法治社会背景下高校学生伤害事故的法律问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 法治社会背景下高校学生伤害事故 的法律问题研究 【摘 要】为构建和谐社会、和 谐校园，就有必要积极开展高校学生伤 害事故法律问题研究，尤其是在伤害事 故中校方民事责任的研究和探讨，进一 步完善高校学生事故的立法工作，保障 转型时期高校的发展与稳定。 中国论文网 /9/view-12904065.htm 【关键词】学生伤害 事故界定 责任分析 预防处理 2014 年 10 月，中国共产党第十 八届第四次全体会议以来依法治国的执 政理念再一次被推到了高点。在依法治 国背景下，学校通过法律手段和方法处 理纠纷，尤其是通过法律手段和方法对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 学生伤害事故问题处理提供了法律支持。 因此系统研究高校在学生伤害事故中的 民事责任，明确高校的法律地位，厘清 高校与学生的法律关系，高校学生伤害 事故归责原则并丰富相关理论，为相关 法律的制定提供理论依据，为实际问题 的解决提供法理支撑。 高校伤害事故的不断发生，不仅 给学生及其家属带来极大的伤害和痛苦， 而且直接影响高校正常的教育教学和管 理秩序，给学校造成不必要的经济损失 以及带来声誉方面的负面影响。究其原 因就是因为现有的关于高校伤害事故法 律法规存在问题，主要表现为高校与学 生之间法律关系模糊，权利与义务规定 不明确，事故发生后找不到明确的法律 依据。学生伤害事故包含人身伤害和财 产伤害，这里单指人身伤害。高校学生 人身伤害事故可以界定为：全日制高等 院校中正在接受高等学历教育的大学生 在学校实施的教育教学活动或者学校组 织的各种校外活动中，以及在学校负有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 管理责任的校舍、场地、其他教育教学 设施、生活设施内，生命、健康、身体 遭受侵害而发生的事故1。 一、高校学生人身伤害事故的构 成及特点 高校学生人身伤害事故与一般人 身伤害事故相比较，除了符合一般伤害 事故的构成的要素之外，还须具特定条 件。 （一）主体的特定性 1.一方面多数大学生虽然是具备 完全行为能力的成年人，但是其经济大 多无法独立，又受传统的文化熏陶，缺 乏应有的权利保护意识和维权能力，大 学生在一定程度上属于弱势人群。所以， 当法院或相关部门在处理学生涉及高校 关系时，学生应得到法律的更多保护， 表现在赔偿范围方面，应按照有利于高 校学生的原则进行赔偿，赔偿不仅仅体 现为抚慰性质，更要体现对高校学生继 续完成学业，实现自我发展目标的保护。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 2.另一方面，高校学生与中小学 生相比较，具备更加成熟的价值观念和 更加健全的人格品质，具备较强的自我 保护能力。基于此，在处理高校与学生 的责任划分之时，对高校应当承担的责 任，不应当过于苛责。 （二）高校学生人身伤害事故是 在特定时间里l 生的 一般而言，高校学生人身伤害事 故时间是指在学校实施的教育教学时间 内，学生所遭受的人身伤害。但是教育 教学活动的时间需要进一步解释和界定。 教育教学活动时间一般指高校在对学生 组织和实施的课堂教学、社会实践、自 学自修等活动中学校所控制和管理的时 间。通常包括三种类型：课堂教学活动 期、学生自学自修期、社会活动期。 1.课堂教学期，是指学校按照教 学计划和教学安排，在特定的时间和地 点对学生进行课堂教学活动。包括正常 的授课、实验和实训，在这期间高校负 有更大的保护责任。如果学生在此期间 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发生伤亡事故，学校承担责任的可能性 就会增强。 2.学生自学自修期间，包括早自 修、晚自修和其他非授课期间。相对于 中小学生而言，高校学生自由支配的时 间比较多，自主学习的时间和机会也比 较多。基于此，大学生在早自修、晚自 修或者其他非授课期间在教学区域内发 生伤亡事故，学校也有承担责任的可能 性。当然如果学生在非授课时间外出逛 街等等遭受伤亡，学校承担责任的可能 性降低。 3.社会实践活动期间，是指学生 根据高校专业设置的具体安排，对应教 学计划和教学安排，到工厂、企业、事 业单位或者与学校签约的实训基地，通 过实际操作、社会调研、实习等等方式， 培育学生实践与理论相结合的能力，培 训学生基本专业技能期间。在这期间如 果学生发生伤亡事故，高校在一定程度 上也是要承担责任的2。 二、学生与学校之间的法律关系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 界定 学校与学生之间的法律关系的性 质，决定着高校与学生间权利义务关系 的内容，是学校在学生伤害事故中是否 承担责任的法律前提，也为学校在事故 中是否承担责任提供法律依据。由于问 题本身的复杂性以及法律规定的不明确， 我国理论界对学校与学生之间的法律关 系的性质一直没有定论，主要有特别权 力关系说、行政法律关系说、民事法律 关系说和双重法律关系说。 本人认为高校与学生之间的关系 为双重法律关系，既存在行政法律关系， 也存在民事法律关系。当高校行使行政 管理职权时，高校与学生是管理与被管 理的关系，是命令与服从之间的关系， 是行政管理关系，主要体现在高校在行 使招生、学籍管理、颁发学位证等权力 方面。