计划生育政策的发展与改革

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 计划生育政策的发展与改革 摘 要：中国人口众多，人口红 利使我国经济得以迅猛发展，但同时因 为人口的快速增长也致使我国自然环境 遭到严重破坏，从而给人类生存、经济 发展等带来巨大的压力。随着诸多难题 的出现，计划生育政策便成为我国一项 重要的基本国策。此政策实施以来，对 我国人口控制带来了非常重要的影响。 与此同时，此政策也导致出生性别比失 衡以及老龄化严重等一系列问题，计划 生育政策该如何进行改革，成为当前研 究的重要课题。 中国论文网 /7/view-13021740.htm 关键词：计划生育 人口老龄化 发展与改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 计划生育政策实施以来，既取得 了一定的成果，又导致一系列实际问题 的发生，可见我国现有的计划生育政策 需要在分析实际国情的基础上进行进一 步的改革和完善。为此，就要从此此政 策的成果及遇到的问题出发进行分析， 从而提出有效的改革意见与措施，进一 步促进计划生育政策的发展c 改革。 1、计划生育的含义与特点 1.1 计划生育的含义 计划生育即有计划的生育子女。 西方国家的计划生育是指在个人或家庭 范围内有计划的生育子女，而我国的计 划生育政策，是具有中国特色的计划生 育，它是指由国家统一调控，有计划调 节全国的生育情况，同时因地制宜，根 据不用地域的特点适时做出调整，最终 实现我国人口在数量、结构、素质各方 面能够与经济发展相适应的目标，进而 促进社会的持续、健康发展。 1.2 计划生育的特点 计划生育不是仅对个人、家庭而 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 言，而是对整个社会有计划的进行人口 生育，这是计划生育最重要的一个特点。 与此同时，计划生育还具有灵活性，我 国疆域辽阔，地域之间差异很大，城乡 之间也有差异，因此在国家统筹的基础 上，各地的计划生育也根据地方特色制 定出相应的计划生育条例。正是政府的 统一指导，灵活调整，加上群众们的积 极响应才使得计划生育政策能够在我国 得以有效的实施。 2、计划生育政策取得的成果 我国实行计划生育政策的重要目 标是控制人口数量。建国至今，从六次 人口普查的数据来看，尽管从人口规模 上看，计划生育的效果并不特别明显， 但是从人口增长率来分析，就可知计划 生育政策实施以来有效控制了我国人口 数量的增长，取得了很好的效果。此外， 计划生育还具有其他方面的重要作用。 2.1 利于社会的和谐发展 充分利用人口资源，可以有效促 进经济的快速发展，但人口过多就会过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 渡使用自然资源、破坏自然环境，甚至 不利于社会发展。因此，人口规模必须 要适应于经济的发展，协调于资源的开 发和生态环境的保护。正是因为我国人 口增速过快，不利于社会经济的发展， 我国才开始提出并实施计划生育政策， 合理控制人口规模，才能更好地利用人 口资源，合理开发自然资源，同时减轻 人口压力对环境的破坏，进而促进社会、 经济的持续、健康、和谐发展。 2.2 利于家庭的健康发展 伴随着经济的快速发展，人们的 生活水平持续提升，物价的飞涨也使得 养育子女的成本急剧增加，尤其在一线 城市，对于一个普通家庭来讲，养育一 个子女已经是很大的负担，如果养育更 多子女更是难上加难。可见，实行计划 生育对减轻家庭负担有重要的作用。此 外，养育子女，除了要付出财力、物力 之外，还必须耗费精力。父母要花费更 多的精力去养育多个子女，这不但影响 父母的工作，还会影响他们的健康生活。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 计划生育政策有效控制了家庭规模，对 父母的身心健康均有益，利于家庭的健 康发展。 2.3 利于提升人口素质 计划生育政策的实施，有效控制 了家庭中子女的数量，子女数量减少就 为接受高等教育提供了更多的可能。