平川经济开发区十二五规划

平川经济开发区“十二五”发展规划 （征求意见稿） 第一节 “十一五”取得的发展成就 甘肃白银平川经济开发区是 1992 年经白银市政府批准设立 的，1998 年随着长征西路的开通进入实质性开发建设阶段。2004 年以来，按照市委、市政府提出的坚持发展园区经济不动摇，重 点建设以刘白高速公路为轴线、串联“ 一园三区” 的刘白高速工业 经济带的要求和平川区委、区政府努力把平川中区打造成兰州 都市经济圈上一流的新型现代化工业园区和经济技术开发区的 要求，开发区在基础设施建设、招商引资、绿化、亮化、美化、社 会事业等方面都取得了突破性进展，2006 年国家清理整顿开发 区过程中，经国家发改委核准，由省政府公布首批保留的十五个 省级开发区之一。 “十一五” 期 间，开发 区抢抓国家西部大开 发和东南沿海产业 梯度转移的历史机遇，制订各项加快发展的优惠政策，加强基础 设施建设步伐，打造干事创业的发展平台，努力营造重商、亲商、 富商、安商的社会氛围，加强管理、协调、服务工作力度，强化招 商引资工作和启动民资工作，开发区保持了较快发展势头，业已 成为刘白高速工业经济带上极具发展潜力的增长级。开发区现 2 有各类工业企业和个体工商户 280 多家，其中规模以上各类工 商业项目共 34 项，工业项目 19 个，商业项目 15 个，2009 年开 发区工业总产值达 5.3 亿元。平川经济开发区之所以能呈现出一 个较好的发展态势，与市、区政府及区直各部门对开发区的高度 重视和大力支持密不可分，也得益于广大干部员工团结一致、艰 苦奋力的工作作风和迎难而上、开拓进取的拼搏精神。 一、加快基础设施建设，在完善开发区功能、提高建设档次 上取得了新突破。 开发区是现代化新城区的重要组成部分，兼有商住、金融、 商贸、餐饮、休闲等多功能的现代化新城区和富有活力的综合产 业区。按照“ 土地集 约、布局集中、产业 集群” 的开发区规划发展 要求，我们重视和加强园区规划建设工作。按照详规，从更高的 视角、更宽的视野、更广的领域谋划开发区的产业区、生活区、 服务区、配套协作区的功能规划，坚持适度超前的原则，满足企 业及其客商和职工生产生活的需求。 “十一五” 期 间，我们 按照基础设施先行的原 则，先后开通了 开发路、1 号路、建设路、公园路、南路，中区规划的五纵六横的 路网体系，现已开通道路 8 条，总长 13.91 公里；总投资 170 万元， 容量 3000 立方米的工业供水蓄水池及管网工程项目，现已建成 投入使用，工业区工业用水价格已降至每立方米 0.85 元；建筑面 积 102982，总投资 8000 万元的“花苑小区” 一期，建筑面积 120000的“ 花苑小区 ”二期也已建成，可解决投 资者商住等后顾 3 之忧；投资 1100 万元的沁川水库已建成蓄水，周边景观及水上 项目建设业已完成，这将进一步改善开发区的生态环境和人文 环境；乐雅路两侧已建成了风格多样、造型别致的各式建筑，可 提供各种商贸综合服务；开发区内配套建设了中学、小学、幼儿 园可满足投资户子女上学。基础设施建设的日臻完善，极大地改 善了开发区的形象，增强了开发区的吸引力和影响力。 二、加快项目推进速度，在提升开发区综合实力上取得了新 突破。 不断提升开发区综合实力和竞争力，是开发区永无止境的 追求。 “十一五 ”期间 ,我们严格项目筛选审 批程序，首先从源头上 把好项目入园质量关，重点引进落户能带动产业升级和经济结 构调整的高科技项目和农产品深加工项目，白银赛诺生物、白银 特澳特番茄制品有限公司、白银熙瑞生物制品有限公司等项目 的建成投产对促进当地产业结构的调整和农民增收起到了深远 的影响和积极的作用。