少拜寺镇卫生事业发展规划

少 拜 寺 镇 卫 生 事 业 发 展 “二 十 年 ”规 划 (2013 一 2033 年 ) 卫 生 事 业 是 政 府 实 行 一 定 福 利 政 策 的 社 会 公 益 事 业 ， 是 社 会 保 障 体 系 的 重 要 组 成 部 分 。人 人 享 有 卫 生 保 健 ，全 民 健 康 素 质 的 提 高 ，是 全 面 建 设 小 康 社 会 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 重 要 目 标 ，是 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 保 障 。为 加 快 我 镇 卫 生 改 革 与 发 展 的 步 伐 ，不 断 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 ，全 面 推 动 我 镇 经 济 建 设 发 展 ，现 结 合 实 际 制 定 少 拜 寺 镇 卫 生 事 业 发 展 “十 二 五 ”规 划 。 一 、 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 江 泽 民 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，牢 固 树 立 和 落 实 科 学 发 展 观 ，坚 持 以 农 村 为 重 点 的 卫 生 工 作 方 针 ，以 公 共 卫 生 体 系 建 设 为 依 托 ，以 加 强 公 共 卫 生 和 重 大 疾 病 防 治 为 重 点 ，加 快 农 村 卫 生 基 础 设 施 建 设 ，巩 固 完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ，全 面 落 实 初 级 卫 生 保 健 发 展 纲 要 ，优 化 卫 生 资 源 配 置 ，坚 持 因 地 制 宜 ，分 类 指 导 ，满 足 人 民 群 众 不 同 层 次 的 医 疗 卫 生 服 务 需 求 ，从 整 体 上 提 高 全 镇 人 民 的 健 康 水 平 和 生 活 质 量 。 二 、 现 状 描 述 与 分 析 （一 ）少 拜 寺 镇 卫 生 院 分 为 （少 拜 寺 和 涧 岭 店 ）。少 拜 寺 镇 位 于 唐 河 县 东 北 部 ，两 市 （南 阳 、驻 马 店 ）三 县 （唐 河 、泌 阳 、 - 2 - 社 旗 ）十 乡 镇 交 汇 处 ，距 唐 河 县 42 公 里 。少 拜 寺 镇 与 我 县 大 河 屯 、源 潭 、王 集 三 个 乡 镇 接 壤 ，东 面 连 接 泌 阳 县 双 庙 镇 、 赊 湾 乡 、北 面 连 接 社 旗 县 绕 良 、朱 集 乡 。少 拜 寺 镇 共 辖 20 个 行 政 村 ，224 个 自 然 村 。2012 年 末 有 14821 户 ，总 人 口 4.9 万 人 ，加 上 境 内 8 个 乡 镇 单 位 0.1 万 人 ，辖 区 内 有 人 口 5 万 余 人 。现 少 拜 寺 镇 卫 生 院 直 接 服 务 人 口 5 万 人 ，辐 射 范 围 为 两 市 三 县 十 乡 镇 。 （二 ）少 拜 寺 镇 卫 生 院 承 担 着 全 镇 5 万 人 及 其 周 边 部 份 群 众 共 2 万 多 人 的 医 疗 救 治 工 作 。其 基 本 情 况 是 ： 人 员 情 况 ：卫 生 院 现 有 在 职 职 工 52 人 ，退 休 职 工 11 人 ， 人 才 派 遣 3 人 ，临 时 工 22 人 ，有 专 业 技 术 人 员 54 名 （其 中 副 高 1 人 ，中 职 职 称 8 人 ，初 级 师 45 人 ）。文 化 结 构 ：大 学 本 科 文 凭 7 人 ，大 专 文 凭 24 人 ，中 专 文 凭 46 人 。 业 务 科 室 ：经 过 多 年 建 设 ，设 有 ：内 科 、外 科 、骨 科 、牙 科 、儿 科 、妇 产 科 、中 医 科 、针 灸 理 疗 科 、防 疫 保 健 科 、中 西 医 结 合 科 、医 技 科 、手 术 室 、新 农 合 等 。同 时 设 有 住 院 部 ，有 病 床 60 张 。 