高校群体性突发事件的应急管理

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校群体性突发事件的应急管理 摘 要：高校群体性突发事件， 不仅有可能对学生的人身、财产造成伤 害，而且可能对国家教育事业和社会稳 定形成不同程度的冲击。借鉴危机管理 的理论与方法，结合高校群体事件进行 研究，对高校群体性突发事件应急管理 工作有很大的帮助。 中国论文网 /1/view-13054602.htm 关键词：高校群体事件 应急管 理 引言 高等教育的载体是高等院校，高 校也是社会最敏感的细胞。随着社会主 义市场经济和高等教育的快速发展，高 等院校不可避免地出现由于制度或管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的不完善而形成的管理疏漏或瑕疵。 2017 年全国共有在校大学生 2600 余万 人，这是一个庞大的社会群体，大学生 群体文化素质较高，具有较强的社会责 任感和高涨的爱国热情，但同时也具有 性格冲动等特点。各种因素造成的群体 性突发事件不仅影响了高等院校的声誉， 也干扰了学校和社会的正常秩序，高校 必须建立针对突发事件的应急管理机制。 1 一、高校群体性突发事件的分类、 内涵和特点 1.高校群体性突发事件的分类。 一、公共卫生类突发事件。由于学生聚 集的校园人口密度很大，所以公共卫生 类突发事件发生概率较大，以传染病、 食物中毒为主要的表现方式，非典是最 为典型的突发事件。集体食物中毒事件 也屡有发生，如长春大学 2004 年 5 月 19 日发生的亚硝酸盐投毒案件，导致一 百余名大学生入院救治；二，政治敏感 类突发事件。高校学生对时政要闻的关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 注度较高，高度的爱国热情难能可贵， 但青年的冲动性格可能会使良好的动机 偏离正确的方向，在复杂的国际国内环 境中，可能被一些别有用心的人利用和 诱骗，引发政治敏感突发事件。例如， 2008 年，部分学生在家乐福附近静坐聚 会抵制法国及家乐福，原因是奥运火炬 在法国传递活动过程中遭遇藏独分子的 阻挠和破坏，风传家乐福与部分法国政 客支持藏独势力；三，人身安全类突发 事件。在日益复杂的社会环境下，大学 生的心理问题也日益突出，人身安全类 突发事件也时有发生。失恋、学业困难、 人际障碍都可能成为自杀的导火索，日 常琐事引发的口角可能导致重大的人身 伤害。个体的人身安全类突发事件有可 能引发群体性事件；四，自然灾害类突 发事件。自然灾害的发生往往都是突发 的，此类事件影响范围广、破坏性强。 不仅可能破坏正常的教学秩序，也可能 造成重大的人身伤害，例如地震、泥石 流等；五，抵制管理类突发事件。学校 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 内部管理管理的疏漏、学生问题处理得 欠妥，有可能会导致学生过激行为的发 生。如因槭程梅共说闹柿课侍庖 起 的罢餐事件、因为学生某种合理诉求未 得到妥善处理引发的罢课事件等。2 2.高校群体性突发事件的内涵。 突发事件是指对社会有可能造成危害的 突然发生的事件。高校群体性突发事件 是指发生在高校，或以大学生为行为主 体，涉及人员较多，影响较大，有可能 对人身、财产、学校秩序和社会稳定造 成危害的突然发生的事件。 3.高校群体性突发事件的特点。 一是突发性和偶然性。突发事件较难预 测，这对高校的应急管理能力提出了较 高的要求。在事件发生后，高校要快速 应对、准确决策、高效行动。否则极易 陷入被动局面；二是紧迫性和破坏性。 事件发生后，如果高校未能及时妥善应 对，则有可能造成较为严重的人身、财 产伤害，高校的声誉遭受巨大损失，社 会稳定面临威胁。三、社会性和扩散性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 高校学生背后是数量巨大的家长群体， 极易形成舆论的焦点。高校学生普遍具 有较强的信息传播意识和能力，加上移 动互联网时代的技术便利，事件极易快 速发酵、快速传播。如果未能及时占领 信息高地，事件的舆论走向则必然失控。 二、高校群体性突发事件应急管 理的思路与对策 1.在高校应急管理的过程中要强 化法制思维。近年来，学生诉高校的案 例屡有发生。依法治校的理念在有些高 校还有待提升。这种法制思维的滞后一 方面会带来某些事件的处理失当，成为 群体性突发事件的诱因；另一方面，在 事件发生以后，也必须在法治思维的指 导下来进行处理。在此过程中，专业律 师的意见意义重大。 2.加强事前控制，防患于未然。 控制按照介入的时间阶段可以把控制分 为事前控制、事中控制和事后控制。虽 然群体性突发事件带有一定的偶然性， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 给预测带来较大的困难，但也并非完全 无迹可循，特别是非自然灾害的群体性 突发事件，一般都是由某一事件引发， 如果有较为丰富的经验和足够的敏锐， 完全可以对事件走向做出研判。另一方 面，事前控制还应该包括思想教育、安 全教育、法制教育、消防演练等，除了 对学生的相关教育和演练，各职能部门 应该形成较为完善的应急预案体系，教 职工也应加强应对突发事件的意识和处 置的能力，这应该成为学校管理的一个 重要组成部分。 3.协同校外部门建立应急管理体 系。高校是社会的重要组成部分，跟别 的事业单位不同，高校的稳定尤为突出 和重要。政府在高校的群体性突发事件 处置过程中也有责任和义务。高校应该 加强与政府相关部门的联系，构建群体 性突发事件的应急联动机制，特别是在 舆情控制方面，只有借助相关职能部门 的力量才能实现较好的效果。3 4.加强辅导员队伍建设，实现精 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 细化管理。高校的群体性突发事件主要 发生在学生当中。而学生的的基层管理 者是辅导员。辅导员的工作态度和工作 能力对群体性突发事件的预防和处置起 到至关重要的作用。对人的管理与对物 资、资金等资源的管理不同，具有较大 的弹性。在这种情况下，辅导员的队伍 管理显得更加重要。高校应该认真学习 贯彻普通高校学校辅导员队伍建设规 定等文件精神，调动辅导员队伍的工 作积极性，同时，应该大力加强校园信 息化建设，积极探索新时代下的新的管 理手段。 5.建立校内的突发事件应急管理 系统。这个系统应该包括预警、决策、 实施、保障等子系统。预警系统对突发 事件进行预判，对事态的发展走向和潜 在风险进行分析；决策系统应该包含咨 询系统，咨询系统为决策提供服务，咨 询系统包括法律、卫生、网络安全、信 息等各专业领域，决策系统在咨询系统 的帮助下进行统一决策；实施系统由学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 校各职能部门和各院系组成，执行决策 系统形成的命令；保障系统为实施系统 提供服务和保障，如后勤集团等。 结语 高校群体性突发事件