我国纳税服务存在的问题及对策

我国纳税服务存在的问题及对策思考 摘 要：近年来，随着经济社会的不断发展，我国的纳税服务也 取得了较为显著的成绩。然而，我国纳税服务实践中存在的诸如 服务意识不够强、考核机制不健全、服务层次较低等问题仍然阻 碍着我国纳税服务的进一步优化。如何解决这些问题，对我国纳 税服务的发展具有重大的现实意义。本文从我国纳税服务的发展 现状出发，总结了我国纳税服务存在的问题，并进行了相应的对 策思考。 关键词：纳税服务;税务机关;纳税人 一、我国纳税服务的发展现状 纳税服务的内涵，是指税务机关依据相关税收法律、行政法 规的一些规定，在纳税人依法行使自己的权利和履行自己纳税义 务的过程中，提供给纳税人的规范、全面的各种服务的总称。近 年来，随着经济社会的不断发展，我国的纳税服务也取得了较为 显著的成绩，在多个方面取得了突破性的发展。其主要体现在： 纳税人对于纳税服务的权利意识开始觉醒，逐渐认识到纳税服务 不仅是税务机关工作人员的法定职责，也是他们享有的权利的组 成部分；税务机关不断改进纳税服务的方式，多元化的申报方式 如邮寄申报、电子申报等得到了较快发展，在很大程度上方便了 纳税人。税务机关为纳税人提供服务的措施更加透明，并推行了 政策公告制度，通过短信、网络等信息途径对税收知识和纳税服 务事项进行告知。全国“12366”纳税服务热线自开通以来，在纳 税服务咨询方面发挥了显著的作用，极大地拉近了纳税人和税务 机关之间的距离。 二、我国纳税服务存在的问题 新时代发展要求税务机关的要为纳税人提供更加优质、高效、 便捷的人性服务。然而，我国纳税服务实践中存在的一些问题却 仍然阻碍着我国纳税服务的进一步优化。其主要表现在以下几个 方面。 一是纳税服务意识还不够强。多年来，由于法律因素，税务 机关和纳税人之间存在着管理与被管理的不平等关系，税务机关 和税务人员往往更看重对纳税人的管理和执法，忽视了对纳税人 的服务。从客观上讲，税务机关是执法机关，税务人员是执法者， 理应严格执法，维护法律的尊严。但就因为这个原因，有部分税 务人员处处以执法者自居，自认为“高人一等” ，这种想法在工作 中多少有所表现出来，造成纳税服务意识淡薄，服务质量不高， 严重影响征纳双方的关系。 二是纳税服务考核机制还存在很多问题。纳税机关在对对工 作人员的要求上做出了各种努力，也制订了很多标准，这是不容 质疑的，但是在考核机制方面，仍然存在一些比较突出的问题， 主要是考核机制的流程上欠缺连贯性和效率性。 三是较低的纳税服务层次。这些年来，税务机关也推行了各 种服务，像首问责任制，多元化申报以及一站式服务，然而这些 项目仍然存在着一些问题，还不够完善，与真正意义上的纳税服 务相比，还是存在着较大的差距。具体表现在形式较为分散，缺 乏鲜明、突出的个性化、特色化服务，服务质量和效率有待提高， 纳税服务的手段滞后等多方面。 三、改进我国纳税服务的对策思考 针对我国纳税服务存在的问题，笔者认为可以从以下几个方 面入手对我国纳税服务进行优化。 （一）加强纳税服务意识教育 当今社会正在发生深刻变革，公众对政府的职能提出了新的 诉求，要求政府担当起促进公共利益、增进社会福利、服务公众 需求的责任，建设服务型政府。在这样的背景下，要想进一步提 高纳税服务的质量和水平，必须牢固树立纳税服务是税务机关义 务和基本职责的意识，以纳税人的需求为导向，把纳税服务贯穿 于税收征管工作的全过程。只有切实转变观念，树立为纳税人服 务的意识，提高纳税服务质量，彻底消除征纳关系中诸多不利影 响因素，才能真正加强税务机关的纳税服务能力建设。 （二）建立健全纳税服务考核机制 针对现存纳税服务考核机制不健全，考核落实不到位的情况， 应该建立以科学性、规范性、公平性和可操作性为指导原则的纳 税服务考核机制。各级税务机关应规范投诉、受理、调查、处理 等环节，对纳税服务工作加以评定奖励和惩戒，并将考核指标进 行量化，在考核标准中加入纳税人的评价，让全体税务人员都要 树立为纳税人服务的意识，坚持以纳税人的满意为出发点和落脚 点。只有摆正税务机关和纳税人双方的位置，才能确保纳税服务 工作不流于形式。 （三）不断创新纳税服务方式 一是提高纳税服务的科技化含量，实现纳税手段的新突破。 针对部分纳税人人工办税出现的办税人员拥挤、办税效率低、办 税成本高等弊端，充分利用现代化科技手段改善税收管理，从繁 杂的办税事务中将纳税人和税务机关解放出来，为纳税人提供从 税务登记、发票领购、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、 高效的服务，实现纳税人“足不出户、轻松办税”的愿望。同时， 针对部分企业人员素质低的问题，可以不定期为企业办税人员开 办网上办税技术辅导班，采用搭建测试平台、实行现场测试的办 法对企业办税人员进行网上办税辅导，确保企业办税人员全面掌 握网上办税技术。 二是寻找个性化的纳税服务方式，突破传统的纳税服务形式。 由于不同的纳税人可能具有不同的服务需求，因此，税务机关应 当根据纳税人的具体要求制定和提供更加周到细微的个性化服务， 从而可以及时的完成纳税人的合理需求。把纳税服务深入到更加 细微的日常执法中去。另一方面，为了避免征纳双方对信息了解 的差异性和滞后性，税务机关应该主动的去开展征纳双方的互动 服务。 （作者单位：西南财经大学 财税学院） 参考文献: 1 贾琳琳，浅析纳税服务及其优化， 商场现代化2012 年第 9 期 2 魏钊，浅析我国纳税服务存在的问题及