美边境-物理隔离背后

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 美边境:物理隔离背后 美国总统特朗普继续“出牌” 。 2017 年 3 月 6 日，在 1 月 27 日颁布的 限制非法移民、加强移民管控的政令 （“禁穆令”）被法院“叫停”后，他又签 署了被称为“ 禁穆令 2.0 版 ”的新“限非” 行政命令，于 3 月 16 日正式实施，同 时启动在美墨边境的“ 隔离墙 ”。 中国论文网 /2/view-12903831.htm 这一政令的实施，令美国国土执 法部门和官员的权力增大、任务也更为 吃重。 权力与风险（腐败）成正比，权 力越大，风险（腐败）越大。事实上， 美国的边境执法，向来风险很大，腐败 严重。不少执法官员以管控边境的非法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 移民、毒品和武器为冠冕堂皇的理由， 私底下却徇私枉法，索贿受贿，媒体因 此不无讽刺地称， “敌人在我们内部 ”。 特朗普也许有所不知，他所谓的 非法移民、毒品和武器等之所以“问题 严重”，自家执法人员 “放水 ”正是缘由 之一。如果边境执法腐败的“大洞” 不 “封堵”，建再长再高的“隔离墙”都无济 于事。 这只是冰山一角 特朗普从竞选之初一直嚷嚷要筑 建美墨“隔离墙 ”，其实，美国边境线漫 长，拥有 7000 英里的边境和 9.5 万英里 的海岸线。每天，都有上百万人通过 300 多个入境口岸、码头和机场进入。 要守住这么漫长的边境、海岸线， 以及众多的入境口岸、码头和机场，国 土安全部作为美国重要的执法机构，尤 其是防止非法移民、毒品和武器入境， 必须严格执法。然而，这支执法队伍却 是腐败严重，从圣地亚哥到埃尔帕索， 从迈阿密到肯尼迪国际机场，执法官员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 腐败已蔓延美国全境。 最近，国土安全部前联邦探员朱 胡恩大卫李被检方以受贿罪起诉并 求刑十个月。李在调查一起韩国商人贩 卖人口的案件中，收受了这名商人及其 亲属价值 1.3 万美元的贿金和礼品。 “吃 人嘴软，拿人手短” ，此后，他在给移 民和海关执法署起草的文件中便称“没 有发现任何商人违法的证据，受害者的 证词相互矛盾，此案件已经终结，不需 要开展进一步的调查” 。最终，李将该 案“抹平”，不了了之。 像这样的腐败案件绝非个案。 纽约时报审查了上千份法庭记录和 内部文件，发现在过去十年里，国土安 全部有约 200 名执法官员通过非法出售 绿卡和其他移民材料、向贩毒集团提供 敏感执法信息等获得不法利益。该报调 查还显示，由于一些数据法院尚未记录 在案，接受礼品、安排旅行等相关费用 也未计算在内，因此执法官员接受贿赂 的数额远远高于这一数字。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 联邦调查局犯罪调查部时任主任 助理巴拉斯坦言， “这只是冰山一角，表 层之下还有大量的案子” 。调查官员甚 至担心贩毒集团已在执法部门内部安插 “鼹鼠”，还有潜藏的内线没有挖出。据 报道，受指控的官员来自方方面面，有 边境巡逻队员、地方警察、交通局官员、 联调局督察官、移民审查官、监狱保安、 学校官员、军官等。 “敌人在我们内部。 ”媒体报道称， 国土安全部官员的腐败，好比在国境线 上开了一个“ 大洞” ，致使人口偷渡和毒 品走私等犯罪活动一直猖獗。 媒体披露，2016 年，有 15 名国 土安全部官员因受贿被捕、定罪或判刑， 其中该部下属运输安全管理局的一名官 员因收受 21.5 万美元贿赂，帮助走私毒 品被逮捕；该部下属公民和移民服务局 的一名官员收受移民律师 5.3 万美元的 贿赂，帮助不符合入籍标准的移民完成 入籍手续，这名官员现已认罪。一名叫 约翰尼阿库斯塔的海关和边境保护局 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 官员因收受 7 万美元、协助走私犯将一 吨大麻运入国内而被判处 8 年监禁。 特朗普视为“ 心腹大患 ”的美墨边 境，之所以非法移民猖獗，也主要是由 于贿赂风盛，偷渡集团“ 出手阔绰 ”，贩 毒集团更愿“ 一掷千金” ，同时也导致 “中箭落马”的边境执法官员急剧增加。 