二是加速签约项目开工建设。积极做好项 目选址规划、图纸审核、土地征用、证照办理工作，运用各种有 效方法，充分调动一切积极因素，保证新开工项目得以顺利实施， 白银华顺陶瓷有限公司只用了五个月时间就建成投产，体现出 了我们求发展的迫切要求和愿望；对超过协议约定期限迟迟不开 工的项目，要求迅速收回土地使用权。三是加快在建项目建设力 度，实行领导干部联系重点项目制度，解决投资者在建设生产中 遇到的困难和问题，以优质的服务确保项目快速推进。四是做好 4 协调、管理、服务工作，加快建成项目投产步伐，争取做到扶上 马，送一程，使投产的项目都能产生良好的经济效益和社会效益， 产生好的示范带动作用，从而培育、扶植一批纳税大户、不断膨 大经济总量。六是大力发展高新技术产业，不断提升开发区的核 心竞争力。进一步加大院企、院地合作，千方百计引进一批高新 技术企业，大力扶持赛诺生物、海纳川等一批高新技术企业，引 导和支持他们与境内外企业合资嫁接、技术入股，帮助他们发展 壮大，提高科技的支撑力，走出一条科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工 业化路子。七要加强项目清理力度，提高土地利用率和产出效益。 对占地多、贡献少、违约严重的项目，及时纳入清理范围。 三、加大招商引资力度，在启动民资上取得了新突破。 “十一五” 期 间，我们紧紧围绕 市政府确定的培育 发展有色金 属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、特 色农畜产品深加工等八大支柱产业，围绕我区产业优势、资源优 势和能源优势，采取多种措施，进一步加大了招商引资工作力度。 一是强化招商引资的基础性工作。利用平川籍在外工作人员和 企业知名人士名录，为我区的招商引资工作提供有价值的信息； 进一步筛选完善白银市平川中区经济开发区推介项目汇编， 建立招商引资项目库，真正筛选出一些能利用当地资源优势，切 实可行的好项目，向外推介。二是进一步加大对外宣传力度。主 要通过政府网站、报刊、宣传牌、宣传彩页、光盘等宣传媒介宣 5 传中区，推介中区，提高平川及平川中区的知名度。三是进一步 拓宽招商引资渠道，扩展招商引资空间，加强同平川籍在外工作 人员和企业知名人士的联络，采用走出去，请进来，参加各类经 贸洽谈会，以商招商、小分队招商等措施，加大招商引资力度。 同时积极引导本地非公经济人士转变投资思路，调整投资方向， 下定投资决心，投资适合本地发展的优势项目。 四、加大项目帮办力度，在创新服务方法上取得了新突破。 服务好一家企业，是一本最好的投资指南，胜过千万条招商 广告。 “十一五 ”期间 ,我们全方位开展对 企业服务工作，把服务贯 穿到招商、安商、利商、富商的全过程，覆盖到签约、开工、建设、 投产前后的方方面面，以优质、全面、高效的个性化、规范化、人 性化服务，丰富开发区服务内容、提升开发区服务水平、优化开 发区投资环境，彰显开发区的帮办服务特色，以此来感动客商， 变“ 招商 ”为 “商招”，从而 实现以商引商的新突破。 第二节 “十一五”发展中存在的问题 “十一五” 期 间，开发 区工作虽然取得了一定成就，但也存在 着不少困难和问题，严重影响和制约着开发区的进一步发展壮 大，主要表现在以下几个方面： 一是资金严重匮乏、基础设施建设滞后，影响了开发建设进 程。随着近几年的开发建设，开发区基础设施虽然有了一定改善， 6 但工业区南路以南水、电、路等基础设施仍不健全，难以实现对 投资者承诺的“四通一平 ”的投资硬环境， 资金问题已成为经济发 展的瓶颈。 二是发展空间不足。随着国家土地政策的调整，新批建设用 地不仅成本升高，而且程序更为复杂严格。