法和促其加快发展的工作措施。各特色工业园区 管理机构要深刻领会意见精神，用足用好相关政策，充分发挥主体作用，争取各方面 有利条件，推动特色工业园区建设工作取得新的突破。 2、进一步强化规划工作。要切实把握国家深入实施振兴东北老工业基地战略和长吉图 开发开放先导区发展战略的重大机遇，与编制“十二五”国民经济和社会发展总体规划相 衔接，突出科学性、前瞻性、战略性和可持续性，高起点编制、修订和完善特色工业园区 发展规划，对于具有一定基础条件的特色工业园区，研究制定二次跨越发展规划。各市(州) 、 各县( 市 )要结合城镇化推进、县域经济发展、百镇建设工程，科学谋划特色工业园区“十 二五”发展方向和产业布局，围绕发挥比较优势、注重差异发展，突出产业特色、强化关 联协作，加快产业整合、填补薄弱环节，进一步明确发展重点，使特色工业园区成为经济 持续快速发展的重要支撑。今年特别要利用好新一轮土地修编、开发区和工业集中区规划 调整的时机，积极争取预留空间，为特色工业园区未来的快速发展提供条件。 3、积极培育省级特色工业园区。按照全省经济工作会议提出的重点建设 20 个省级特 色工业园区的要求，省里要研究制定省级特色工业园区标准，根据省规划管理的 77 个特色 工业园区的现有产出规模、产业集聚程度、公共服务平台建设等情况，组织开展省级特色 工业园区的申报、评估、确认、验收工作，对确认的特色工业园区给予命名，并实行动态 管理。各市(州)、各县( 市)要结合国家和省新型工业化产业示范基地创建、产业集群培育， 进一步加强省级特色工业园区培育工作，集中行政、社会和企业力量，利用财政、税收等 经济管理手段，在发展规划编制、工业总量扩张、创新能力提升、工艺装备改进、节能降 耗水平、综合利用效果、服务平台建设、信息化建设等方面，有针对性地支持拟重点培育 的特色工业园区，力争今年达到省级标准，更有力地辐射和带动周边产业和地区。 4、建立和完善产业发展支撑体系。公共服务平台是促进产业发展的重要支撑体系之一， 也是特色工业园区发展水平的标志。省里要围绕意见中明确的十大公共服务平台发展 目标，从科技技改、融资服务、创业服务、企业管理、软件和信息服务、信息化推进等职 能出发，对于具有一定基础的公共服务平台，进一步强化指导，加大扶持力度，丰富其服 务功能，提高为产业发展服务的能力和水平。各市(州) 、各县 (市)要制定公共服务平台建设 计划，认真执行相关政策，积极引导各类资本，鼓励促进龙头企业建设公共服务平台，积 极推动以企业为主体的行业协会和商会的建立与完善，为具有共同资源、共同技术、共同 市场的特色工业园区提供有针对性地服务。 5、加大招商引资力度。坚持谋划一批、洽谈一批、对接一批、引进一批的原则，加快 “走出去、引进来”步伐。省里要围绕今年招商引资项目，与相关部门协调配合，积极组 织特色工业园区参与国内外专业展洽会，积极为招商引资活动搭建平台，跟踪达成意向和 签订合同项目的进展情况。各市(州) 、各县(市) 要认真筛选招商项目，建立招商项目库，制 定时间表，以同行业中较为发达的地区为重点，充分发挥吉林人的人脉资源，采取小分队 招商、专题招商、设立办事机构、委托招商等多种形式，开展各种活动，用产业基础和资 源禀赋吸引人，用发展预期和情真意切感染人，全面落实本地区的招商引资政策，提高招 商引资的实际效果。 6、加强品牌建设。积极扶持以区域品牌、资源品牌、企业品牌、技术品牌、产品品牌 等品牌发展，以打造产业品牌体系为重点，统筹各地区同一产业的优势条件，特别是针对 矿泉水、梅花鹿、人参、食品加工、林蛙等布局较为分散的吉林特色产业，推动建设品牌 联盟，协调制定共同创造品牌、共同享用品牌、共同维护品牌的相关协议。大力支持特色 工业园区内企业参与国家标准和行业标准的制定和修订。各市(州) 、各县(市)一定要着眼全 省大局，立足自身基础，努力实现同一产业的差异化发展。 7、提高信息化水平。确定具有一定基础的特色工业园区，选择符合长远发展需求的项 目，开展先行先试，加快信息化体系建设。各市(州) 、各县 (市)要充分发挥工信部门的职能 作用，推动特色工业园区内的规模以上企业全部接入互联网络，建立门户网站，指导企业 将信息技术应用到企业的技术研发、生产组织、资源配置、内部管理等各个层面，提高企 业在研发、生产、营销、物流等关键环节的运行效率，增强信息服务能力。通过信息化与 产业融合，促进特色工业园区整体水平向更高的层次发展。 8、营造利于特色工业园区发展的舆论氛围。进一步加强宣传工作，要在吉林省工业和 信息化厅网站上建立“特色工业园区建设”专栏，定期补充和完善信息内容，形成全省特 色工业园区统一的对外宣传窗口；培育典型，总结经验，促进交流，利用各种媒体宣传促 进特色工业园区加快发展的好做法、新成果；适时召开经验推广会。各市(州) 、各县(市)也 要善于发现特色工业园区建设工作中的新亮点，认真培育典型，及时总结经验，充分发挥 典型带动作用。通过对外宣传，促进全社会加快形成关注、支持特色工业园区建设发展的 舆论氛围。 9、加强调度监测和管理服务。要在加快特色工业园区信息化建设的同时，进一步加强 调度监测，完善调度工作体系，实行月报统计，建立情况通报制度，定期召开统计调度会 议，研究解决发展中的矛盾