业 务 用 房 ：现 有 建 筑 面 积 10000 平 方 米 ，业 务 用 房 8500 平 方 米 ，含 门 诊 、住 院 等 。房 屋 十 分 紧 缺 ，致 使 许 多 业 务 无 法 开 展 ，几 个 科 医 护 人 员 共 用 工 作 地 点 ，住 院 病 人 无 法 安 置 床 位 ，门 诊 病 人 没 有 输 液 地 点 。 医 疗 设 备 ：少 拜 寺 镇 卫 生 院 医 疗 设 备 现 已 更 新 一 边 ， 有 300 毫 安 X 光 机 一 台 、心 电 图 机 2 台 、黑 白 B 超 2 台 、彩 - 3 - 超 2 台 、常 规 化 验 设 备 2 台 、多 普 勒 2 台 、心 电 工 组 站 1 台 、 全 自 动 生 化 分 析 仪 2 台 、尿 分 析 仪 、肛 肠 治 疗 仪 1 台 、针 灸 理 疗 牵 引 等 简 单 中 医 设 备 和 手 术 室 简 单 设 备 。一 些 设 备 还 是 其 它 医 疗 机 构 淘 汰 的 二 手 货 ，如 100 毫 安 X 光 机 购 入 时 已 经 使 用 了 8 年 ，B 超 机 购 入 时 已 经 使 用 了 7 年 ，检 验 设 备 还 是 全 手 工 操 作 的 等 ，医 疗 设 备 的 残 缺 和 老 化 ，严 重 遏 制 着 单 位 医 疗 技 术 的 发 展 和 业 务 水 平 的 提 高 。 （三 ）、少 拜 寺 镇 共 辖 20 个 行 政 村 ，每 村 一 个 卫 生 所 ， 2012 年 已 新 建 投 入 使 用 的 卫 生 所 有 15 家 ，尚 有 5 家 卫 生 所 因 缺 乏 资 金 还 未 新 建 ，业 务 用 房 面 积 较 窄 ，无 法 满 足 当 地 群 众 就 医 需 求 。 三 、 存 在 的 困 难 和 问 题 一 是 基 础 设 施 亟 待 完 善 ，业 务 用 房 极 度 紧 张 ，设 备 老 化 严 重 ， 无 法 满 足 正 常 业 务 开 展 的 需 要 ； 二 是 卫 生 投 入 严 重 不 足 ，卫 生 资 源 配 置 不 尽 合 理 ； 三 是 人 才 缺 乏 ，技 术 力 量 薄 弱 。 四 、 发 展 目 标 和 建 设 原 则 1.发 展 目 标 ：20 年 内 ，解 决 卫 生 院 基 础 设 施 、医 疗 条 件 落 后 的 问 题 ，开 放 病 床 300 张 ，在 职 （含 人 才 派 遣 、临 时 工 ） 150 人 ，进 一 步 加 强 进 修 学 习 ，拓 展 医 疗 范 围 ，提 升 卫 生 院 的 综 合 服 务 能 力 和 诊 治 水 平 ，降 低 转 院 率 ；全 面 推 行 乡 村 一 体 化 工 作 ，进 一 步 加 强 妇 幼 保 健 工 作 ，提 高 住 院 分 娩 率 ，加 - 4 - 强 高 危 孕 产 妇 管 理 和 儿 童 管 理 ，降 低 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 死 亡 率 ；进 一 步 加 强 疾 病 预 防 和 计 划 免 疫 工 作 ，降 低 传 染 病 发 病 率 ，进 一 步 加 强 基 本 公 共 卫 生 服 务 工 作 ，积 极 开 展 健 康 教 育 和 慢 病 管 理 ，延 伸 服 务 功 能 ，适 时 开 展 心 理 健 康 咨 询 ，加 强 学 校 卫 生 和 食 品 卫 生 管 理 ，提 高 人 均 期 望 寿 命 。 2.建 设 原 则 ：整 体 筹 划 ，分 步 实 施 ，达 到 人 财 物 提 升 。 五 、 工 作 任 务 （一 ）少 拜 寺 镇 卫 生 院 建 设 项 目 ：少 拜 寺 镇 卫 生 院 综 合 建 设 工 程 1.建 设 内 容 和 规 模 ：新 建 少 拜 寺 镇 卫 生 院 涧 岭 店 门 诊 、 住 院 、医 技 、防 疫 保 健 15500 ，职 工 宿 舍 、供 应 室 1000 ， 购 置 LA(直 接 电 子 数 字 化 加 速 器 )、CT(X 线 电 子 计 算 机 )、 MR(核 磁 )、500-800MAX 光 机 ，四 维 彩 超 、多 普 勒 诊 断 仪 、 高 压 氧 舱 、移 动 X 线 光 机 、心 电 监 护 仪 、麻 醉 机 、新 生 儿 监 护 仪 、暖 箱 、电 子 胃 镜 等 设 备 。 2.