山东省高密市经济工作会议召开 范福生讲话

新华网山东频道 1 月 17 日电 (郇存瑞 吕尧财)1 月 16 日，山东省高密市经济 工作会议召开。会议主要是贯彻落实中央、省、潍坊市经济工作会议和高密市 第十二次党代会精神，总结去年经济工作，研究部署今年发展任务，动员全市 上下进一步认清形势，统一思想，坚定不移实施项目带动战略，全面推进科学 发展、转型发展、跨越发展。 高密市委书记、市人大常委会主任范福生讲了话，高密市委副书记、市长 杨建华主持会议。万丽、杜洪君、钟亮成等高密市领导班子成员出席会议。 范福生指出，2011 年，高密市在科学发展上取得新进展，呈现出总量扩张、 结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。预计完成地区生产总值 385 亿元， 增长 11.2%；实现地方财政收入 23.1 亿元，增长 25.4%；完成全社会固定资产 投资 260 亿元，增长 22.9%；完成进出口总额 16 亿美元，增长 22.3%；规模企 业主营业务收入达到 1229 亿元、利税 110 亿元，分别增长 32.7%和 28.4%；在 岗职工年平均工资达到 34800 元，增长 17%；农民人均纯收入达到 10000 元， 增长 15.8%。被评为全国粮食安全生产先进县、全国国土资源节约集约模范县、 省级文明城市、平安山东建设先进县、省农村环境连片整治示范县。在第十一 届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中居 74 位，比上届前进 3 个位次。 范福生说，今年经济工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、转型发展、跨越 发展，坚持稳中求进，坚持进位争先，以“项目建设攻坚年”活动为主抓手， 以“干部作风建设年”活动为保障，稳增长、调结构、惠民生、促和谐，全面 推进科学发展、转型发展、跨越发展。在工作把握上，主要落实好“一个目标” 、“五个发展重点”、“四个支撑”、“四大保障”。“一个目标”：就是确 保主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平，在全国百强县和全省县级财政的位 次前移，全面完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标。 “五个发展重点”：就是突出现代产业体系建设，确保实现结构调整和产业升 级的新突破;突出优势区域带动，确保实现城乡统筹、一体发展的新突破;突出 壮大文化产业，确保实现文化名市建设的新突破;突出社会事业建设，确保实现 民计民生改善的新突破；突出抓好节能环保，确保实现生态文明建设的新突破。 “四个支撑”：就是强化金融财政、科技人才、体制创新、政策环境四个方面 支撑。“四大保障”：就是强化作风建设、加强团结协作、严肃各项纪律、深 化和谐创建。 范福生要求，突出工作重点，奋力实施突破。一要突出现代产业体系建设， 确保实现结构调整和产业升级的新突破。要立足科学发展、转型发展、跨越发 展，以高端产业和产业高端为主攻方向，加快构建以高新技术产业为主导、先 进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为带动的现代产业体系。以培 育优势产业和优强企业为重点，着力推进工业经济转型升级和跨越发展。深入 实施工业强市、工业兴市战略，自觉把发展重点转向高端产业和蓝色经济，坚 定不移走新型工业化道路。以增加农民收入为核心，以产业化为龙头，以标准 化为基础，以园区化为主要形式，以生态化、高端化、品牌化为目标，加快建 设服务青岛、辐射东北亚地区的农产品生产加工基地，加快发展现代农业。以 物流业发展为突破口，大力发展现代服务业。突出抓好“四大物流园区”建设， 加快推进银座商城、红星美凯龙、帝宝城市综合体、博海城市综合体等大项目 建设，确保年内完成服务业增加值 127 亿元，占 GDP 的比重达到 30.6%以上。 要加快推进园区整合改造，打造产业升级的优势载体。要按照“北工、南文、 中商、东新”的总体布局，把城北工业区作为推动全市经济发展的主阵地、主 战场，“建园”与“造城”有机融合，工业化和城市化互动并进，举全市之力 建设城北工业区。二要突出优势区域带动，确保实现城乡统筹、一体发展的新 突破。要牢固树立城乡统筹、一体发展理念，以中心城区为龙头，以镇驻地为 节点，以社区和集中居住区为基本单元，努力形成资源共享、功能互补、和谐 共存、共同繁荣的一体化发展新局面。