榆林黄崖窑村构建宜居宜业宜游美丽新村初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 榆林黄崖窑村构建宜居宜业宜游美 丽新村初探 今年 6 月 17 日， “2017 大美榆 阳杏树文化旅游系列活动之油菜花节” 在榆林市榆阳区黄崖窑村正式拉开帷幕， 游客们观油菜花、品农家宴、赏古筝曲、 享亲子情，黄崖窑的美瞬间刷爆朋友圈。 补齐农业短板，夯实农村共享发展基础； 加大改革力度，激活农业内生发展动力； 壮大新产业新业态，拓展农业产业链价 值链，是黄崖窑村深度挖掘农业功能、 构建宜居宜业宜游美丽新村的成功经验。 中国论文网 /2/view-13005233.htm “油菜花开满地黄，丛间蝶舞蜜 蜂忙；清风吹拂金波涌，飘溢醉人浓郁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 香。 ”游客们迷醉在油菜花海的美景中， 耳边是古朴典雅的古筝曲温婉如水，眼 前是金黄娇艳的油菜花绵延千里，拂面 而来的花香浓郁如蜜般沁人心脾。 这样的美景，出现在榆林市榆阳 区黄崖窑村。 黄崖窑村位于榆林城区南 53 公 里处，全村辖黄崖窑、崔、桃黍沟 三个自然村，曾经是黄土高原上“靠天 吃饭”“十年九旱”典型的贫困村。近年 来，该村紧紧抓住榆阳区大力推动“三 农”发展的政策机遇，从实际出发，以 建设“宜居、宜业、宜游 ”的美丽乡村为 目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用 和党员的先锋模范作用以及外出创业能 人致富带动作用，按照“ 规划引领、产 业融合、设施提升、环境改善、乡村美 丽、人民幸福” 的发展思路，为榆阳区 南部山区闯出了一条农村综合治理、产 权制度改革、建设美丽乡村的新路子， 引发了一场蝶变。 补齐农业农村短板，夯实农村共 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 享发展基础 一是大力发展村域综合治理，实 现了生产条件大提升。黄崖窑村是典型 的黄土丘陵沟壑区，农民的主要收入以 劳务输出和小杂粮种植为主。新一届班 子上任后，该村按照“ 山水林田路综合 治理，乾坤天地人自然和谐”的生态综 合治理思路，围绕群众致富奔小康，紧 盯“设施提升、环境改善、乡村美丽、 产业融合”四项工程。四年来，该村多 渠道筹集建设资金，累计完成投资 2830 万元；整合土地 3200 亩；新修、加固 蓄水坝 2 座，砌护水渠 2600 米，保证 了 800 多亩滩地的自流灌溉和 700 多 旱地的节水灌溉；引进和推广小尾寒 羊、布尔山羊、白绒山羊、优良种猪、 集成良鸡等品种；此外，还实施了村庄 道路、供水排水、绿化亮化、文化娱乐 广场、阵地建设等基础设施建设，村庄 整体功能显著提升。 二是率先进行旧居改造试点，实 现了人居环境大改善。该村是上世纪 70 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 年代移民村，共计 169 院 500 多孔陕北 石窑洞，改造之前，除窑洞建设整齐规 划外，院落小房、牲畜圈舍、排水排污 等都未统一规划。2015 年，榆阳区决定 率先在该村开展旧居改造试点，每户安 排财政奖补资金 1 万元，群众自筹 2 到 3 万元，对原有窑洞进行综合改造，保 留原有风貌，不搞大拆大建，重点实施 人畜分离、院落巷道硬化、屋顶屋檐修 缮以及太阳能淋浴等现代生活设施入户 等工程，项目得到全村群众积极拥护， 改造后该村成为了传统古村落保护和美 丽民居建设有机结合的典范，既寄托了 浓郁的乡愁，又赋予新的时代内涵，诠 释了人与自然和谐相处的发展理念，是 全区人居环境改善和美丽乡村建设的示 范村。 加大改革力度，激活农业农村内 生发展动力 黄崖窑村土地集中改造提升后， 新整理出千亩耕地。该村于 2016 年成 立了农民种植合作社，吸收 55 户农户， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 按照“确权、确股、不确地” 的土地流转 模式，整村实施了产权制度改革，成立 了黄崖窑村股份经济合作社，下设黄崖 窑、崔 、桃黍沟三个独立运行的合 作分社，该村只设了三种股，人口股、 土地股和资金股，人一股，地一股，且 资金股只能由本村村民购买，只能补差， 不能多买，保证全体村民人均不超两股， 股份标准通过村民讨论后最终确定。该 村将外出人口的土地流转到合作社，发 展股份合作经济，解决了大部分村民常 年外出，耕地撂荒、规模效益低下、耕 种机械化不高等一系列问题，村里还流 转退耕还林地管护权，创办了村办林场， 把林地的管理权交给村集体管理，同时， 所有农户实现一户一宅，旧宅全交由集 体统一经营管理。合作社按比例提取部 分收入，为发展壮大村集体经济奠定基 础。 