项 目 建 设 总 投 资 及 资 金 来 源 ：新 建 少 拜 寺 镇 卫 生 院 涧 岭 店 门 诊 、住 院 、医 技 、防 疫 保 健 等 建 筑 面 积 15500 平 方 米 （土 建 工 程 、框 架 结 构 、八 级 设 防 ，外 墙 及 屋 面 防 水 涂 料 处 理 ， 室 内 装 修 粉 刷 ，铝 合 金 窗 ，排 水 排 污 系 统 ，电 路 系 统 ）；辅 助 用 房 面 积 约 1000 平 方 米 ，计 划 总 投 入 资 金 1079.7 万 元 （含 设 备 ），其 中 自 筹 资 金 300 万 元 ，申 请 各 级 专 项 资 金 补 助 779.7 万 元 。 3.项 目 建 设 的 必 要 性 ： - 5 - 少 拜 寺 镇 卫 生 院 位 于 两 市 三 县 十 乡 镇 交 通 枢 纽 地 带 ， 区 位 十 分 优 越 、交 通 条 件 良 好 。但 由 于 受 到 业 务 用 房 少 、医 疗 设 备 老 化 残 缺 等 方 面 的 影 响 ，卫 生 院 业 务 水 平 得 不 到 应 有 的 发 展 和 提 高 ，严 重 阻 碍 着 当 地 群 众 健 康 水 平 的 提 高 ，也 极 大 地 限 制 着 卫 生 院 区 位 优 势 的 充 分 发 挥 。 加 快 少 拜 寺 镇 卫 生 院 基 础 设 施 设 备 的 建 设 ，是 促 进 当 地 经 济 与 社 会 协 调 发 展 、促 进 当 地 卫 生 事 业 发 展 的 需 要 ，是 贯 彻 国 家 卫 生 法 律 法 律 法 规 、提 高 人 民 群 众 医 疗 保 健 水 平 的 需 要 ，是 加 强 公 共 卫 生 服 务 、巩 固 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 的 需 要 。 （二 ）村 卫 生 室 建 设 ：卫 生 院 制 定 标 准 ，根 据 三 室 分 开 原 则 ， 逐 步 统 一 配 置 相 关 设 施 、设 备 。 （三 ）卫 生 人 力 发 展 规 划 表 3、卫 生 院 2013-2033 年 人 才 培 养 计 划 ： 年 份 培 养 内 容 培 训 地 点 培 训 时 间 经 费预 算（万 元 ） 备 注 2014 年 妇 产 科 学 科 带 头 人 1 名 外 科 学 科 带 头 人 2 名 内 儿 科 学 科 带 头 人 2 名 省 市 级 医 院 1 年 1 年 1 年 9 自 筹 2018 年 B 超 2 人 放 射 1 人 化 验 2 人 内 儿 科 1 人 市 级 医 院 半 年 半 年 1 年 6 自 筹 2022 年 妇 产 科 助 产 士 1 名 内 儿 科 医 1 名 护 3 名 外 科 医 师 1 名 护 2 名 市 级 医 院 半 年 医 1 年 、护 各 3 个 月 医 1 年 、护 各 3 个 月 9 自 筹 - 6 - 2026 年 科 护 士 长 轮 训 管 理 科 主 任 轮 训 市 级 医 院 各 半 年 各 3 个 月 6 自 筹 2030 年 B 超 1 人 放 射 2 人 外 科 医 师 1 人 市 级 医 院 半 年 半 年 1 年 6 自 筹 2033 年 内 儿 科 医 师 2 名 妇 产 科 医 师 1 名 护 师 3-4 名 市 级 医 院 1 年 1 年 各 4 个 月 9 自 筹 合 计 35 人 次 192 个 月 45 自 筹 表 4、2013-2033 年 卫 生 院 人 才 需 求 计 划 ： 年 份 内 容 备 注 所 需 专 业 临 床 医 学 妇 产 科 医 2 名 、内 儿 外 科 医 1 名 学 历 要 求 大 专 以 上 护 理 3 名2014 年 所 需 人 数 8 名 所 需 专 业 检 验 、影 像 学 专 业 检 验 学 3 名 学 历 要 求 大 专 以 上 放 射 学 2 名2018 年 所 需 人 数 7 名 B 超 学 2 名 所 需 专 业 预 防 医 学 学 历 要 求 大 专 以 上 护 理 5 名2022 年 所 需 人 数 13 名 - 7 - 所 需 专 业 内 儿 科 学 历 要 求 大 专 以 上 内 儿 科 医 师 5 名2026 年 所 需 人 数 7 名 护 理 2 名 所 需 专 业 临 床 医 学 外 科 医 师 3 名 学 历 要 求 大 专 以 上 护 理 2 名2030 年 所 需 人 数 7 名 内 科 医 师 2 名 所 需 专 业 护 理 专 业 内 、儿 科 3 名 学 历 要 求 大 专 以 上 2033 年 所 需 人 数 6 名 外 科 3 名 （四 ）公 共 卫 生 重 点 干 预 计 划 1、巩 固 完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 。