宋洛乡农村改革发展暨宣传文化工作情况汇报

宋洛乡农村改革发展暨宣传文化工作情况汇报 中共宋洛乡委员会 宋洛乡人民政府 尊敬的李部长、各位领导： 改革开放 30 年来，宋洛乡党委、政府在林区党委、政府 的正确领导下,不断解放思想、更新观念，结合宋洛乡的实际， 积极贯彻中央、省、林区关于农业农村工作的一系列方针政 策，认真落实各项支农惠农政策，全乡各项工作持续健康发 展，人民生活水平得到极大改善。 一、宋洛乡改革发展的主要工作成效 改革开放 30 年来，在全乡上下的共同努力下，我乡农村 经济社会发展始终保持了良好态势，各项事业发生了翻天覆 地的变化，实现了经济社会的持续协调发展。 （一）结构调整力度加大，经济发展指数显著提升。30 年 前的宋洛乡，只是一个封闭的农业乡，农民以种植土豆、玉 米为主，经济发展严重滞后，农村集体设施严重匮乏，乡村 企业完全空白、群众温饱问题尚未解决，人居环境破烂不 堪党的十一届三中全会以来，宋洛乡人民沐浴着改革开 放的春风撤社建乡、家庭联产承包责任制、基层体制改 革、民营经济发展、新农村建设、农业税全免、退耕还林，以 及各项农业补贴政策的实施使宋洛乡人民迎来了快速发展、 2 加快建设的机遇，经济社会等各项事业发生了巨大变化。 2007 年，全乡农村经济总收入 3766 万元，是改革开放初期 的 33.7 倍。实现农民人均纯收入 3200 元，是改革开放初期 的 29.1 倍。完成矿石产量 53.1 万吨，实现工业总产值 12600 万元，实现工业增加值 3025 万元，分别是改革开放初期的 3600 倍、3457 倍。实现财政总收入 1047 万元，是改革开放 初期的 1000 万倍。完成固定资产投资 4498 万元，是改革开 放初期 67 年的总和。 （二）基础设施不断增强，人居环境明显改善。宋洛乡海 拔较高，饮水、灌溉问题一直是当地农民的心病，长期以来 一直靠肩挑背驼，每天早上要走上几公里背水。改革开放以 来，历届党委、政府英明决策，审时度势，不断加快农田水利 基础设施建设步伐，切实提高水利工程的防洪排灌能力。30 年来，全乡共开挖防洪渠约 37 公里，大小蓄水池 115 个， 铺设各类水管 725 多米，自来水普及率达 61%。 30 年前，宋洛乡落后的交通条件严重影响了群众的生 产生活，制约着乡域经济的发展。为此，乡党委、政府一直高 度重视农村公路建设，抓住政策机遇，争取上级资金投入， 切实加强通村公路建设。仅今年就投入资金 600 余万元，对 两河口至莲花村近 25 公里通村公路进行了改扩建，维修乡 村公路 19 公里，架设人行便桥 9 道，修复了梯坎 831 米，河 堤 463 米。到目前为止，全乡共有乡、村公路 113 公里，全乡 3 实现了村村通公路，大部分村实现了组组通公路，部分村实 现了户户通公路，农民出行难状况得到了改善。 30 年前，全乡仅有电话 3 部，基本不通电。改革开放以 来，我乡广播、电视、通信、网络、电力的建设和服务水平快 速提升，截止今年 6 月底，全乡有固定电话 478 户，小灵通 22 部，新建联通基站 2 个，实现了辖区内通讯全覆盖，电网 入户率达 100%。 （三）社会事业全面发展，民生保障措施进一步完善。 随着经济发展、社会进步，全乡各项社会事业得到了较好发 展。一是学校办学条件得到改善，教学质量和水平得到提高， 全乡适龄儿童、少年入学率均达到 100%，无学生辍学，九年 义务教育全面实现；二是医疗卫生条件得到了进一步改善， 先后投入资金 75 余万元，新建了宋洛卫生院，增加了医疗设 施投入。全面实施了新型农村合作医疗，农民参合率达 99.6%以 上；三是农村低保实现了应保尽保。病残、老弱、孤寡、特困 等弱势群体得到了妥善救助，农村低保、城镇低保的标准逐 年提高，救济面积逐年增大。今年新增参保人数 2 户，7 人， 全乡 120 名孤寡老人全部纳入“五保” 供养 对象，其中集中供 养人员达到 42 名，使人民群众真正享受到了“老有所养、病 有所医、难有所帮” 的社会保障体系，仅 今年就完成灾后重建 和维修房屋 75 户，全乡无“三房户” ；四是 农村体育文化事业 繁荣发展，乡风村风进一步文明，开展全乡“和谐家庭” 评选 4 活动，以促进家庭文明建设。挂牌成立民间文艺家协会，挖 掘地方文化遗产，组织专人整理地方民歌民俗，传承优秀民 间文化。