2012年邓州市环境综合整治实施方案

邓政办20127 号 邓州市人民政府办公室 关于印发 2012 年邓州市环境综合整治实施方案的 通 知 各 乡 镇 人 民 政 府 、 街 区 办 事 处 ， 市 政 府 有 关 部 门 ， 各 排 污 单 位 ： 2012 年 邓 州 市 环 境 综 合 整 治 实 施 方 案 已 经 市 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 二 一 二 年 二 月 二 十 日 2012 年 邓 州 市 环 境 综 合 整 治 实 施 方 案 为 加 快 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 ， 切 实 解 决 关 系 民 生 的 突 出 环 境 问 题 ， 进 一 步 改 善 环 境 质 量 ， 根 据 河 南 省 人 民 政 府 关 于 批 转 省 环 保 厅 等 部 门 2012 年 河 南 省 环 境 综 合 整 治 实 施 方 案 的 通 知 （ 豫 政 201213 号 ） 要 求 ， 结 合 我 市 实 际 ， 制 定 本 方 案 。 一 、 总 体 目 标 通 过 实 施 环 境 综 合 整 治 ， 积 极 推 进 重 点 区 域 、 重 点 流 域 、 重 点 行 业 集 中 治 理 ， 推 动 区 域 产 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 ， 进 一 步 提 高 行 业 、 企 业 达 标 排 放 能 力 与 污 染 防 治 水 平 ， 加 快 环 保 基 础 设 施 建 设 ， 有 效 削 减 主 要 污 染 物 排 放 量 ， 确 保 我 市 签 订 的 主 要 污 染 物 减 排 指 标 和 环 境 质 量 目 标 任 务 顺 利 完 成 ， 有 效 解 决 群 众 关 心 的 环 境 热 点 难 点 问 题 ， 进 一 步 改 善 环 境 质 量 。 二 、 工 作 任 务 与 工 作 责 任 （ 一 ） 深 入 开 展 中 心 城 区 环 境 综 合 整 治 1 大 气 环 境 综 合 整 治 整 治 重 点 ： 中 心 城 区 内 2 吨 以 下 的 燃 煤 锅 炉 ， 重 点 是 洗 浴 行 业 锅 炉 烟 尘 超 标 的 单 位 ； 辖 区 内 高 速 公 路 、 国 道 省 道 两 侧 可 视 范 围 及 风 景 名 胜 区 外 围 2000 米 以 内 及 敏 感 区 域 的 企 业 ， 重 点 是 张 楼 工 业 园 区 锅 炉 烟 尘 排 放 企 业 和 彭 桥 镇 、 杏 山 旅 游 管 理 区 乱 采 乱 挖 造 成 生 态 破 坏 的 矿 山 开 采 和 加 工 企 业 ； 辖 区 内 夏 秋 两 季 秸 秆 禁 烧 。 整 治 要 求 ： 中 心 城 区 燃 煤 锅 炉 进 行 全 面 治 理 ， 对 经 过 治 理 符 合 验 收 条 件 的 及 时 申 请 验 收 ； 对 经 多 次 治 理 ， 仍 不 能 实 现 达 标 排 放 的 要 依 法 报 请 市 政 府 予 以 关 闭 。 圆 满 完 成 夏 秋 两 季 秸 秆 禁 烧 工 作 ， 确 保 “不 点 一 堆 火 ， 不 冒 一 股 烟 ” 。 以 上 工 作 由 古 城 街 道 、 湍 河 街 道 、 花 洲 街 道 、 张 楼 乡 、 彭 桥 镇 、 杏 山 旅 游 管 理 区 等 相 关 乡 镇 办 （ 区 ） 主 要 负 责 人 为 第 一 责 任 人 ， 分 管 负 责 人 为 具 体 责 任 人 ， 环 保 部 门 实 施 统 一 监 督 管 理 。 