1030段喜中同志“一创双优”讲话(最后稿)

段 喜 中 同 志 在全市“一创双优”集中教育活动 动员大会上的讲话 （2010 年 10 月 30 日 ） 同志们： 今天这个动员大会的召开，标志着“一创双优”集中教育活动 的全面启动。在此之前，全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干 部会议精神，已经进行了广泛的酝酿、探讨，为开展好这次集中教 育活动做了充分的思想准备、舆论准备和组织准备。刚才，国民同 志就“ 一创 双优” 集中教育活动实施方案作了 详细阐述，对活动作 了具体安排；我讲完之后，艳玲同志还要对如何开展好“一创双优” 集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。下面，根据市 委常委会研究的意见，讲三个问题： 一、为什么要开展这次集中教育活动 当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略 机遇期，全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异 常高涨。在这个关键时期，我们开展这个活动，正是顺应了濮阳发 展需要，顺应了群众愿望。同志们都明白，思想观念、工作作风和 发展环境，是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三 个重要因素。开展“一 创双优” 集中教育活 动，既符合我们党始终坚 持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，又符合濮 阳当前的实际，具有很强的针对性和现实意义。在学习借鉴外地先 进经验和做法的基础上，市委决定开展“一创双优”集中教育活动， 目的就是想通过这个载体，使广大干部群众思想进一步解放、观念 进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众 2 的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事 创业氛围，在“承上启下、继往开来” 的新时期，加快推进富裕和谐 美丽新濮阳建设。 “一 创 双优 ”包括“创新思想观念、优化干部作 风、优化发展环 境” 三个方面。从内涵上 讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干 部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体 制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发 展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识， 提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化 发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法 环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者 之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念 是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想 解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好 坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地 方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度 和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方 就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发 展的障碍和制约。 （一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想观念是总开关。 学习、 认识的程度决定着思想观念的解放程度，思想观念的解放程 度决定着发展的思路和出路，最终决定着发展的水平和成效。历史 反复证明，无论是一个国家，还是一个地区，每一次跨越式发展， 都得益于思想的解放，得益于观念更新和思路创新。党的十一届三 中全会以来，我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就， 得益于三十年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革 3 开放。就我们濮阳来说，要建设富裕和谐美丽新濮阳，摆在我们面 前的任务可谓十分繁重：既要赶超全省的平均水平，又要在与周边 地市的竞争中崛起；既要追求发展的速度，又要注重发展的质量； 既要实现经济富足，又要追求社会和谐；既要塑造良好的城市外在 形象，又要提高市民的内在素质；既要坚持我们现在推动工作的好 做法、好措施，又要注重体制机制创新。在严峻的形势面前，如果 我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、 盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是 空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创 新观念上下大工夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的 高度，加大思想解放的力度。 （二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思 想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传 统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验 和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风 扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象， 也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我市来讲，党员干部的作 风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如果我们不认真 抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全市改革发展稳 定大局。因此，全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治 责任感和紧迫感，从领导做起，从解决问题入手，努力在全社会营 造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。 （三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境” 和“ 软环 境 ”两个方面， “硬 环境”主要是指一个地方的基 础设施、城 市功能、城市形象等；“ 软环境” 主要是指一个地方的干部作风、市 民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸 4 引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质 量。特别是对于我们这些欠发达的内陆地区，很大程度上依靠外来 资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实 证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就 会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。究竟我市 还存在哪些问题？请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认 真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的 浓厚氛围。 二、这次活动的基本要求 （一）“三个 带头” ，全民参与。 “三个带头” ，就是市委常委带头， 市级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。领导干部对活动 重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定 着这次活动的实际效果。市委要求，我们各级领导干部，尤其是市 委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的“一把手”，一 定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健 康开展。要广泛动员，层层发动，从市级领导，县级干部，到乡镇村 居，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门， 还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外， 都要结合本单位实际，积极参与，努力在全市上下形成人人争先创 新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局 面。 （二）深入查摆，形成共识。