区内 4254 亩建设用 地现已基本用完，在谈的一些前景看好，科技含量高的项目如何 落实用地已成为迫切需要解决的问题，今后的发展空间问题日 渐显露。 三是征地困难，插花地严重影响工业园区开发建设进度。外 县区插花地致使工业区土地支离破碎，在开发区工业区范围内， 有靖远县三滩乡、靖远县东湾镇红柳村弃耕旱砂地，还有未确权 的近 300 亩弃耕地，零零星星分布在工业区内，土地征购工作十 分困难。 四是缺乏专业人才。开发区在编工作人员仅 19 人，且缺少 精通外经、外贸、外资的高素质人才，在人员构成中，直接从事 招商引资的专业人员比重偏低。 第三节 开发区“十二五”期间发展环境分析 开发区“十二五 ”期间发 展与国内外经济 形势及其发展紧密 相关，为此，我们必须充分分析国内外经济环境及自身所处的环 境，以更好地适应和借助“大环境” 来加速自身的 发展。 7 金融危机带来国际经济形势新变化,寻求经济增长新的动力 源更为迫切，国际金融危机可能对未来数十年的全球经济格局 产生影响。 一是世界经济面临深度调整和再平衡，短期难现高增长。发 达国家过度消费、储蓄不足的结构性失衡难以持续，新兴市场的 出口导向、过度依赖出口的发展战略也面临深度调整，全球贸易、 储蓄与消费正处于再平衡和调整过程。国际贸易、投资保护主义 抬头和升级，加大了经济复苏的阻力。 二是新科技革命加速推进，抢占后危机时代制高点的竞争 更趋激烈。本次危机表面上由次贷引发，实质是科技创新不足， 经济增长动力减弱。危机后，各国重新将重点转移到新能源、新 材料、信息技术、节能环保等新兴产业培育上。这些新兴产业将 成为新技术革命的突破口和新一轮经济增长的主动力。 三是全球产业结构将快速重组，产业融合加速推进。国际金 融危机为全球产业结构的调整带来重大机遇，实体经济比重将 上升，现代制造业和高新技术产业重新更受青睐。产业融合将进 一步加速，信息技术革命及其强大渗透力，广泛作用于传统产业， 不同产业或产业内部的不同行业相互交叉、渗透、融合，不断催 生出新的融合产业或新型产业形态，促使产业结构动态高度化 与合理化，拓宽产业发展空间。 四是新兴市场国家地位相对上升，全球经济政治向多极化 发展。中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴国家，拥有资源、市场、 8 人力资本等多种优势，在经济全球化和信息化的带动下，将成为 国际产业转移的主要承接国和新兴国际产业中心，在构筑新型 国际经济政治秩序中的主导权增大，推动全球经济政治格局向 多极化发展，世界经济也将在此过程中形成新的均衡格局。 “十二五 ”时期，是我国 进入中等收入国家，建 设全面小康社 会的攻坚阶段，工业化、城镇化、区域一体化进程加速，消费升 级加快发展，经济快速发展的长期趋势没有改变。但更要看到， 随着世界经济深度调整和国内长期积累的深层次矛盾日益显现， 我国加快经济转型升级所面临的压力不断增大。 一是技术创新将成为经济发展重要驱动力。本世纪以来，中 国经济延续了依靠资源投入和出口需求驱动的粗放经济增长方 式。金融危机造成国际市场收缩、贸易保护主义重新抬头，加上 国内要素成本全面上升和生态环境约束加剧，以“大进大出” 为基 本特征的传统增长模式难以为继。我国将逐布放弃“以资源促发 展” 、“以市 场换技术 ”和“ 以利润换资本”等要素和投资驱动的发展 方式，逐步转向主要依靠创新驱动，技术创新将成为经济发展的 重要驱动力。 二是平衡需求增长动力、内需拉动作用逐步增强成为长期 趋势。近 10 年来，外需拉动对我国经济增长发挥了重要作用。但 这种高对外依存度的经济增长模式风险很高。