安徽濉溪县刘桥镇经济社会发展纪实(4)

潮平两岸阔 风正一帆悬 安徽濉溪县刘桥镇经济社会发展纪实 人民网濉溪 9 月 20 日电（记者杨坤 通讯员刘浩）跻身“全国 文明村镇”行列，荣膺“安徽省新农村建设和城乡一体化试点镇” 称号，塌陷搬迁安置新区建设模式更是得到了省市县相关领导的高 度评价近年来，位于皖豫交界处、濉溪县最西部的刘桥镇，发 展势头强劲，亮点可圈可点。 与濉溪县其他乡镇相比，前些年的刘桥，情况相对“复杂” 。这 种“复杂” ，更多地体现在辖有刘桥一矿、恒源煤电两座大型国有煤 矿上。此话一点儿不假：有矿，就意味着要挖煤、会塌陷，而这其 中就会涉及塌陷区居民的安置及失地农民的再就业等问题。更显 “复杂”的是，部分村干部思想保守，甚至还有不作为、违纪违法 现象时有发生。 去年，新一届刘桥镇领导班子齐齐亮相后，着力破解历史遗留 难题，全面消除不利于镇域经济社会发展的顽疾，有效扭转了发展 滞后、管理混乱的局面。与此同时，坚持科学发展、民生为先，努 力提高人民群众“幸福指数” ，得到了广大群众的一致拥戴。 “两委”顺利换届 营造风清气正干事创业氛围 高嗓门，语速快，不抽烟，衣着朴素这是张敬民给记者留 下的第一印象。 历任濉溪县委政法委副书记、孙疃镇党委书记等职务的张敬民， 于 2011 年 3 月接过组织上的一纸调令，走马上任濉溪县刘桥镇党委 书记。随后，同时兼任该镇人大主席。 “人心不齐，事业就没法开展。 ”上任不久的张敬民，敏锐地意 识到刘桥镇村级干部队伍问题重重：村级班子整体素质不高，个别 村存在干部不作为现象，村干部队伍后继乏人，两委班子关系不协 调。更为严重的是，部分村干部利用塌陷区征迁大肆敛财，已严重 违纪违法，影响恶劣。 “这些现象都是多年来的遗留问题，而且很多村干部后台 很硬，要想改变，难度太大。 ”采访中，一位老党员对人民网安徽频 道记者说道。 幸好，政法系统出身的张敬民敢于碰硬， “只要是在其位不谋其 政、损害群众利益的，我们要坚决把他们驱逐出村干部队伍。 ”去年， 刘桥镇党委换届前夕，镇委多次召开党委会分析研究村级班子现状， 结合党员评议、群众走访、实绩考察等方式，对村两委班子进行摸 底考察，抽调人员赴班子不团结、不健全的村，扫清换届障碍。同 时，注重倾听群众呼声，充分尊重民意，全程监控换届工作，确保 换届质量。 通过换届，选举产生了新一届村两委班子成员 108 人，有近二 分之一是新面孔，在该镇 17 个村中，书记换了 6 个，村主任换了 7 个，使得一大批对党忠诚、热爱基层工作、责任感和事业心强、处 事公正、办事公道、年富力强、一心一意为群众谋利益的优秀人才 进入到村领导班子，大大提高了村级组织的战斗力和工作水平。 塌陷区居民安置 为美好乡村建设注入源源不断活力 9 月伊始，履新不久的淮北市委书记肖超英轻车简从，来到位 于濉溪县最西部的刘桥镇，考察该镇塌陷搬迁安置新区建设情况， 对这一新型搬迁模式给予了极高的评价。 刘桥镇为工矿型、近郊型城镇，境内坐落刘桥一矿、恒源煤电 两大国有煤矿和新源热电公司，由于近年来采煤速度过快，造成该 镇塌陷搬迁村庄长期以来处于“未搬先塌”的状态。为解决这一问 题，自 2011 年以来，该镇采用整个安置区统建的方式，搬迁群众不 需要个人筹资，便可分配到人均 30的住房。 张敬民告诉记者，安置工程分四期进行，一期工程占地面积 81.5 亩，规划居住户数 480 户，人口约 1536 人；二期工程占地面积 约 72 亩，规划居住户数 660 户，人口约 2112 人；三期工程占地面 积 270 亩，规划居住户数约 1400 户，人口约 5000 人；四期工程目 前正在规划设计中。 在刘桥镇塌陷搬迁安置区一期，一排排新式楼房已经基本建成， 这些楼房采用五层加阁楼及地下室的建设模式，同时配套建设有商 业区、仓库、公厕等设施，既照顾到了农民储藏农机器具、粮食的 需要，也方便了日常起居。