2 中 心 城 区 环 境 噪 声 监 管 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法 ， 严 格 城 区 建 筑 施 工 、 商 业 和 交 通 噪 声 、 文 化 娱 乐 噪 声 的 管 理 。 市 公 安 局 要 对 交 通 噪 声 、 偶 发 噪 声 ， 尤 其 是 商 业 噪 声 、 燃 放 氢 气 炮 加 强 监 管 ； 市 环 保 局 要 对 建 筑 施 工 噪 声 、 工 业 企 业 噪 声 、 文 化 娱 乐 场 所 噪 声 加 强 监 管 ， 工 商 、 城 建 、 城 管 、 文 化 等 部 门 要 密 切 配 合 ， 强 化 监 管 ， 坚 决 遏 制 噪 声 扰 民 问 题 。 （ 二 ） 刁 河 流 域 环 境 综 合 整 治 1 工 作 目 标 通 过 刁 河 流 域 环 境 综 合 整 治 ， 使 刁 河 刁 河 堂 断 面 COD 浓 度 控 制 在 30mg/L 以 内 ， 氨 氮 浓 度 控 制 在 1.5mg/L 以 内 ， 达 标 率 70%以 上 。 2 工 作 任 务 （ 1） 深 化 工 业 污 染 防 治 ， 推 广 企 业 清 洁 生 产 。 对 流 域 内 所 有 排 污 单 位 进 一 步 加 强 监 管 ， 确 保 污 染 处 理 设 施 正 常 运 行 ， 实 现 污 染 物 稳 定 达 标 排 放 。 对 不 能 实 现 达 标 排 放 的 企 业 ， 按 要 求 实 施 限 期 治 理 、 停 产 治 理 、 限 产 、 限 排 。 对 重 点 企 业 按 要 求 实 施 清 洁 生 产 ， 进 一 步 提 高 企 业 达 标 排 放 能 力 与 污 染 防 治 水 平 。 （ 2） 推 动 产 业 结 构 调 整 和 优 化 升 级 。 按 规 定 淘 汰 落 后 生 产 能 力 、 工 艺 和 产 品 。 严 禁 “十 五 小 ”、 “新 五 小 ”企 业 反 弹 ， 发 现 一 起 ， 取 缔 一 起 。 （ 3） 强 化 养 殖 业 环 境 管 理 。 开 展 刁 河 流 域 畜 禽 养 殖 业 污 染 调 查 ， 摸 清 污 染 源 分 布 及 治 理 现 状 ， 根 据 生 态 环 境 承 载 力 ， 控 制 养 殖 规 模 ， 加 大 治 理 力 度 。 （ 4） 加 大 河 道 综 合 整 治 力 度 ， 实 施 生 态 修 复 工 程 ， 增 强 河 流 自 净 能 力 。 （ 5） 对 市 污 水 处 理 厂 进 行 脱 氮 改 造 ， 完 善 管 网 配 套 设 施 ， 提 高 城 市 生 活 污 水 处 理 率 ， 确 保 污 水 处 理 厂 达 标 运 行 ， 满 足 总 量 核 查 要 求 。 （ 6） 严 格 控 制 新 污 染 。 严 格 执 行 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ， 所 有 新 、 改 、 扩 建 项 目 ， 必 须 进 行 环 境 影 响 评 价 ， 符 合 环 境 功 能 区 划 和 环 境 质 量 目 标 及 总 量 控 制 要 求 ， 并 获 得 环 保 部 门 审 批 同 意 。 凡 经 审 批 的 新 、 改 、 扩 建 项 目 ， 要 认 真 落 实 建 设 项 目 环 保 “三 同 时 ”制 度 ， 并 通 过 环 保 验 收 。 以 上 工 作 由 市 发 改 委 、 市 环 保 局 、 市 建 设 局 根 据 职 责 分 别 完 成 本 部 门 任 务 。 （ 三 ） 丹 江 口 库 区 汇 水 支 流 流 域 环 境 综 合 整 治 1 工 作 任 务 根 据 丹 江 口 库 区 水 质 保 护 需 要 ， 摸 清 我 市 汇 水 支 流 流 域 现 状 ， 结 合 实 际 ， 开 展 流 域 环 境 综 合 整 治 。 2 工 作 重 点 全 面 排 查 汇 水 区 域 内 污 染 源 状 况 ， 在 丹 江 口 水 库 水 源 保 护 区 划 定 之 前 ， 丹 江 口 库 区 周 边 及 汇 水 支 流 沿 线 停 止 审 批 一 切 对 水 质 有 影 响 的 建 设 项 目 ； 对 未 批 先 建 的 违 法 项 目 要 责 令 停 止 建 设 或 生 产 ， 并 依 法 予 以 处 罚 ； 开 展 丹 江 口 库 区 汇 水 流 域 畜 禽 养 殖 业 污 染 调 查 ， 摸 清 污 染 源 分 布 及 治 理 现 状 ， 根 据 生 态 环 境 承 载 力 ， 控 制 养 殖 规 模 ， 加 大 治 理 力 度 ， 完 成 畜 禽 养 殖 禁 养 区 内 养 殖 企 业 关 闭 、 搬 迁 工 作 ； 实 施 生 态 恢 复 工 程 ， 对 彭 桥 、 杏 山 乱 采 乱 挖 造 成 生 态 破 坏 的 矿 山 开 采 和 加 工 企 业 进 行 整 治 ， 保 护 生 态 环 境 。 以 上 工 作 由 彭 桥 镇 、 杏 山 旅 游 管 理 区 负 责 组 织 落 实 ， 环 保 部 门 实 行 统 一 监 督 管 理 。 （ 四 ） 危 险 废 物 规 范 化 管 理 1 工 作 任 务 严 格 按 照 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 防 治 法 、 危 险 废 物 经 营 许 可 证 管 理 办 法 （ 国 务 院 令 第 408 号 ） ， 责 令 各 产 废 单 位 把 危 险 废 物 交 由 有 资 质 的 单 位 处 置 ， 并 严 格 执 行 危 废 转 移 联 单 制 度 ， 以 规 范 危 险 废 物 处 理 、 处 置 市 场 行 为 ， 保 障 环 境 安 全 。 2 工 作 重 点 全 面 排 查 辖 区 内 危 险 废 物 的 产 生 、 贮 存 、 处 置 情 况 ， 要 求 产 废 单 位 填 报 南 阳 市 危 险 废 物 申 报 登 记 表 ， 设 置 危 险 废 物 警 示 标 识 ； 对 辖 区 内 危 险 废 物 产 生 单 位 下 达 限 期 整 改 通 知 书 ， 要 求 其 必 须 与 有 资 质 单 位 签 订 危 险 废 物 处 置 合 同 ， 纳 入 无 害 化 集 中 处 置 ； 产 废 单 位 建 立 健 全 危 险 废 物 管 理 制 度 ， 制 订 事 故 应 急 处 置 预 案 ， 完 善 危 险 废 物 管 理 内 部 台 账 ， 确 保 危 险 废 物 管 理 规 范 、 安 全 、 有 序 。 以 上 工 作 由 市 环 保 部 门 负 责 落 实 并 督 促 检 查 。 （ 五 ） 农 村 环 境 综 合 整 治 1 工 作 任 务 （ 1） 开 展 农 村 畜 禽 养 殖 业 污 染 调 查 ， 摸 清 污 染 源 分 布 及 治 理 现 状 ， 加 大 治 理 力 度 ， 及 时 指 导 企 业 进 行 污 染 防 治 。 （ 2） 完 成 3 个 省 级 生 态 文 明 村 、 1 个 省 级 生 态 乡 镇 创 建 任 务 ； （ 3） 完 成 汲 滩 镇 张 桥 村 、 文 渠 乡 庙 沟 村 2 个 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 任 务 ； （ 4） 完 成 秸 秆 禁 烧 任 务 。 