本轮国际金融危 机是对全球经济失衡的强制性调整，美国由资产泡沫和金融创 新支撑的透支消费难以为继，进口需求大幅萎缩，发展中国家出 9 口导向型的经济发展模式也被迫进行调整。全球经济调整决定 了我国经济增长必须由外需拉动转向由内需、外需协调拉动。严 重依赖外需的需求结构失衡已经影响到宏观经济平稳运行，如 果不能切换到居民消费与社会投资良性循环，将人口大国内在 市场潜力充分发挥，我国可能结束高速增长期。 三是传统产业提升和新兴产业培育成为新的产业增长动力。 中国的新型工业化道路，必须立足于国情，即就业压力大、人均 拥有的资源量少、工业化进程中的高能耗重污染等问题。因此， 中国的新型工业化模式必须符合三高两低，即高科技、高效益、 高就业，低能耗、低污染，传统产业优化升级和发展新兴产业是 我国的必然选择。加快运用高新技术和先进适用技术改造传统 产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平。增强 前沿技术的预研能力，突破制约产业转型升级的关键技术，促进 战略性新兴产业加快发展。重点支持新能源、新材料、生物医药、 信息等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济。 四是城市集聚发展、区域经济一体化带动作用增强。与工业 化相比，我国城镇化滞后，发展空间巨大，将成为扩大内需、推 动工业化、带动我国经济增长最重要的动力。我国拉动内需政策 和社会领域的改革将加快城镇化步伐。大量农村人口进入城市， 为基础设施建设和房地产等产业发展提供巨大空间。规划同筹， 交通同网，信息同享，金融同城，市场同体，产业同链，科技同兴， 10 环保同治等同城化发展意识进一步强化，依靠区域政策、规划、 法规、合作等经济法律手段和市场力量推动区域一体化，新的城 市群加速形成。城镇化进程加快，城市集聚发展、区域经济一体 化有利于优化资源配置，拓展内在需求和经济发展空间，增强中 国经济增长的可持续性。 五是区域协调发展，新兴经济区域兴起趋势明显。中国经济 发展总体呈现出一种“ 东高西低” 的地域性 态势，区域经济发展差 距不断扩大。全球金融危机之下，东南沿海地区经济受冲击尤其 明显。平衡国内生产力布局、促进资源优化配置、拓展经济发展 空间和促进区域经济协调发展的重要性凸显。中国将实施分类 指导、重点先行等区域发展政策，发展格局将更趋“多元” 。 六是应对全球气候变化，构造竞争新优势的要素制约压力 大。我国已成为世界第一大碳排放国，减排也成为中国外交面临 的首要问题。以炭为主的能源结构对环境造成了严重压力，为实 现可持续发展，我国也有促进碳减排的内在要求。国内民众对改 善环境的期待也越来越迫切。加快产业结构、能源结构调整的压 力进一步加大，应对气候变化，发展低碳经济，参与国际竞争， 从传统竞争优势提升到新的国际竞争优势的资源瓶颈、环境瓶 颈、体制瓶颈、科技瓶颈和人才瓶颈等的制约日趋严重。 三、开发区经济发展环境分析 平川经济开发区地处“兰白都市经济圈” 次中心地带，地理位 置十会优越，区位优势明显，现已形成陶瓷、农畜产品深加工、 11 高科技为主的主导产业，随着开发区招商引资工作力度的加大 及三个园区的扩建，必将实现园区经济发展的又一次腾飞。 发展优势：经过近几年的努力，开发区已经形成相对完备的 基础设施和初见雏形的产业格局。未来一段时间，国家将着力平 衡国内生产力布局、促进资源优化配置，缩小地区差距、挖掘广 大的中西部和农村市场，拓展经济发展空间。区域方面，将进一 步落实区域协调发展总体战略，推进区域间资源整合，增大对中 西部地区政策扶持力度，促进区域协调发展，形成多极化的地区 增长格局。