当高校在履行教育服务合同义务 时，高校与学生处在平等的民事法律关 系中，学生缴纳学费，学校提供教育、 安保服务，如果学生在学校因学校未尽 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 责任和义务而受到人身伤害，学校就负 有依法赔偿的责任。 三、高校学生伤害事故责任分析 （一）高校学生伤害事故，适应 于何种归责 目前有两种观点，一种观点认为 适用一般的过错原则，即认为学校有过 错才要承担责任，并且按照谁主张谁举 证的原则。学生如果认为学校有过错， 应当负有举证责任。这种归责原则往往 对高校是有利的，对学生来说是不利的。 目前采用过错责任立法模式的国家主要 是意大利、法国、西班牙等。另一种观 点认为应当适用过错推定原则，即认为 学校有过错才承担责任，但是举证责任 在学校，学校要证明自己在学生伤害事 故中没有过错，已经尽到应尽义务，如 果不能证明，则高校承担不利的后果。 目前采用过错推定立法模式的国家主要 有德国、日本等。笔者的观点是：对此 不能一概而论，由于现实中发生学生伤 害事故原因的复杂性，应根据具体情况， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 分别采用过错责任原则、严格责任原则 和公平责任。 （二）高校学生伤害事故的表现 形式分析 基于直接侵权而产生的高校学生 伤害事故中的责任承担问题，主要指的 是教师或学校工作认为在履行其职责的 过程中，由于故意或过失导致学生受到 伤害，是典型的过错责任。在这种状况 下，高校承担责任，必须符合这几项条 件：首先，教师或员工是在履行职务过 程中的行为；其次，行为人主观上有过 错，或者是故意造成，例如打骂等，或 者是疏忽大意、过于自信造成；第三， 必须造成了损害后果，学生受到的伤害； 第四，必须存在因果关系，也就是因教 师或高校员工的不当行为造成了损害后 果。在这种情况下，高校要对学生的伤 害承担赔偿责任3。 基于安保 义务。就一般情况而言，高校学生绝大 多数是成年人，是完全行为能力人，可 以预见风险并能采取相应保护措施。同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 时，大学管理相对轻松，学生有大量的 自由时间自己调配。所以，我国的法律 并未就高校对学生的安保义务做出具体 明确的规定。但是，基于这几年大学生 发生人身和财产安全事故，应当明确高 校的安保职责。实际上，高校已经负担 起安保之责。主要表现为：一是告知义 务。向学生告知学校的规章制度，学校 的周边情况，以及相应的避免伤害措施。 二是保护义务。当学生在学校内受到外 来第三人的侵害，高校发现或学生请求 帮助，学校应当采取相应的保护措施； 三是风险防范义务。学校对校舍以及相 应的设备进行积极维护，避免学生受到 伤害。如果学校没有尽到以上安保义务， 高校是要承担相关责任的。 （三）高校学生在实习中发生的 伤害事故的责任问题分析 随着高等教育的不断发展，社会 对高校学生实践能力的更高要求，高校 学生的社会实践方式也更加多样化。一 是学生利用寒暑假实习活动，例如到企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 业实习；二是根据高校制定的教学计划， 组织学生到对口的单位进行教学实训， 例如师范专业的学生到相应学校实习； 三是顶岗实习，主要是高职院校根据 国务院关于大力发展职业教育的决定 和毕业顶岗实习管理办法 ，组织学 生在毕业前到对口单位带薪实习 ，然 后由学校统一安排就业；四是委培人才， 该模式是指学校针对用人单位的需求， 与用人单位共同制定人才培养计划，签 订学生就业“ 订单” ，并在师资、技术、 设备等办学条件方面进行合作，通过学 校、企业两个教学地点进行教学，学生 毕业后直接到用人单位就业的一种产学 研结合教育的人才培养模式4。 在分析高校学生与实习单位的关 系后，可以确定各方责任。当大学生与 实习单位没有构成劳动法律关系时，实 习单位仅仅是受到学校的委托，为学生 提供一个进一步学习的平台，在此期间 学生受到害，实习单位承担的是适 当的侵权责任，在其过错内负责。同时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 学校因在此期间，对学生也负有管理义 务，如未尽到合理提醒和定期巡查义务 时，也在其过错范围内承担责任。 当高校学生与实习单位构成劳动 关系时，如果发生学生伤害事故，应当 认为是工伤，根据劳动法 工伤保 险条例等法律处理，此时不应由高校 承担过大的责任，出于对受害学生权益 的保护考虑，笔者认为只有当责任单位 不能及时支付赔偿费用严重影响到受害 者治疗之时，才可由学校先行垫付医疗 费用5。 四、高校学生人身伤害事故救济 途径的完善意见 “无救济则无权利 ”，无论法律对 大学生权益规定得有多么完美，如果没 有相应的救济途径作为保障，那么学生 的实体权益的实现也只能是一纸空谈。 对高校学生而言，如何完善其救济途径， 是保护其合法权益的关键6。 高校学生伤害事故，一旦造成严 重的后果，对学生和高校来说都是沉重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的负担，即使双方责任明确，现实问题 也难以解决。所以，需要建立和完善保 险机制，分担事故风险，转移高校赔偿 责任。只有这样，才能让高校放下包袱， 积极开展各种实践活动，推动学生出外 实习，完成正常的教学活动，从而更好 地实现教育目标。如果学校没有投保， 又没有设立学生伤害赔偿的专项基金， 学校往往对重大学生伤害事故力不从心， 受害方的权益也难以得到保障，从而容 易激化矛盾，不利于学校教学秩序的维 护7。 二是完善相应的法律制度，尤其 是诉讼制度。在高校学生伤害事故中， 各方最后的救济