2012年新起点系统强化每周必练-行政法答案

新起点备战 2012 年司法考试每周必练五（行政法） 答案及解析 一、单项选择题： 1、 答案 A 解析行政主体主要是指行政机关，但是并非所有行政机关都能成为主体；并非在所 有场合行政机关都以行政主体身份出现。并非所有的行政主体都是行政机关。 2、 答案D 解析根据法律法规规定，受委托组织行使受托职权，其行为后果，应由委托机关承 担。 3、 答案C 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 解析本题考点是不动产纠纷的管辖法院。因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人 民法院管辖。不动产是指土地以土地上的附着物，如山林、房屋或其他建筑设施。因 土地、山林所有权、承包经营权或者因房屋拆迁引起的行政诉讼争议，只能由土地、 房屋所在地的人民法院管辖。 4、 答案C 解析根据治安管理处罚法第92条规定：“对决定给予行政拘留处罚的人，在处 罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵，限制人身自由一日，折抵行 政拘留一日。 ”所以只有 C 项表述是正确。应选。 5、 答案C 解析根据行政处罚法第9条的规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由 的行政处罚，只能由法律设定。第10条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政 处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须 在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。可以知道 A 不正确。 根据行政许可法第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实 施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项 范围内，对实施该行政许可作出具体规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范 围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作 出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反 上位法的其他条件。B 不正确。 根据立法法第60条规定，行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织的 有关规定办理。所以可以知道 C 正确。 根据立法法得85条规定，行政法规之间对同一事项的心的一版规定与旧的特别规 定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。可以知道 D 是错误。 本资料由 新华考资网提供 QQ：281342356 6、 答案B 解析行政法规制定程序条例第三十一条规定，行政法规条文本身需要进一步明 确界线或者作出补充规定的，由国务院解释；同时，该条例第33条规定，对于行政工 作中具体应用行政法规的问题，省，自治区。直辖市人民政府法制机构以及国务院有 关部门法制机构请求国务院法制机构解释的，国务院法制机构可以研究答复。其中涉 及重大问题的，由国务院法制机构提出意见，报国务院同意后答复。因此，行政法规 解释的主体是国务院。故选 B. 7 【答案】：B 【解析】可以单独直接证明案件主要事实的证据，属于直接证据。故 A 错误。依行 政证据规定第10条规定，当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求： 提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经 该部门核对无异后加盖其印章。故 B 正确。依行政证据规定第13条规定，房东的 证言必须有房东的签名，但不需租房协议原件。故 C 错误。依行政证据规定第7条 规定，原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。 因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提 供证据的，视为放弃举证权利。故 D 错误。 8 【答案】A 【解析】 根据行政复议法第32条“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不 履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关 应当责令其限期履行。 ”所以选 A。 9 【答案】D 【解析】 “通报”时特定的人和事情，是标准的具体行政行为，故法院应当受理。A 正 确。钱某属于相当于原告的第三人或权利关系第三人，于具体行政行为有利害关系， 法院可以通知他参加诉讼，B 正确。C 中省政府的行为属于政府不作为，当然也可以被 诉。根据行政诉讼2002年证据规则第60条规定，证据不能作为认定被诉具体行政 行为的合法依据的：1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者诉讼程序中自 行收集的证据；2）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的程 序或者听证权利所采用的证据。3）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政 程序中未作为具体行政行为依据的证据。可见，D 错误。 10 【答案】D 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 【解析】 行政诉讼法第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉 讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。 行 诉解释第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组 织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者 应当知道诉权 或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得 超过2年。第42条规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机 关作出的具体行政行 为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及 不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体 行政行为从作出之日起超过 5年提起诉讼的，人民法院不予受理。