对平度市招商引资工作的一些思考

对平度市招商引资工作的一些思考 李峰 平度市是青岛最大的卫星城市，地处山东半岛制造业基地的中心位置，居青岛、烟台、 威海三城市之间，为青岛的“后花园”和“ 桥头堡”，烟台、威海的腹地和“ 后方”，是半岛制 造业基地三城市通向内地的咽喉。总面积 3176 万平方公里，占青岛市总面积的 30%，人 口 136 万，占青岛市总人口的 20%。今年招商引资工作是平度全年工作的重中之重，年初， 平度市委、市政府招开了全市“招商引资项目落地誓师大会”，会议主题是“一切围着项 目转，一切围着项目干”，在新的历史起点上，平度市如何按照科学发展观，在招商引资 上做大文章，实现更快发展，招商引资已成为推动平度经济发展的巨大推动力，招商引资 是机遇与挑战并存，面对各地的激烈竞争，对当前和今后一段时期平度的招商引资工作提 出如下一些思考： 我市招商引资工作中存在的主要问题 1、重商、亲商意识不浓，部分干部不思进取，满足于现状对招商引资存在畏难情 绪，全方位招商的氛围还没有真正形成。虽然上上下下已经认识到招商引资对促进地方经 济发展的重要性，但是全方位招商引商的氛围和共识并没有真正形成。 2、招商引资的方式滞后，工作着力点还存在一定偏差。目前多以召开信息发布会 和参加经贸洽谈会通过相关人士介绍等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型 招商方式运用不够，围绕经济结构调整和实现“十一五”规划项目有针对性的招商引资明显 不足。 3、产业基础薄弱，没有大项目支撑，规模企业数量少，企业配套能力不强，没有 形成产业集群。 4、我市企业用地指标审批严格、企业落户难。 我市招商引资工作的主要对策 1、创新工作方式方法，推行全方位招商引资。要真正形成招商引资的活力，必 须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个人或几个人招商的做法，要把招商引资作为各项 工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。一是要坚持不懈地开展招商引资活动。要坚 持以政府为主导、企业为主体、活动为载体，开展系列招商引资活动。领导干部要带头抓 招商，切实履行招商引资职责。二是坚定不移地落实招商引资目标责任。要真正形成大开 放、大开发、大引进和大发展的浓厚氛围。三是坚持不懈地提高招商引资工作质量。招商 引资的根本目的在于培植发展后劲，增强本市经济总量和就业机会。 2、创新运行机制，开展全程跟踪服务。要解决招商引资的软环境问题，必须采取 有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃、拿、卡、要等不正之风，切实为 外来客商办好事，服好务。一是实行外来投资联合办公制度。指派专人组成外来投资企业 联合办公中心，做到对外来投资企业“一条龙服务”。二是为外来投资者提供优质、文明、 高效的服务。要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示上墙，严 格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全内部管理、行为规范、协调运作 等规章制度。三是对重点项目实行全程跟踪服务。对重点项目或工程，继续实行领导挂帅 制度，加大项目领导、协调和服务力度。各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握 项目进展情况，并跟踪督办落实。 3、创新投资环境，全面塑造对外扩大开放的良好形象。一是要营造宽松的政策 环境。对于真正的投资者来说，宽松的创业条件、公平的竞争机制，比优惠政策更有吸引 力。二是要营造规范的管理环境。对危及外来投资企业及投资者生产经营和人身财产安全 的敲诈、勒索、寻衅滋事等犯罪行为要严厉打击，确保外来投资企业地点确定在哪里，服 务到哪里，保护到哪里，让外来投资者投资放心、舒心、安心。三是要营造文明的人文环 境。人文环境关系到一个地方的长远发展，是投资环境的重要方面。经济是“形”，文化是 “神”，只有形神兼备，相互交融，才能推动发展向更高层次迈进。我们要充分依托现有优 势，进一步营造浓郁的文化氛围，要通过多种形式的教育和引导，增强广大群众的开放意 识、文明意识；要坚持以诚招商、以情招商、以信招商，不断提高诚信度，要主动、诚恳 地结交国内外寻求投资的朋友，对投资者来访，要精心安排，对投资者表态，绝不能言而 无信。只有这样，才能引得来，留得住，发展得好。 我市招商引资工作的具体措施 1、要立足实际，突出特色，确定招商引资工作主攻方向与工作重点 。首先要把握市 情：一是人口多、底子薄、基础较差，近几年经济发展与先进城市的差距在拉大，新型工 业化步伐较慢，大项目集聚较少；二是期望高、希望大、潜力足。省、青岛市对我们平度 有很高的期望，136 万人民对平度发展也有相当高的期盼，平度作为山东省面积最大、人 口第二的县级市，具有加快发展的巨大潜力。三是优势多、人气旺、机遇大。