洛杉矶时报曾透露，仅 2004 年至 2006 年，至少有 200 名官员被控帮助毒 贩运送毒品和非法移民越境，甚至参与 人口贩卖，有些人还牵涉洗钱或文件造 假，并有几千人接受调查。报道举例称， 一名叫埃雷拉蒋的亚利桑那州前边境 警察 2013 年被判处 15 年监禁。他之前 在机要部位工作，被控非法向走私犯透 露绘有美墨边境的哨所、检查点和秘密 监控设备分布情况的地图，帮助毒品走 私进入境内。蒋似乎成了走私犯在执法 机构的“卧底 ”。 调查显示，德克萨斯州边境官员 腐败最为严重，近年有近 50 个腐败案 例来自德州，约占总数的三分之一，其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 次是加利福尼亚州和亚利桑那州。 德克萨斯论坛报和另外一家 调研机构曾用一年时间跟踪边境安全和 移民问题。他们发现，一些负责边境安 全的腐败官员就来自边境地区，这些人 很容易参与犯罪活动。玛格丽塔克里 斯宾在 2003 年进入德克_斯州埃尔帕 索市的海关和边境保护局工作之前，就 已经被一个犯罪团伙招募。她完成培训 后，便开始为不法活动铺路。2007 年 7 月被捕前，克里斯宾已经协助走私犯将 超过 990 公斤的大麻带入境内。这就是 严重问题之所在，正是靠着克里斯宾们 的“接引”，毒品才如入无人之境。 除了边境执法官员本人腐败，他 们的家庭成员也常常参与到毒品走私或 人口贩卖中，呈现出家族式犯罪的特征。 这样的案件也已披露，圣地亚哥市的边 境巡警劳尔维拉里尔和菲德尔维拉 里尔是两兄弟，他们因非法协助移民入 境获利百万美元。南德克萨斯州边境巡 警萨洛蒙鲁伊斯和莱昂内尔莫拉莱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 斯为表兄弟，他们即因走私海洛因受到 起诉。 我们该怎么办 移民与海关执法局职业道德办公 室探员乔伊杰洛米诺最近在一份声明 中指出：“公务人员滥用职权、辜负公 众信赖的行为绝对不能容忍。受公众信 赖的公职人员防止违法乱纪行为不是可 做可不做，而是必须尽到的义务。 ” 是的， “绝对不能容忍 ”。美国民 众也都认识到，几乎每天都在通过边境 进入境内的非法移民、毒品和武器，严 重威胁国家安全。令人沮丧的是，舆论 对这一“境况 ”非常不乐观，甚至称美国 的边境执法部队为“ 正在崩塌的自律体 系”。媒体称，边境执法官员腐败问题 的发生并不令人意外。随着美国在边境 上安装越来越多的物理阻隔装置，配备 更多的传感器和巡逻无人机，毒品走私 和人口贩卖集团的行动难度将越来越大， 急需“买通”国土安全部执法官员，开辟 新的“渠道”。曾担任国务院外交安全处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 反恐副总监的弗雷德波顿也坦言，这 些犯罪团伙以边境执法官员为目标，试 图通过贿赂拉拢他们。 “拉拢 ”“买通”诱惑无处不在， 诱惑又十分巨大，监督又乏力，腐败也 就不可避免。保守估计，美墨边境走私 的毒品价值约 400 亿美元， “执法人员抵 御诱惑的能力令人质疑” 。 对此，政府一名高级官员称，这 种腐败趋势将国家安全置于“危险状态” 。 所以，国土安全部监察总长约翰罗斯 说， “腐败官员的影响是巨大的，会产生 强烈的破坏性，必须对这种趋势加以遏 制。 ” 国土安全部高层自然也认识到腐 败问题的严重。时任部长杰约翰逊在 2014 年即授权内部事务办公室就内部腐 败开展第一阶段的调查。前联邦调查局 探员马克摩根也被委以重任，成为边 境巡警新一任主管。但是，进展不顺， 调查推进相当缓慢。为此，国土安全部 便开始雇佣更多的内部事务调查员监督 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 相关执法活动，通过加强职业道德培训 等措施提升执法人员的自律意识，并更 多地采用测谎测试等方式，对新入职官 员进行背景调查，入职 5 年后，再对个 人情况再次进行审查。 联邦调查局也于 1 月下旬开展行 动并欢迎民众对边境执法中出现的腐败 进行监督， “如果你住在附近，或在附近 工作，或进出边境，你就是我们的眼睛 和耳朵。 ”“如果你发现了腐败行为，不 要熟视无睹，请立即将此信息上报给联 邦调查局。 ”媒体报道称，联邦调查局此 次行动主要针对其管辖下的出入境管理 局、机场和码头等，重点是凤凰城、布 法罗、底特律、埃尔帕索、圣安东尼奥、 法戈、洛杉矶、圣地亚哥、迈阿密和西 雅图等 10 个城市。为此，联邦