产业方面，整合壮大战略性产业和资源性产业，加强 技术改造和创新，抑制产能过剩，进一步推进东部产业向中西部 有序转移，支持战略性新兴产业发展。在未来的五年中，紧抓国 家出台新一轮支持西部开发优惠政策、支持甘肃经济发展意见、 甘肃被国家确定为全国循环经济示范区、甘肃省打造“兰白都市 经济圈”、白 银市资 源型城市转型等重大政策机遇叠加的黄金期， 做大做强主导产业，延伸产业链条，打造能源和新能源产业基地 。 发展劣势：开发区建设还处在起步阶段，规模不是很大，对 外知名度不是很高，产业关联度不强；基础设施和项目建设需要 投入大量资金；人才、技术等要素稀缺。 发展机遇：兰州至银川的铁路今年将开工建设，建成后将进 一步提升我区的战略地位，国家出台了多项支持甘肃发展的政 策，我省出台了构建“ 兰白都市经济圈 ”的发展规划，这些都为我 12 们带来了难得的发展机遇，我们要主动融入中心，坚持有所为， 有所不为的方针，依托优势产业，错位发展，做大做强主导产业， 加快第三产业发展。 综合评估：“十二五”期间，开发区面临 的发展机遇大于挑战， 优势大于劣势，具备大发展的条件。只要科学组织、抢抓机遇、 奋力拚搏、勇于争先，就一定能够实现开发区的跨越式发展。 第四节、开发区“十二五”总体思路 发展思路:坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省上提 出的“ 中心 带动、两翼 齐飞、组团发展，整体推进” 的区域战略和 市委、市政府提出的“ 融入中心，优化布局，区域联动，科学转型” 的区域发展战略，围绕实现中国西部陶都、甘肃能源新能源基地、 甘肃农畜产品加工区这一战略定位，坚持“发挥资源优势、打造 西部陶都、培育新兴产业，加快城市转型” 的总体发展思路，按照 “建大园区、引大 项 目、兴大产业、育大品牌” 的要求，高起点规划、 高水平设计、高标准建设，着力打造一个功能合理，条件优越， 环境优美，经济、社会、文化、生态相配套的高标准生态园区，并 争取列为国家发改委循环经济示范基地和甘肃省发展循环经济 试点园区。依据“布局集中、用地集中、产业集聚” 的要求，进一步 创新发展思路，完善体制机制，加大投入力度，努力把开发区建 设成为实施“ 工业强 区” 战略的重要载体， 扩大对外开放的窗口和 13 推进全区经济又好又快发展重要增长极。 第五节、 “十二五”发展规划的总体目标和原则 发展目标：开发区经济指标年均增长 30以上，至“十二五” 末，力争达到全区地区生产总值的 30。建成产值超亿元的企 业 8 个以上，争取位列全省省级经济开发区前 10 位。 发展原则： 一是以科学发展观和建立和谐社会为指导，坚 持发展是第一要务，在突出工业拉动，建立新型工业集中区基础 上，促进经济、社会、生态协调、快速、可持续发展。 二是以科学规划为先导，坚持高水准规划、高起点开发、高标 准建设，合理布局新城区，珍惜土地资源，提高单位土地面积产 出效益。 三是创新管理体制和运行机制。按照小机构、大社会的目标， 建立精干、高效、高素质的开发区管理服务队伍，为入区企业提 供优质服务。 第六节 开发区“十二五”发展的主要任务 一是按照“建大园区、引大 项目、兴大产业、育大品牌” 的思 路，高起点规划、高水平设计、高标准建设，着力打造一个功能 合理，条件优越，环境优美，经济、社会、文化、生态相配套的高 标准生态园区。争取发展成为国家发改委循环经济示范基地和 甘肃省发展循环经济试点园区。 14 二是紧抓靖远县东湾镇冯园村行政区划调整的这次机遇， 认真做好园区规划扩编和土地整理储备工作，对开发区实施南 扩西延，从目前的 5.7 平方公里逐年扩大到 20 平方公里，拓展园 区发展空间，提高集聚生产要素和承载项目的能力。 