所谓“深入查摆”，就是一定要深入， 抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重 点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这 是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗 位，每一个科室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思 5 想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树 立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些 不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在 哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要 把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整 改落实。 有的同志可能认为，“家丑不可外扬” ，问题查多了，查深了， 不是自己给自己抹黑吗？这种观念是错误的。我们一定要为濮阳 的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于 深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我 们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全市每一 个党员干部从内心深处意识到，濮阳要想发展得更快，要想实现赶 超全省平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发 展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。同时， 也请大家消除思想顾虑。这次集中教育活动的基本把握是自我教 育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改，并结合组织帮助查 摆、督促查摆的方法。但是不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过 去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。这是个基 本原则，各级党委（党组）必须认真遵守。 （三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了 30 天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间， 目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实 实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通 过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实 惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺 什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的， 6 要迅速行动，彻底整改；需要一个较长过程的，要制定台账，列出计 划，限期整改。 同时，我们一定要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表 面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要 对责任人严肃处理。要保证活动效果，大家一定要清楚，整个活动 分三个阶段，实际是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节 肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问 题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做 到“ 四个 结 合” 、“两个贯穿始 终”：“ 四个结合”，就是“一创双优”集中 教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优” 活动相结合；与推动当前工作、谋划明年工作相结合；与学习贯彻 党的十七届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合；与解决 经济社会发展的突出问题相结合。“两个贯穿始终”，就是把学习、 教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。 三、这次集中教育活动所要达到的目的 我们这次集中教育活动的主题是，“深入贯彻落实科学发展观， 加快转变经济发展方式，坚持四个重在 ，重点突出、全面提升，加 快建设富裕和谐美丽新濮阳”。其中，科学发展观是我国经济社会 发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；“四 个重在” 是我省推 进 工作的基本理念和工作思路；重点突出、全面 提升是我市基本工作要求；建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟 目标和百姓的追求；富裕和谐美丽是我们开展这次活动的出发点和 落脚点。确定这个主题，完全符合党的十七届五中全会和省委常委 （扩大）会议精神，完全符合我市的实际。 所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使 濮阳的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全市人民真正从 7 发展中受益。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一 切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调 发展，重点突出“工业强市” 这个主战略，全面提升经济社会发展水 平，努力实现濮阳新跨越。 所谓“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然 的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导 的和谐，等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以濮阳发展为重， 带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳 定的社会环境。 所谓“美丽”，就是城市形象干净、整洁、文明、漂亮。我在濮阳 多次说过：人再穷也要把脸洗干净。11 月份，我们要启动中心城市 综合提升工程。通过综合提升建设，不仅要把中心城市打造好、管 理好，大幅度地提高城市品位，还要推动每个县城、小城镇、村居 和企业的综合整治。同时，还要广泛开展社会主义精神文明创建活 动，不断提高市民文明素质和城乡文明程度，把濮阳的城市名片打 造得更加亮丽，让濮阳这颗“中原明珠”更加璀璨。 这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想 观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工 作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。为此，市委倡议全市 上下要树立“ 三种意 识” 。 一是家园意识。一座城市就是一个家园，如何让这个家更美、 更温馨，是每一个家庭成员的责任和义务。濮阳是每一个濮阳人的 濮阳，是全体濮阳人共同的家园。濮阳发展了，我们每个人都受益； 濮阳落后了，我们每个人都吃亏；濮阳的形象好了，我们每个人都 自豪；濮阳的形象差了，我们每个人都脸上无光。我们要像爱护自 己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象，把我们这个共同的家经营 8 好。经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦，多做贡献；不贪不 占，洁身自好；顾大局，不折腾，促进和谐。只要我们上上下下，每 一名党员干部都以振兴濮阳为己任，都能恪尽职守、埋头苦干，不 计名利、干事创业，我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。 二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个濮阳人，尤其是 各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂 念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳， 在全市形成干事创业的强大合力。我再次强调，要协调好几种关系： 也就是与中原油田等央企和省属企业的关系；与省直部门的关系； 与社会各界的关系；与沿边省市的关系。长期以来，中原油田及其 他中央和省属企业，为濮阳经济社会发展做出了重要贡献，也是濮 阳未来发展的重要依托和支撑。我们对这些企业，包括外来投资企 业，要高看一眼，厚爱一分，千方百计为它们的发展创造有利条件， 为它们排忧解难，创造更好的发展环境支持它们发展壮大。特别是 对中原油田，我多次说过，没有油田就没有濮阳。全市广大干部群 众都要强化三种意识：一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市 的意识；二是强化油地一家、油地共荣的意识；三是强化服务油田、 支持油田，濮阳发展了要反哺油田的意识。这是我们地方处理油地 关系的思想基础和基本遵循。从今以后，全市任何部门、单位，包 括乡镇、