对村庄环境卫生治理的思考

对村庄环境卫生治理的思考 开展农村环境卫生综合整治,既是改变农村“脏、乱、差” 现象，还农村美丽面貌，提高群众生活质量和幸福指数的重要 内容，也是加强农村生态文明建设的基层环节。在今年的县委 经济工作会议上，委、县政府科学提出了实施“生态立县”战 略，要求全县上下强化生态立县意识，全力抓好城乡环境卫生 整治工作。那么，如何真正把农村环境卫生综合整治工作抓到 实处、抓出成效?笔者认为，应从以下五个方面着力。 第一、进一步加大宣传力度，形成全民参与的浓厚氛围。 当前，在我县农村，普遍存在着群众思想认识不足，参与整治 意识不强，工作不主动，部分群众长期形成的卫生习惯和生活 方式与新农村建设的要求反差较大等问题，少数人治理、多数 人污染现象依然存在。要改变这种陋习，帮助群众树立正确的 环保意识、生态意识，需要长期持久的宣传、教育、引导和管 理。各乡镇要在辖区内加大宣传力度，加强对农民的教育和引 导，大力营造农村环境综合整治的良好氛围。一是通过层层召 开会议，宣传农村环境卫生综合整治的重要意义，使环保意识 深入人心、家喻户晓。二是通过广播、电视等媒体反复宣传， 发放宣传资料，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，在重要 路口树立永久性标语。三是把农村环境卫生宣传与开展“改陋 习、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的 卫生习惯。四是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自 己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛 围。五是在中小学开设环保、健康教育课，每周1个课时，加强 对青少年环卫意识的培养，通过“小手牵大手” ，带动家长去改 变落后的生活习惯。 第二、进一步加大投入力度，形成强有力的保障。农村环 境卫生综合整治工作是一项任重道远、任务艰巨的社会系统工 程，要想抓出成效，不能只喊口号、只做样子、只抓表面，而 是要真心实意、真枪实弹、真抓实干、真正深入，才能够取得 实实在在的效果。各乡镇要抢抓契机，在县财政投入的基础上， 加大农村环境卫生综合整治投入力度，确保抓农村环境卫生综 合整治工作的人力、财力、物力有保障。一是科学合理的安排 好、用好县财政投入资金，让每分钱都用在刀刃上，做到不浪 费，发挥应有作用。二是各乡镇财政要将农村环境卫生综合整 治纳入年度财政预算，并适度给予倾斜，做到专款专用。三是 对部分整治地段，做到谁受益谁出钱，逐渐把抓环境卫生工作 由政府主导、村组负责、群众参与的现状，过渡到自我管理、 自我负责的自觉行动上来。四是积极争取全镇有识之士来关心 支持家乡环境卫生建设，引进部分社会资金，确保乡镇垃圾清 运队正常运转，确保建好乡镇主要干道和精品村垃圾池，确保 每个村保洁员的待遇得到落实，确保抓环境卫生工作正常工作 经费得到保障。 第三、进一步落实责任，形成强大的工作合力。农村环境 卫生综合整治工作量大、任务繁重，需要广大群众的支持配合 和各级各部门的齐心协力、齐抓共管。各乡镇党委、政府要结 合实际，在乡镇形成党政负责人总揽，分管领导具体牵头负责、 相关同志具体抓的格局。要强化工作责任，明确村(社区)书记 是直接责任人，包村干部是第一责任人，形成脱产干部包村、 村干部包片、保洁员包保洁、村民组长包组的工作格局。要建 立“三长”台帐，即建立街长台帐、路长台帐和点长台帐。乡 镇各站所要积极支持配合，实现部门联动，让农村的水更清、 天更蓝、环境更优美。 第四、进一步突出重点，形成平衡发展的工作局面。农村 环境卫生综合整治工作既要全面推进、平衡发展，又要突出重 点，狠攻难点，不能留死角死面、顾此失彼。各乡镇党委、政 府要紧紧围绕“突出重点、以点带面、平衡发展”的总体思路， 全面推进农村环境卫生综合整治工作。一是重点抓好城郊结合 部的整治，力争做到每天一保洁、每周一大扫不间断，确保保 洁工作经常化。二是重点抓好主要交通干线的保洁，有步骤开 展马路市场“退市还路”工作，积极稳妥地取缔马路市场。三 是重点抓好精品村的日常保洁，积极做好精品村的日常卫生保 洁工作。四是重点整治化肥养鱼和养殖场排污，全面禁止水库、 骨干塘等水鱼化肥养鱼，并对养殖场排污进行全面整改，最大 限度地消除或减少养殖场的排污对土地和水质的污染。 第五、发挥农民主体作用，完善农民的参与机制 。要倾听农 民呼声，尊重农民意愿。农村环境整治，必须尊重农民的主体 地位。一坚持“以人为本” ，强化农民的主人翁地位。二是开展 面向农民的调查研究。要经常深入农村基层，广泛听取广大基 层群众的意见和建议，善于发现、总结推广农民群众在环境整 治实践中的好经验、好做法。三是尊重农民意愿。多宣传、不 强制、多示范、多扶持。要通过各种有效方式让农民深刻地感 受到，他们既是环境整治的实施者，也是环境整治的受益者， 既是创造的主体，又是价值的主体。要引导农民树立正确的世 界观、人生观、价值观，增强农民自强自立意识和责任感。 第六、进一步完善机制，形成长效的发展态势。农村环境卫 生综合整治工作具有复杂性、长期性、多变性、反复性，抓农 村环境卫生综合整治既要在思想上重视，同时更要有一套适应 长远、科学管用的工作机制，用机制来规范农村环境卫生综合 整治工作的健康有序发展。要建立督查考核制。将各村(社区) 环境卫生综合整治工作纳入乡镇目标管理绩效考核，建立督查 组，定期或不定期督查，按照“月督查考核、季评比排名、年 度总结表彰”的方式进行考核。要建立责任追究制。在每个季 度对各村(社区)环境综合整治情况进行考核排名，排名后三位 的通报批评，连续两次排名后三位的，给予黄牌警告，并由乡 镇主要负责人约谈村(社区)书记主任;对连续三次排名后三位的， 取消年度评优资格。要建立评选表彰制。大力开展卫生之家、 优秀村民小组长评选表彰活动，通过评选表彰，充分调动他们 的工作积极性，努力弘扬一种保护环境光荣和人人参与、个个 支持农村环境卫生综合整治的良好风尚。 第七、实施可持续农业发展模式。要立足实际情况和农村 经济的长远发展，着眼于国际国内新一轮经济结构调整的大趋 势，以市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以增强经 济的竞争力为重点，通过政策引导、示范带动，逐步形成合理 的产业体系。加速淘汰污染农村的产业，严格执行国家产业政 策，坚决关停、改造或取缔落后生产力、落后生产工艺装备、 落后产品的生产企业，淘汰高能耗、高污染、低附加值的落后 工艺和产品 。改造现有传统农业，发展生态型农业模式。在农 村经济结构调整中，要加快传统农业的产业升级，积极引导农 民发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地， 降低农药、化肥使用量；积极引导农民发展规模养殖小区，推 动畜牧水产向专业化、规模化发展；通过