以优化布局、提升功能为重点，着力提 升城市建设管理水平。要坚持一手抓旧城改造、一手抓新城建设，全面提升城 市功能和辐射带动能力。旧城改造要突出抓好东关梓童庙、娘娘庙、东小庄、 人民医院北片区等重点片区综合改造，实施凤凰大街、昌安大道等主街主路改 造，积极推进城市绿化、供热污水管网改造等城建项目，提升城市内涵和品质。 新城建设，要紧紧围绕胶河综合治理，以生态宜居、魅力人文为目标，高起点 定位、高水平规划、高标准建设，使其尽快成为高密市迈向现代化中等城市的 新平台。要以争创国家园林城市、国家环保模范城市和国家卫生城市为抓手， 以城市社区为平台，以网格化管理为模式，理顺管理体制，加大执法力度，努 力建设整洁有序、安全文明的城市环境。要把社区和集中居住区作为城乡一体 化发展的载体和平台，合理调整社区规模，加速推进集中居住区建设，努力改 善农民生产生活条件。三要突出壮大文化产业，确保实现文化名市建设的新突 破。要坚持文化软实力与经济硬实力同步提升、文化事业与文化产业双轮驱动、 传统文化与现代文明融合发展，通过培育壮大文化产业，大力繁荣文化事业， 注重加强思想引领，加快推进文化名市建设步伐。四要突出社会事业建设，确 保实现民计民生改善的新突破。优先发展教育事业，大力发展卫生事业，全面 落实人口计划生育政策，抓好城镇养老、新农保、城乡低保等的扩面提标，提 高低收入群体的保障水平，让更多发展成果惠及群众。五要突出抓好节能环保， 确保实现生态文明建设的新突破。要落实环保优先原则，牢固树立绿色、低碳 发展理念，严格目标责任和管理，完善考评机制和奖惩制度，加快建设生态高 密。要强力推进节能减排，加强环境保护和生态修复，促进资源集约节约利用。 范福生强调，紧紧抓住金融财政、科技人才、体制创新、政策环境等核心 要素，加强分析研究，加速吸纳聚集，不断创新强化，为科学发展、转型发展、 跨越发展提供强力支撑。要进一步完善金融体系，力争年内新引进 2 家以上股 份制银行，确保新增贷款 30 亿元以上。要积极推进金融创新，及早发行 12 亿 元的城投债二期，积极推动银鹰股份、恒涛科技上市，实现彩虹分析仪器在天 交所的融资挂牌。要注重防控金融风险，切实做好财税工作。要强化科技人才 支撑。突出抓好华师大国家大学科技园、高新区创业总部、科技创业大厦建设， 支持鼓励更多企业和科研机构在高密市设立研发中心和实验室，加快科技成果 转化。要强化人才培养引进，不断优化人才创新创业环境。要强化体制创新支 撑。 从重点领域和关键环节着手，深化农村体制改革、要素市场改革、强镇扩 权改革、社会领域改革，加快构建有利于推动科学发展、转型发展、跨越发展 的体制机制。要站在赢得区域竞争发展的高度，创新优化发展政策、行政服务、 创业服务体系，着力打造最具竞争力的发展环境，不断增强对各类要素资源的 吸引力和聚集力。 范福生指出，全面推进科学发展、转型发展、跨越发展，关键在领导，根 本在落实。各级要切实强化“落实”意识，改进作风、加强团结、严肃纪律、 促进和谐，着力形成万众一心、齐抓落实的良好局面。要强化作风建设。市委 把今年定为“项目建设攻坚年”和“干部作风建设年”，决定从创新工作推进 机制入手，历练干部作风，促进项目建设。大力推行重点项目包靠制、项目建 设协作联动机制、重点项目动态管理制、追踪问效制和项目建设“一票否决” 制，靠机制激发和调动各个层面的积极性。要加强团结协作。各级领导干部特 别是主要领导要率先垂范，大事讲原则，小事讲风格，以实际行动影响和带动 干部队伍团结，促进社会各界方方面面的团结和谐，努力形成齐心协力干事业、 促发展的强大合力。各级要站在讲政治的高度，严守政治纪律、组织纪律、工 作纪律、生活纪律，确保步调一致，政令畅通。要牢固树立安全发展、和谐发 展理念，进一步强化基层基础，促进社会和谐稳定。 高密市委副书记、市长杨建华传达了潍坊市经济工作会议精神，并就贯彻 落实会议精神、推进工作落实、做好当前工作讲了意见。杨建华要求，各级各 部门各单位要把会议精神学习好、传达好、宣传好，迅速把思想统一到会议精 神上来，统一到市委决策部署上来，集中精力抓好贯彻落实。要始终紧盯“一 个目标”不放松，制定各自工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。要迅速 启动“五个发展重点”，制订工作推进方案，明确每一项工作的开始时间、完 成时限、阶段目标，健全责任分工、协调调度、督促检查、考