突出的优势 主要有毗邻青岛、身处胶东半岛腹地的区位优势；高速公路云集，四通八达的交通优势； 农业产业和粮食生产的优势；电子家电、汽车配件、机械铸造、橡胶化工、食品加工、纺 织服装以及啤酒、饲料、化肥、铜管等等产业优势；黄金、石墨、滑石等矿产资源优势， 历史和文化旅游优势，教育和人力资源的优势等等。所谓的机遇就是青岛市委、市政府明 确提出帮助平度加快实现工业化的发展战略，再就是省委、省政府确定的加快“半岛城市 群”和“半岛制造业基地”发展战略，这些战略的实施，对平度发展无论从哪个方面衡量 都是实现跨越式发展的千载难逢的重大机遇。只有在准确把握我市的市情，立足平度实际， 把招商引资很好地贯串于全市发展整体战略中来考量，来决策，才能强化我们的优势，突 出我们的特色，才能增强我们的竞争力，抓住难得发展机遇实现平度新突破。 2、加强全面能力培训学习，提高整体招商引资能力。 在招商引资工作中，坚持 用开放的思想和发展的思路作指导，牢固树立“全党工作以经济建设为中心，经济建设以发 展工业为中心，发展工业以招商引资为中心”的理念，通过招商引资有效解决资金不足的问 题，加快城市基础设施建设，引进优秀人才和最新科学技术，引进先进的管理理念和管理 方法，促进本地经济的快速发展。为了提高招商引资成功率，要从这样几个方面培养和锻 炼招商人才：一是努力提高行业知识水平，使每位招商人员精悉一两个行业，达到准专家 水平，同时要熟悉国民经济全部行业情况，成为行业多面手；二是要熟悉掌握国家产业政 策和相关法律法规，并随时注意调整变化情况；三是提高收集信息、分析信息和多层次、 多角度思考问题的能力，要养成关注经济信息的习惯和分析信息的敏感性；四是培养良好 的沟通协调能力；五是要提高外语水平，达到基本能与工作相适应；五是强化服务意识， 在“知商、亲商、安商、强商” 上下工夫。在培训形式上，可以采用集中授课、赴先进地区 学习、广泛参与经济活动等多种型式。 例如开发区，因为各方面制度比较健全，到目前， 已签约项目 13 个，在建项目 12 个，其中包括总投资 8000 万元的青岛海润锅炉项目、总 投资 6000 万元的一诺玻璃项目、总投资 2 亿元的青岛天和电力设备项目、投资 7700 万元 的青岛海尔 9 秒冰箱生产线项目等等，在招商引资上已取得了明显成效。 3、加强项目专业知识学习，深入开展专项招商工作。细节决定成败。懂不懂项 目的基本工艺、熟悉不熟悉产品的市场行情，了解不了解本行业基本情况，在很大程度上 也决定了招商的成败。在与客商的洽谈和交流中，如招商人员对本行业不很熟悉，对本行 业在本地区的优势知之甚少，那么本地区该产业的招商优势就不能通过该招商人员给客商 得以展现和灌输，就很可能使客商失去了在本地区投资本产业项目的信心和决心，导致招 商失败。因此，要招成一个在本地具备优势项目，招商人员首先具备本产业的基本知识水 平，要求每位招商人员利用两个月左右时间集中精力开展专项招商工作，通过学习掌握各 自负责具体产业项目的基本生产工艺、市场前景、行业发展动态、国内外主要代表企业情 第 3 页 共 3 页 15 20 = 300 况和本地区发展该项目的优势，充分掌握项目引进过程中各项环节问题，做到“知己知彼”、 “有的放矢”。争取在专项招商工作中有所突破，有所收获。加大征地拆迁工作力度。创造 条件，快速推进我市已审批项目的前期资金筹措和土地报批征用等阶段工作，千方百计克 服前期项目工作中经费短缺等困难，确保我市重点开工项目如期开工。 4、进一步提升服务水平，全方位打造好服务型政府。一个地区的整体服务环境 犹如“木桶效应”，每个部门即为木桶的木条，即使一个木条出现了偏差和漏洞，也会影响 整个木桶的水位和水量。所以，打造服务型政府关键在于一是提高每个部门服务质量和水 准，特别要提高那些具有行政执法和管理职能的权力部门的服务质量和服务水平，提高它 们在行政审批和执法方面的水平，进而进一步改善平度的投资环境。二是每个部门本着“职 能对口的原则，对企业的服务内容给以延伸和扩展，急企业所急，想企业所想，要像“父母 关爱孩子”一样关心企业、服务企业，把企业的事情时时刻刻放在心上，答应的事情算数， 该办的事情办好，企业还没有想到的事情主动为其办到，不但不拖拉扯皮、相互推诿，而 且要变被动服务、柜台服务为主动服务和上门服务。三对进市项目前和进市后服务一样到 位、一样热情，做好部门与部门之间的服务衔接，也就是做好招商“接力棒” 之事；四是以 情招商、以诚待商，信守承诺，实现政府与企业的良性互动。 5、充分发挥招商引资激励机制，动员全员开展招商引资。招商引资是以信息为 基础资源的经济活动，只有掌握了投资信息才能抢占先机，赢得主动，在竞争中占据优势。 招商局毕竟是平度的一个部门，所能及时掌握的投资信息毕竟有限。所以，在招商引资工 作上一定要在平度市上上下下造成一个全员重视、上下参与的积极氛围，依靠招商激励机 制甚至是政绩考核机制，激发平度市全民关心招商、参与招商、愿意招商的积极性和敏感 性，把有效的招商信息把握住、选进来。现在，新的招商引资奖励办法已经出台，一定做 好宣传，践行好招商奖励承诺，做好招商奖励对成功招商的示范带动作用。在领导机制上， 推行领导带头示范，领导联系项目责任制，强化“增强领导即是服务，管理即是服务”的意 识；在操作机制上，项目谈判专业化、协调服务周到化、礼貌礼