据悉，到今年底，一期工程搬迁群众将 全部入住，二期工程将在 2013 年 3 月份实现入住，三期工程将在 2013 年 6 月实现入住，四期工程已于今年 7 月份开工建设。 刘桥镇结合新农村建设和美好乡村建设，采取新型搬迁模式， 由镇政府统一建设多层住宅小区，既加快了搬迁进度，提升了农民 生活品质，减轻农民建房的经济负担，又节约了大量土地。这一首 创的塌陷搬迁安置新区建设模式得到了住建部和安徽省、淮北市、 濉溪县相关领导的高度评价。 培育“小老板” 镇域经济迎来蓬勃发展“春天” 9 月 19 日下午，濉溪县“小老板”培育工程巡回演讲报告会在 刘桥镇政府会议室内举行。整个会场座无虚席，300 余人竖耳聆听 “小老板”的创业感言，收获颇多。 去年以来，刘桥镇为深入推进城乡一体化，加快全民创业进程， 通过实施小老板培育工程，用创业带动就业，促进全镇农民逐步走 上致富路。张敬民告诉记者，按照县委、县政府关于小老板培育工 程的实施要求，该镇结合实际，制定了切实可行的实施方案，加强 领导责任制的落实。在工作推进中，充分利用各种宣传载体，抓住 外出农民工返乡等各种有利时机，大力宣传全民创业知识和扶持政 策，营造良好的创业氛围。 对于有创业意愿而又缺乏技能和信息的创业农民来说，如何提 高创业能力并获取创业信息是最需解决的问题。 刘桥镇健全小老板培育创业信息库，在下辖的 17 个行政村设立 了创业平台，并指定一名村干部为创业就业信息员。镇委、镇政府 有针对性地组织开展创业培训活动，先后在留古村、彭楼村开办养 殖、种植培训班，在镇农校开办经商、服务行业培训班。为增强农 民创业的针对性和实效性，该镇还开展了“访致富能人、问增收途 径”活动，一年来先后走访小康户、致富户、经济能人 18 户，收集 各类致富信息 36 条，为有创业意愿的农民提供了实实在 在的帮助。 “这两年俺搞养殖可没少费劲，要技术没技术，要资金没资金。 现在好了，镇里不仅派技术人员定期指导，还帮俺办了 5 万元的贴 息贷款，解决了俺的大难题呀。 ”看着自己渐成规模的蛋品加工厂， 刘桥镇关帝庙村村民张新高兴地对记者说。 截至目前，刘桥镇已涌现出黄庄养鸽场、嫦娥玉兔场、肉牛养 殖场等一批农民创办企业，小老板培育工程初见成效。随着小老板 培育工程的不断推进，刘桥镇今年围绕产业发展，确定了培训各类 创业人员 500 人、培育小老板 340 人、安置就业 3400 人、实现增加 值 1800 万元、推荐创业项目 180 个的目标。 发展成果惠及群众 让更多老人老有所依安享晚年 如何做好农村孤寡老人供养工作，使“五保”老人安度晚年？ 濉溪县刘桥镇在实践中回答了这一当前农村最需要迫切解决的问题， 把孤寡老人供养工作做得有声有色。 刘桥镇敬老院住着 75 位“五保”老人，步入其中，记者看到的 是院内环境优美，集体食堂、娱乐室、洗衣室、保健室等设施齐全。 在走廊里，记者见到老人张如申、何德远正一起下棋，当问到他们 “生活在敬老院好不好”时，两位老人异口同声地说：“这里像家 一样，咋不好？”陈翠兰老太太已 80 多岁高龄，正接受医护人员测 量血压。记者问老人生活可习惯，老人满意地说：“在敬老院有吃 有穿，看病不花钱，我一个老婆子够知足了。 ” 为把敬老院建成一个温馨的大家庭，院长吕春峰跑遍了县内外 敬老院，学人之长并结合自身特点，将严格的刚性管理和宽松的弹 性自由相结合。他告诉记者，这些“五保”老人长期生活在农村洒 脱惯了，有的对进敬老院有顾虑，怕受不了制度约束。 说到这，陪同采访的刘桥镇社保所所长杨永向记者介绍：“有 位叫吕成俊的老人长期和侄儿生活在一起，视侄如子，身体渐渐不 行了，我动员他进敬老院，老人起先不同意连声说受不了那么多规 矩。 ”杨永解释说敬老院是高度自由的，只要履行请假手续，可以经 常回家。就这样，老人抱着试试看的态度入了院。果然，恋家的老 人每年两季都可以回家帮侄子干农活，老人也渐渐地习惯了这里的 生活。 张敬民告诉记者，为了让老人居住得更加舒适温馨，该镇还多 方面、多渠道