三是规划建设“三个特色工 业园” ： （一）依托陶土资源优势，规划建设陶瓷工业园。围绕打造 “西部陶都 ”这一目标 ，利用首届中国西部（白 银平川）陶瓷峰会 暨平川陶瓷文化节成功举办产生的良好效应，继续加大宣传推 介力度，扩大平川的知名度和影响力。一是科学制定陶瓷产业发 展规划和产业政策，积极发展建筑陶瓷、紫砂陶瓷、卫生陶瓷、 日用陶瓷、工艺陶瓷和工业陶瓷，强化自主创新，培育龙头企业， 把资源优势转化为产业优势。用 35 年时间，也就是十二五 期间，建设 3050 条现代化陶瓷生产线，使陶瓷产业年产值达 到 3040 亿元，在区属工业增加值中占主导地位；二是加快启 动陶瓷研究院的各项工作，已与甘肃煤田地质局 133 队合作申 报甘肃省勘查基金，拟对区属粘土资源进行普查；同时开展与兰 州大学等高等院校的紧密合作，争取项目资金，配置研发设备； 加强与佛山、唐山、咸阳陶瓷研究院的技术交流，发挥陶瓷研究 院研发、人才、技术支撑平台作用，为企业发展引进人才和技术； 三是注册成立陶土资源开发公司，实现陶土资源合理规范有序 开采，为陶瓷产业发展提供资源保障，实现可持续发展；四是以 国泰陶瓷建材城为龙头，整合区内外陶瓷建材资源，配套供应服 15 务网络，打造西部最大、配套功能最完善的陶瓷建材物流基地， 以物流带动市场建立、推动陶瓷产业集群化发展，形成完善的分 工协作体系，提高平川陶瓷的核心竞争力，努力使我区陶瓷产业 立足甘肃，覆盖西部，走向全国。 目前位于靖远县东湾镇冯园村的陶瓷工业园 1：1000 地形图 勘测工作已经完成，已委托咸阳陶瓷研究院做详细规划和产业 规划。 （二）依托铁砂矿资源优势，规划建设钢铁工业园。当前世界， 铁矿石资源的贸易战已接近白热化，国内铁矿石（含铁砂矿）的 勘探与开采又陆续升温，平川区境内的铁砂矿虽含量较低，但由 于资源丰富、开采便利，而且境内煤、电等配套设施齐全，已经 具备大面积开采利用的条件。 拟利用罗家川的有利位置和便利条件，规划 3 平方公里，争 取立项建设年产 400 万吨钢坯生产线项目，已经完成 1：1000 地 形图勘测工作，准备委托白银城建规划院进行规划，该项目建成 后钢铁工业园的工业产值预计可达 60 亿元。 （三）依托特色农畜产品优势，规划建设农畜产品加工园。进 一步调整规划农畜产品加工园，依托大枣、番茄、菊芋、小杂粮、 西甜瓜等原料做大做强农产品深加工企业，加快胡萝卜汁、麦绿 素、有机肥、菊粉糖浆等项目建设，十二五末，力争使农畜产品 加工园产值达到 5 亿元以上。同时加强在周边培植农产品批发 区、生态农业观光区等，增强园区经济发展的辐射带动功能。 16 第七节 实现“十二五”发展目标的保障措施 为实现“十二五 ”规划目 标、完成“十二五”主要任务，采取如 下工作措施： 一、强化工作措施，增强自主发展能力 。 1、进一步解放思想，敢闯敢为人先。 开发区作为改革开放 先行区，需要勇担风险、奋力开拓，在开发区发展的黄金时期， 采取超常规的开放政策，实施超常规的工作举措，实现跨越式发 展。 2、高标准、高质量地搞好开发区规划。 积极同国内、省内外知名专家，有实力的设计单位协作，借鉴 外地开发区规划经验，以建设国家级开发区和现代化新城区为 目标，谋划符合开发区产业发展需要、经过积极努力可以实现的 开发区规划。 二、多渠道融资，加强基础设施建设。 开发区基础设施建设，要根据规划和项目建设需要，本着先 急后缓的原则，多渠道筹措建设资金，不断加快配套基础设施建 设步伐，要尽快完成 308 线以南陶瓷产业园的规划和土地平整 工作，钢铁产业园规划完成后要及时完成征地搬迁及基础设施 配套工作。