父 母有更多的财力、精力去教育子女，更 加有益于孩子的全面发展。此外，计划 生育使得我国学生的增长数量低于教育 资源的增长速度，孩子们可以获得更好 的教育，有利于人口素质的提升。 3、计划生育政策实施过程中存 在的问题 计划生育政策在我国实施以来， 有效控制了人口增长速度和人口规模， 且在多方面表现出重要作用，可见计划 生育政策是值得肯定与推进实施的。但 是，计划生育政策在实施过程中存在的 问题也日益突出，引起社会各界的广泛 关注。 3.1 计划生育政策给独生子女家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 庭带来风险和负担 计划生育政策推行以来，大多数 家庭便成为了独生子女家庭，这使得家 庭的传承更加唯一且脆弱。如果子女在 成长过程中出现意外，将会给整个家庭 带来巨大的心理打击和经济负担。如果 子女不幸身亡，那么独生子女家庭便成 为了“失独”家庭，这将为整个家庭带来 致命的打击。 此外，随着时间的推移，独生子 女家庭会出现“ 倒金字塔”结构，子女们 将面临着养育子女及赡养双方四位老人 的沉重家庭负担。 3.2 计划生育政策导致性别比例 失衡 计划生育政策使得每个家庭的子 女数量受到严格控制，受“重男轻女” 思 想的影响，人们有生育男孩的偏向，在 只能生育一个孩子的情况下，随着科技 的发展，人们可以提前检查胎儿的性别， 这就使得男孩出生率明显提升。此外， 因城乡差异，我国对计划生育政策因地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 制宜地进行调整，在农村地区允许第一 胎生女孩的家庭生第二胎，而第一胎为 男孩则不允许再生，这在一定程度上使 得性别比失衡更加严重。 性别比例失衡一方面导致很多男 青年难以找到配偶，另一方面也导致了 拐卖妇女、性犯罪的加剧。 3.3 计划生育政策导致老龄化进 程加速 计划生育政策降低了生育率，有 效控制了出生人数，而随着医疗水平的 进步，人们的平均寿命不断增加，这使 得我国的青少年人口的比重下降，而老 年人的比重不断上升，加速了老龄化进 程。老龄化的不断加剧，不仅增加了政 府的负担，而且也给子女带来更大的养 老压力，同时因为养老保障体系的不健 全，还会导致老年人的合法权益无法得 到有效保障。 4、进一步改革和完善计划生育 政策的建议 4.1 重视并完善“ 优生优育 ”政策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 优生优育是计划生育政策重要目 标其中的一部分，它应该分为”优生” 、 “优育”两部分。一方面，政府应当对年 轻父亲进行优生的宣传，杜绝近亲结婚、 接受婚前检查、接受备孕检查、做好孕 期保健、做好产前检查等。另一方面， 要在孩子成长过程中给予更好的教育， 加强对孩子的素质教育，促进孩子的全 面发展，让孩子接受高等教育，成为社 会的重要人才，从而实现“人才强国” 战 略。 4.2 完善失独家庭保障体系 失独家庭不但承受精神上的痛苦， 还承受着经济上的压力，需要国家更多 的关爱和帮扶，完善失独家庭保障体系 十分必要。目前父母步入老年阶段的失 独家庭多数是因为严格的计划生育政策 导致的，并不是自愿只生育一个子女的， 国家有责任在其养老方面提供更多的帮 助与支持。政府应当从物力财力和精神 慰藉两方面保证他们的老年生活。随着 全面二胎政策的放开，失独家庭会逐步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 减少，政府可以逐步改革失独家庭的保 障体系。 4.3 完善养老保障体系 计划生育政策加剧了我国老龄化 的步伐，为保障老年人的合法权益，我 国需要不断完善养老保障体系。政府应 当采取因地制宜的举措，全面覆盖较低 水平，再不断提升保障水平。政府可以 鼓励企业建立养老机构从而加入到养老 保障中来，此外，商业保险也可以成为 养老保障体系的重要补充。应当注意除 了满足老年人生理需求之外，也应当重 视他们的精神需求，丰富老年人的日常 生活，提升老年人的生活质量。 5、总结 计划生育