2 工 作 责 任 和 完 成 时 限 11 月 20 日 前 完 成 省 级 生 态 文 明 村 和 省 级 生 态 乡 镇 建 设 任 务 ， 并 通 过 省 环 保 厅 考 核 验 收 。 6 月 底 以 前 完 成 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 任 务 并 进 行 验 收 。 以 上 工 作 由 相 关 乡 镇 负 责 组 织 落 实 ， 环 保 部 门 实 行 统 一 监 督 管 理 。 （ 六 ） 重 点 行 业 综 合 整 治 1 工 作 任 务 按 照 省 厅 要 求 ， 今 年 行 业 环 境 综 合 整 治 的 重 点 是 涉 重 金 属 、 酒 精 、 橡 胶 、 化 肥 行 业 ， 结 合 我 市 实 际 ， 根 据 企 业 生 产 规 模 和 污 染 基 本 情 况 ， 确 定 对 河 南 北 方 星 光 机 电 有 限 公 司 、 南 阳 天 衡 制 药 厂 实 施 环 境 综 合 整 治 。 2 具 体 要 求 和 完 成 时 限 见 附 件 。 以 上 工 作 由 环 保 部 门 负 责 落 实 ， 并 督 促 企 业 按 照 整 治 要 求 ， 制 定 整 治 方 案 ， 确 保 按 期 完 成 任 务 。 三 、 工 作 标 准 流 域 综 合 整 治 标 准 ： 达 到 省 政 府 确 定 的 邓 州 市 政 府 年 度 环 保 责 任 目 标 断 面 目 标 值 。 区 域 综 合 整 治 标 准 ： 通 过 整 治 ， 促 进 区 域 产 业 结 构 调 整 和 产 品 优 化 升 级 ， 区 域 环 境 质 量 得 到 有 效 改 善 。 行 业 综 合 整 治 标 准 ： 达 到 各 行 业 环 境 标 准 及 环 境 综 合 整 治 技 术 规 范 要 求 。 关 闭 、 拆 除 违 法 企 业 标 准 ： 必 须 依 法 吊 销 或 变 更 企 业 营 业 执 照 、 断 水 断 电 、 拆 除 生 产 设 备 、 妥 善 处 置 原 料 。 停 产 治 理 、 限 期 治 理 、 深 度 治 理 标 准 ： 治 理 工 艺 必 须 符 合 国 家 环 保 技 术 政 策 和 省 重 点 行 业 污 染 治 理 技 术 规 范 要 求 ， 治 理 期 不 得 超 标 排 污 。 生 态 文 明 村 和 生 态 乡 镇 创 建 标 准 ： 达 到 省 级 生 态 文 明 村 、 生 态 乡 镇 考 核 指 标 要 求 。 四 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 领 导 各 乡 镇 人 民 政 府 、 街 （ 区 ） 办 事 处 、 各 相 关 职 能 部 门 、 各 排 污 单 位 要 把 环 境 综 合 整 治 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程 ， 加 强 组 织 领 导 ， 明 确 职 责 分 工 ， 健 全 工 作 机 制 ， 制 定 得 力 措 施 ， 认 真 落 实 方 案 各 项 目 标 任 务 。 （ 二 ） 依 法 行 政 对 企 业 实 施 关 闭 、 下 达 停 产 治 理 和 限 期 治 理 任 务 ， 必 须 按 照 法 定 程 序 进 行 。 逐 厂 依 法 下 达 通 知 书 ， 明 确 告 知 企 业 关 闭 、 停 产 治 理 和 限 期 治 理 的 时 限 、 要 求 、 权 利 和 义 务 。 所 有 重 点 排 污 企 业 （ 含 投 运 的 城 镇 污 水 处 理 厂 ） 必 须 依 法 取 得 排 污 许 可 证 ， 并 按 照 排 污 许 可 证 规 定 排 放 污 染 物 ， 禁 止 无 证 排 污 。 （ 三 ） 强 化 监 管 要 加 大 对 综 合 整 治 范 围 内 排 污 企 业 和 污 水 处 理 厂 的 监 控 力 度 ， 建 立 监 管 记 录 ， 督 促 企 业 按 期 完 成 治 理 任 务 ； 要 加 强 日 常 监 督 检 查 ， 严 防 已 关 闭 的 污 染 企 业 和 “十 五 小 ”、 “新 五 小 ”企 业 死 灰 复 燃 及 违 规 新 上 重 污 染 项 目 ， 坚 决 杜 绝 违 规 新 上 重 污 染 项 目 。 （ 四 ） 齐 抓 共 管 各 相 关 职 能 部 门 要 各 负 其 责 ， 密 切 配 合 ， 建 立 协 调 机 制 ， 定 期 召 开 联 席 会 议 ， 通 报 工 作 进 展 情 况 ， 分 析 环 境 形 势 ， 解 决 存 在 问 题 。 环 保 部 门 ： 对 环 境 综 合 整 治 工 作 实 施 统 一 监 督 管 理 。 要 加 大 监 管 力 度 ， 实 行 严 格 的 环 保 目 标 考 核 ， 依 法 严 肃 查 处 违 法 排 污 企 业 ， 对 完 成 停 产 治 理 或 限 期 治 理 任 务 的 企 业 及 时 组 织 达 标 验 收 ， 颁 发 排 污 许 可 证 。 发 改 部 门 ： 加 大 对 环 保 基 础 设 施 建 设 、 企 业 污 染 治 理 等 环 保 重 点 工 作 项 目 审 批 、 核 准 、 备 案 和 投 资 工 作 力 度 。 督 促 落 实 对 不 符 合 产 业 政 策 、 工 艺 技 术 落 后 、 资 源 能 源 消 耗 高 、 环 境 污 染 严 重 的 落 后 企 业 （ 生 产 线 ） 的 关 闭 工 作 。 工 业 和 信 息 化 部 门 ： 加 大 对 依 法 淘 汰 落 后 产 能 工 作 的 督 导 力 度 。 财 政 部 门 ： 及 时 、 足 额 拨 付 环 保 基 础 设 施 建 设 、 企 业 污 染 治 理 等 环 保 重 点 工 程 项 目 相 关 资 金 。 监 察 部 门 ： 对 社 会 影 响 较 大 ， 群 众 反 映 强 烈 的 环 境 污 染 问 题 予 以 挂 牌 督 办 。 对 违 反 环 境 保 护 法 律 、 法 规 拒 不 纠 正 的 ， 对 环 境 违 法 违 纪 案 件 瞒 案 不 报 、 压 案 不 查 、 处 理 不 力 的 ， 对 玩 忽 职 守 充 当 违 法 排 污 企 业 保 护 伞 、 损 害 群 众 环 境 权 益 的 有 关 单 位 及 相 关 责 任 人 进 行 严 肃 查 处 。 建 设 部 门 ： 督 促 加 快 城 市 污 水 处 理 厂 及 其 配 套 管 网 建 设 和 脱 氮 设 施 改 造 ， 确 保 污 水 处 理 厂 达 到 规 定 运 行 负 荷 要 求 。 以 治 理 村 内 垃 圾 、 秸 杆 乱 堆 、 污 水 乱 排 乱 流 为 重 点 任 务 ， 因 地 制 宜 建 设 农 村 生 活 垃 圾 和 污 水 处 理 设 施 。 水 利 部 门 ： 对 依 法 关 闭 的 违 法 企 业 ， 吊 销 取 水 许 可 证 ， 停 止 生 产 用 水 供 应 。 对 河 流 采 砂 行 为 及 河 道 进 行 综 合 整 治 。 农 业 部 门 ： 结 合 年 度 沼 气 工 程 建 设 、 秸 杆 综 合 利 用 、 资 金 补 助 等 措 施 ， 督 促 秸 杆 和 粪 污 水 资 源 化 利 用 。 国 土 资 源 部 门 ： 配 合 相 关 部 门 做 好 因 环 境 问 题 被 政 府 关 闭 矿 山 企 业 采 矿 许 可 证 的 吊 销 与