在本题中，银行不是发改委所作具体行政行为的 新华考资网 最好，最全，最有价值的司法考试资料网站 咨询电话新华考资网 最好，最全，最有价值的司法考试资料网站 咨询电话相对人，行政机关没有义务告知其诉权和起诉期限，所以银行的起诉期限应适用行 政诉讼法第39条的规定。D 正确。 二、多项选择题 1 答案BCD 解析所谓法律后果，最要的就是法律责任，根据责任行政的原则和有损害就必有救 济的原则，行政主体的法律责任主要包括：在行政复议中作为被申请人、在行政诉讼 中作为被告、在、在国家赔偿中作为赔偿义务机关。 2 答案AB 解析居民委员会属于基础群众自治组织，税务稽查大队属于税务机关的内设机构。 3、 答案ABC 解析判断一个行政行为是否可诉，关键看它是否为具体行政行为，是否侵犯了相对 人的人身、财产权，满足了上述条件，若相对人对该行为不服，认为违法，就可向人 民法院提起行政诉讼。 4、 答案ACD 解析国家院直属机构是国务院主管某项专门业务的行政机构，具有独立的行政管理 职能。先共有18个。国务院组成部门管理的国家行政部门机构是由国务院组成部门管 理，主管特定业务行使行政管理职能的行政机构。先共有12个：国家信访局，国家粮 食局，国家烟草专卖局，国家海洋局，国家测绘局，国家邮政局，国家文物局，国家 中医管理局，国家外汇管理局，国家档案局，国家保密局。故 A 当选。 B 正确，国务院办事机构是协助国务院总理专门事项的行政机构，不具有独立行政管理 职能，现在共有6个：国务院侨务办公室，国务院港澳事务办公室，国务院法制办公室， 国务院研究室、国务院台湾事务办公室、国务新闻办公室。故 B 项不选。 本资料 由新华考资网提供 QQ：281342356 C 项错误，根据国务院行政机构设置和编制管理条例第13条规定，国务办公厅、国 务院组成部门。国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两 级内设。国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处。也可以 只设立处级内设机构。第14条第1款规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤 销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。可见，财政部的 司级内设机构的增设应由国务院机构编制管理机关审核，由国务院批准。故 C 项应选。 5、答案 ABD 解析 公务员法第八十三条规定 “公务员有下列情形之一的，予以辞退： (一)在 年度考核中，连续两年被确定为不称职的； (二)不胜任现职工作，又不接受其他安排 的； (三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合 理安排的； (四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继 续在机关工作，又不宜给予开除处分的；(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理 由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。 ”根据上述规定，本案 A 项中李某并非连续两年考核不称职。所以辞退李某不符合法律规定。A 错误应当选。 公务员法根据第32条规定， “新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予 以任职。不合格的，取消录用。 ”本题中小王只工作了半年就转正，不符合法律规定。 B 错误。 公务员法第86条规定， “公务员辞职或者被辞退，离职前应当办理公务交接手续， 必要时按照规定接受审计”C 项的张某的行为符合法律规定，正确。不当选。 公务员法第91条2款规定：“复核、申诉期间不能停止人事处理的执行。 ”本题中 县财政局对田某作出的开除决定不因田某的申诉而停止执行，因为申诉期间县财政局 不应保留田某的工作。 6 【答案】BC 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 【解析】本题考查行政诉讼的第三人及行政诉讼的审查对象。关于行政诉讼的第三人 是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参 加到诉讼中来的原告、被告以外的其他公民、法人或者其他组织。 行政诉讼法第27 条“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作 为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 ”具体到本题，赵某和沈某对 市政府的复议决定不服，向法院提起诉讼，沈某作为行政复议案件的申请人当然可以 作为行政诉讼案件的第三人。但李某仅仅是办理换证手续的委托代理人，她本身与案 件没有关系，她对于本诉讼也没有法律关系，因此李某不能作为第三人参加诉讼。A 选 项错误，B、C 两项涉及到行政案件的审查对象。根据我国行政诉讼法第5条规定： “人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。 ”本案中，涉及到三个 具体行政行为：市房管局为沈某办理换证的行为，市管理局办理房屋转移登记行为， 市人民政府撤销房屋登记的行为。既然赵某和沈某对行政复议决定不服而提起行政诉 讼，所以人民法院审查的核心就是市政府复议决定的合法性。市政府复议决定的合法 性的审理肯定涉及到前两个具体行政行为，但它们本身并不合法性，不是审查的对象， 因此选项 B、C 正确，入选。行政诉讼审理的核心就是行政行为的合法性，李某是否有 委托代理权显然不是法院审理的核心。就事实来说，人民法院调查的的焦点应当是沈 某某是否是该房屋的共有人，因为这关系到市房管局换证及变更登记的合法性。 ” 7 【答案】BCD 【解析】 A 错误，B、C 项正确。依行政诉讼法解释第90条规定：行政机关根据法 律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行， 作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政 行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院 强制执行。 依行政复议法第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依 照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷 作出的调解或者其 他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。此处的“诉讼”是指民事诉讼，而 不得提起行政诉讼或申请行政复议，所以 D 正确 8【答案】AC 【解析】 行政许可法第31条规定“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交 有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要 新华考资网 最好，最全，最有价值的司法考试资料网站 咨询电话新华考资网 最好，最全，最有价值的司法考试资料网站 咨询电话求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。 ”本题 A 正确，当 选。 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 行政许可法第26条2款规定“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施 的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见 后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。 ”本题中某级人民政府可以确定 一个部门受理申请或者也可以组织有关部门联合办理、集中办理。并非只能选后者。B 项错误。不当选。 行政许可法第47条规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的， 行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利； 申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当 在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。 ” 本题 中，因为化工厂属于可能造成周边环境严重污染的项目，周边居民作为利害关系人依 法对该项目许可证照享有听证权利。故 C 正确，当选。 行政许可法第42条2款规定 “依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的， 办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准， 可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 ”因此，所谓的45日是指人民 政府采取统一办理或者联合办理、集中办理的情况下的期限。如果人民政府没有采用， 则应当按照行政许可法第42条第1款的规定，即“除可以当场作出行政许可决定的 外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内 不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理 由告知申请人。 ”由每个机关依次在不超过30日的期限内办理完毕。D 项错误。不当选。 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 9 【答案】ABC 【解析】 该处罚决定是针对张某的违法行为作出的，并未对林某造成直接影响，直接 影响林某权益的是张某个人，所以，林某对区工商局的处罚决定没有请求权，不具有 原告资格，不能提起行政诉讼。A 错误，当选。 行诉解释第18条规定：“股份制企 业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业 经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。 ”张某只是股东之一，不能以公司名义提起诉 讼。B 不正确，当选。根据行政诉讼法第25条第2款规定“ 经复议的案件，复议 机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关 改变原具体行政行为的，复议机关是被告。 ”行政诉讼解释第7条“复议决定有下列 情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”：(一)改变原具体行政 行为所认定的主要事实和证据的； (二)改变原具体行政行为所适用的规范依据且对 定性产生影响的；(三)撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。 ”以上得 知，C 项不正确，为应选项。由于冻结田山有限公司的转帐是行政机关的另一个具体行 政行为，与对张某的处罚觉得没有关系，张某不能以企业的名义诉讼，即不能诉工商 局冻结公司账款的行为，只能起诉工商对其的行政处罚行为，法院也只能审查该处罚 决定的合法性，所以对于冻结账款的行为不属于本案审查对象。D 项不正确，为应选项 10.【答案】ACD 【解析】根据行政诉讼解释第“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人 或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。 ”及相关可以得知 B 正确， ACD 错误。 三、不定项选择 本资料由新华考资网提供 QQ：281342356 1、 答案BC 解析根据行政复议法第8条第1款明确规定：“不服行政机关作出的行政处分或 者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。 ”行政监察法 第37条规定：“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行 政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起30日内向监察机关提出申诉，监 察机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍不服的，可以自收 到复查决定之日其30日内向上一级监察机关申请复核，上一级监察机关应当自收到复 核申请之日起60日内作出复核决定。 ” 2、答案B 解析行政处罚法第16条规定，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 3、 答案ACD 解析地方行政机关既要对地方权力机关负责并报告工作，又要对上一级国家行政机 关负责并报告工作，并不是直接对中央行政机关负责，所以 B 项错误。 4、 答案ABCD 解析 公务员法第90条：“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知 道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接 到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的 机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直 接提出申诉： (一)处分； (二)辞退或者取消录用； (三)降职； (四)定期考核 定为不称职； (五)免职； (六)申请辞职、提前退休未予批准； (七)未按规定确定 或者扣减工资、福利、保险待遇； (八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。 对省 级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申 诉。 行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照中华人民共和国行 政监察法的规定办理。 ”