2017 年，榆阳区被确定为全国第 二批 100 个农村集体产权制度改革整县 推进县区。近年来，榆阳区余兴庄办事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 处赵家峁村通过“ 确权、确股、不确地 ” 的制度，建立起归属清晰、权责明确、 保护严格、要素流动的产权关系，实现 了资源变股权、资产变股金、农民变股 民的重大转变，使赵家峁村成为全省农 村改革的排头兵、村集体经济发展的示 范村，为榆阳区深化农村改革、促进产 业融合、推动产业扶贫闯出了一条新路 子。鱼河峁镇黄崖窑村发展的产业项目 学习赵家峁村“ 确权、确股、不确地 ”的 模式规划实施，农民持股份，合作社统 一经营管理，开工实施 2600 亩高标准 农田建设项目，项目建成后以规模化、 现代化、特色化、绿色化为发展方向。 该村不断扩大招商引资，壮大集体经济， 计划高标准建设现代科技农业示范基地 50 亩，启动榨菜加工和米酒酿造两项产 业，使群众得到“ 租金、股金、工作 ”三 份收入。下一步将全面推行产权制度改 革，八个小组同步推进，清产核资和方 案调整正在有序进行，围绕农业增效、 农民增收、农村增绿，深入推进农村集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 体产权制度改革和农业供给侧结构性改 革，为黄崖窑发展增动力，为实现农业 现代化打好基础。 壮大新产业新业态，拓展农业产 业链价值链 综合治理以来，黄崖窑村不断地 调整思路，充分发挥该村各类物质与非 物质资源富集的独特优势，明确以发展 景观农业、林果采摘、乡村休闲等于一 体的现代农居经济，利用“旅游+”、 “生 态+”等模式，推进农业、林业与旅游、 教育、文化、康养等产业深度融合。该 村转变了以种植小杂粮、玉米为主的思 路，着力提升农业产值和附加效益，引 入栽植山地苹果、桃子、核桃等时令水 果 700 多亩，尝试开展 500 亩油菜花、 萝卜大田双茬种植，测算双茬种植亩产 收入 1500 元左右，较过去翻一番。该 村重点打造了旅游景观工程，开办农家 乐，建设农家乐鱼庄项目，利用鱼塘开 展付费垂钓、比赛等活动。鱼塘、水渠 及道路建设已完工，并蓄水投放鱼苗， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 钓台、停车场、观景台、凉亭、步道、 林荫等景观区，集游客休息活动和农产 品销售为一体的多功能展示厅也已经建 成投运，保护性修缮老庄窑洞 50 孔， 建成了具有陕北地域特色的农家小院， 文化墙主体已经完工，一期打造了 24 孝文化。下一步计划继续完善景观文化 墙、民俗馆、水上游乐、瀑布景观、山 地动物园、土雕城堡、石畔鸟巢、农家 小院、窑洞宾馆等项目；新建长两公里， 占地 50 亩的河滨公园，打造一个游览 观光、水上娱乐、安静独处的好去处； 用文化旅游视野打造 500 亩油菜景观园、 1000 亩时令水果采摘园，全程机械化， 搭建电商销售平台，实现种植、旅游、 加工、销售一条龙，一、二、三产高度 融合。 该村不断丰富旅游业态和产品， 打造各类主题乡村旅游目的地和精品线 路，发展富有乡村特色的民宿和养生养 老基地。今年春夏之交，黄崖窑村举办 了杏树文化旅游系列活动之油菜花节： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 风车廊道、浪漫油菜花田、身着粉色绸 衣的妙龄少女端坐在花间，袅袅婷婷、 裙袂飘飘，纤纤玉指轻抚琴弦，乐声阵 阵，古典的韵律与秀丽的风景相融合， 美轮美奂；开幕式的文艺演出中， 牡 丹花与放羊娃 杏花仙子下凡等节 目，呈现出独特的陕北艺术特色；两百 多名骑行爱好者踊跃参与黄崖窑越野友 谊赛，骑车穿行在花海中，构成了另一 番花间美景；“ 相约黄崖窑 共赏油菜 花”家庭亲子拓展训练活动助力油菜花 节，家长和孩子们置身美景中，共同完 成亲子拓展训练活动中的各种挑战任务， 通过切身体验得到启发、受到教育；黄 崖窑摄影大赛中，摄影爱好者们亲临自 行车赛沿线、油菜花田、农家院落现场 进行摄影采风，捕捉温暖的瞬间，将人 与自然的和谐景象定格在相机中；水上 乐园体验活动中，漂浮坐筏、水上滚筒、 水上步行球、亲子碰碰船、儿童水枪赛 艇等，让游客在炎炎夏日里体验清凉； 特色小吃展销中，手工杂面、自酿浑酒、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 开口杏仁、农家小杂粮、陕北米茶、陕 北羊肉等特色美食，让外地游客体验了 一把舌尖上的美食。此届油菜花节吸引 了大批游客，极大地提升了该村乃至榆 阳区的知名度和美誉度。 黄崖窑村转型按下 “快进键” ， 以土地流转为“ 抓手” ，坚持规划先行、 循序渐进、因地制宜、突出特色，引导 村内“三资”全