确 保 参 合 人 数 稳 定 在 高 位 ，参 合 率 保 持 在 95%以 上 。逐 步 适 当 提 高 个 人 缴 费 水 平 。力 争 使 政 策 性 住 院 费 用 报 销 比 例 达 到 90%左 右 。 2、稳 步 推 进 基 本 药 物 制 度 建 设 。巩 固 和 扩 大 基 本 药 物 制 度 实 施 范 围 。严 格 基 本 药 物 采 购 配 送 管 理 。加 强 基 本 药 物 配 备 使 用 管 理 。积 极 探 索 村 级 卫 生 室 配 备 使 用 基 本 药 物 工 作 ， 完 善 基 本 药 物 报 销 政 策 ，促 进 基 本 药 物 合 理 使 用 ，减 轻 群 众 负 担 。 3、抓 好 基 层 人 员 培 训 和 提 高 工 作 ，全 面 实 施 基 层 医 疗 卫 生 机 构 绩 效 工 资 制 度 。积 极 促 进 基 层 医 疗 卫 生 机 构 转 变 运 行 机 制 ，全 面 落 实 基 层 医 疗 卫 生 机 构 提 供 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 项 目 ，做 好 国 家 重 大 公 共 卫 生 服 务 项 目 ，建 立 和 完 善 公 - 8 - 共 卫 生 经 费 保 障 机 制 ，完 善 绩 效 考 核 制 度 ，落 实 绩 效 工 资 制 度 。 4、努 力 做 好 甲 型 H7N9 流 感 和 其 他 重 大 事 件 处 置 工 作 。 做 好 甲 型 H7N9 流 感 疫 情 监 测 和 研 判 工 作 ；积 极 推 进 疫 苗 接 种 ，防 止 疫 情 蔓 延 ；加 强 医 疗 救 治 ，倡 导 中 西 医 并 重 ，努 力 提 高 治 疗 效 果 ；强 化 健 康 教 育 和 促 进 ，及 时 发 现 处 置 疫 情 ，引 导 社 会 舆 论 ，维 护 社 会 稳 定 ；重 点 抓 好 鼠 疫 、传 染 性 非 典 型 肺 炎 、人 感 染 高 致 病 性 禽 流 感 、手 足 口 病 等 重 大 突 发 公 共 卫 生 事 件 防 范 应 对 工 作 ； 5、积 极 做 好 卫 生 监 督 工 作 。认 真 贯 彻 落 实 国 家 职 业 病 防 治 规 划 ，进 一 步 加 强 职 业 病 防 治 工 作 ；进 一 步 加 大 打 击 无 证 行 医 工 作 力 度 ，提 高 打 击 工 作 的 及 时 性 和 有 效 性 。大 力 加 强 食 品 药 品 监 管 ，深 入 贯 彻 实 施 食 品 安 全 法 ；加 大 食 品 安 全 整 顿 工 作 力 度 ，做 好 组 织 协 调 ，查 处 重 大 事 故 ，深 入 开 展 打 击 违 法 添 加 非 食 用 物 质 和 滥 用 食 品 添 加 剂 专 项 行 动 ；加 强 餐 饮 服 务 业 食 品 安 全 工 作 ； 6、全 力 推 进 中 医 药 事 业 科 学 发 展 。坚 持 “中 西 医 并 重 ”的 卫 生 工 作 方 针 ，落 实 国 务 院 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展 的 政 策 措 施 ，充 分 发 挥 中 医 药 在 疾 病 防 控 、应 急 处 置 以 及 医 疗 救 治 和 治 未 病 等 方 面 的 重 要 作 用 。加 大 中 医 药 人 才 培 养 力 度 ，努 力 提 高 中 医 临 床 疗 效 和 服 务 能 力 ，推 进 中 医 药 科 学 普 及 和 文 化 建 设 。 7、加 快 医 药 卫 生 信 息 系 统 建 设 。重 点 建 设 以 居 民 电 子 健 - 9 - 康 档 案 为 核 心 的 区 域 卫 生 信 息 平 台 和 以 电 子 病 历 为 基 础 的 医 院 信