多渠道筹措建设资金，一是争取向国家省市争取基础 设施配套资金；二是加大融资力度；三是进一步推行 BT、BOT 投 17 资模式，为实现可持续发展奠定基础；开发区基础设施建设规划 纳入整个城市建设的总体规划，按规划、有步骤地实施。 三、拓宽思路，强化措施，在招商引资上实现新突破。 平川经济开发区做为我区落实经济转型的载体和落实项目 平台，要树立招大商，大招商的理念，瞄准国内 500 强民营企业， 盯紧长三角、珠三角、环渤海地区和重点陶瓷产区，锲而不舍地 开展工作，努力取得招商引资工作的实效。 1.强化产业链招商。紧紧围绕煤化工、陶瓷、农产品深加工 等主导产业，依托龙头企业，以延长产业链和提高配套能力为目 标，努力构建优势产业集群。 2.主动承接产业转移。探索土地、技术、资源等合作的新模式， 拓展与东部发达地区政府间的合作空间。将产业的梯度转移和 输出管理模式相结合，共同开发建设高标准园区。 3.拓宽招商手段。一是调整招商思路，真正体现“引资” 到“选 资” ，进开 发区项目， 规模必须在千万元以上项目，投资强度必须 达到 200 万元/亩，建筑容积率一般把握在 1.0 左右，从而进一步 提升省级开发区开放开发的层次；二在佛山、唐山、淄博等陶瓷 产区开展驻点招商，确保信息互动；三是积极开展委托招商，面 向上海、苏州、无锡等外商密集区，进行委托招商，实施紧逼跟 踪，提高招商效果。 4.突出抓好重点招商项目。加强与国家有关部委和各行业协 会的联系与合作，着力引进一批重点项目和大中型企业落户开 18 发区。加强与中国知名企业的联系，积极争取大公司、大集团在 平川进行战略布点。抓好项目信息搜集、分类筛选和跟踪落实工 作，确保开工一批、落地一批、储备一批，形成连续不断的发展 浪潮。 四、加强土地集约利用和储备，为工业项目提供土地基础保 证 随着开发区开发步伐的深入和加快，土地越来越成为稀缺 资源，成为制约发展的瓶颈。一是工业区内的外县区插花地较多， 土地征购工作难度大；二是开发区土地储备不足，大项目入驻已 受到制约;三是基础设 施建设资金投入不足，工业区南路以南道 路、给排水设施仍不健全。这就要求我们在今后的工作中，一是 通过扩容，解决工业项目用地紧张的状况；二是要加强集约用地， 提高土地利用率，三要多方筹措资金，加大对土地征购力度，突 破跨地区征地难的矛盾，积极做好土地储备，为开发区新一轮投 资建设创造有利条件。 五、优化发展环境，切实提高服务质量 按照区上提出要把开发区打造成宜居宜业的生态园区的要 求，我们将以“环境 优化年” 为载体，实 施沁川湖水面扩展，增加 林带、绿化带、湿地水面，根据景观带、主干道、住宅区、工业园 等不同区域特点，多层次、全方位、大力度推进绿化新建、提升、 改造等工程，建成以世纪大道为主的精品绿化景观带，进一步改 善开发区生态环境。要进一步提高政策服务环境和法治环境，努 19 力为投资者创造一个宽松的政策环境、投资环境和干事创业环 境。各职能部门要树立“人人都是投资环境、人人都是平川形象” 的大局意识，为招商引资，融资发展、吸引人才营造平安和谐的 法治环境；进一步提高政策服务环境，为客商提供从注册到落户 的一条龙服务，认真落实领导干部联系企业制度，建立重大项目 推进责任制，实行“零距离、零缺陷、零投诉” 和“全过程、全方位、 全天候”的 “三零三全服 务”，实行“一个 项目、一名领导、一个班 子、一抓到底”的“ 四个一 ”机制，为所有投资者提供动心的政策 环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作生活环境， 并引导企业在技术创新、项目投入、纳税产出上下工夫，实实在 在推进项目建设。 六、兑现落实优惠政策，为招商引资和企业发展创