积极争取资金，结合村级组织建设，配齐配全“两打 两赛”设施，修建 露天广 场舞场，举办农民体育运动会，推进 全民健身运动。 （四）城镇建设步伐加快，社会服务功能逐步凸现。改革 开放以来，我乡始终坚持“规划、规模、 规范”并举的工作方针， 加大投入，强化管理，城镇面貌有了明显改善。近年来，共投 资 100 余万元修建了城镇下水道,投资 40 余万元安装了路灯,投 资 20 余万元对城镇供水进行了改扩建，投资 10 万余元对几 条主要街道进行步道板铺设,投资 40 万元修建了沿河防护栏， 新修了宋洛村委会至老卫生院前面的 1 公里水泥路。同时， 我们还通过积极争取上级部门的支持，先后新修了宋洛卫生 院、电信公司、财政所、司法所、水管站办公楼、宋洛计生服 务站；维修了派出所、粮贸公司办公楼以及宋洛学校教学楼； 集中修建了城镇内的两处移民小区，新建居民住房十余套。 在城镇街道配备了 20 余个便携式垃圾桶，新增铸铁工艺果 皮箱 15 个，更换路灯 38 盏，配置消防、防火器材，目前“三 纵两横”的街道格局已经形成。 （五）资源管护力度加大，生态环境指数显著提升。改革 开放 30 年以来，我乡始终坚持“保护第一 ”的原则，加强与林 场、林站、护林站（所）的联系与沟通，大力支持林业部门管 5 护好全乡范围内的森林资源，及时发现并排查隐患，严厉打 击破坏森林资源的违法行为。始终把护林防火工作作为天大 的事来抓，进一步完善了森林防火各项管理制度和预案，建 立健全了预防机制，确保了未发生一起森林火警。目前，我 乡森林覆盖率达到 95，地表水环境质量、空气环境质量、 声环境质量均达到了类，生活垃圾无害化处理率达到 80%，污水处理率达到 30%，主要道路绿化普及率达到 95% 以上。 （六）民主法制工作力度不断增强，平安和谐社会初见雏 形。改革开放以来，我乡以“平安乡镇、平安村、平安家庭” 创 建活动为载体，以矛盾纠纷大排查为抓手，最大限度地降低 各类案件的发案率。整合了政法干部资源，将乡综治办、信 访办、维稳办合属办公，从派出所、司法所、法庭抽调业务骨 干充实综治干部力量，形成“三所三办 ”齐抓共管的综治工作 新格局。 “五五 ”普法工作全面启 动，群众的法制意 识得到明显 增强，平安和谐社会初见雏形。 二、宋洛乡改革发展的基本经验 （一）不断壮大特色产业。从宋洛的实际来看，最大的优 势是资源优势、山场优势、区位优势，这一优势在市场经济 条件下显得尤为重要，同时也是发展农业产业化经营的主要 载体。近年来，我乡充分发挥自己优势，大力发展药材、畜牧 养殖、高山反季节蔬菜、蜂蜜、干果和劳务产业，并着力培植 6 农产品加工企业,提高农产品附加值。目前，这六大产业已初 具规模，已成为农民收入的主要来源，为实现富民强乡的目 标奠定了坚实的基础。 （二）大力改善农业生产基本条件。山陡地瘠、山林多农田 少是我乡的基本乡情，基于对乡情的认识，历届乡党委、政 府走以兴修防洪渠、河堤为主的改善农业生产基本条件的路 子不动摇，结合粮食、蔬菜生产，充分利用退耕还林，实施林药 间作、林草间作，加大劳务输出力度，积极引导农民改变增收方 式，农业的生产经营方式和经营条件明显改善，持续增收、持续 发展的格局逐步形成。 （三）着力培养一支干事创业的干部队伍。改革开放以来， 我们之所以能够取得巨大的成绩，根本原因之一是比较好地 调动了党员干部和广大群众的积极性、主动性和创造性，发 挥了他们的聪明才智，从而进行了许多改革创新。近年来， 我们进一步加强了干部作风建设，制定出台了一系列考核奖 惩机制，全乡上下狠抓干部作风管理，切实转变了工作作风。 目前，全乡干部精神好、信心足、干劲大，已形成了心齐气顺、 风正劲足的良好干事创业环境，充分发挥了干部在经济建设 中的排头兵作用。 （四）始终重视农民整体素质的提高。科学技术是第一生产 力，生产力的发展关键靠人的素质的提高，农村要发展，必 须要大力提高农民的综合素质。为此，我们在大力普及九年 7 义务教育的同时，还切实加强了农民的技能培训和素质教育， 改变传统思想观念，使农民能够适应市场经济的需要，围着 市场转，跟着市场走。 （五）不断健全完善乡村管理机制。近年来，宋洛乡以精 减村级组织、选优配强“两委” 班子、开展村 级干部培训、提高 群众民主意识为主要内容，进一步加强了农村基层组织建设， 健全村民自治机制，完善村务公开制度，加强村级集体经济 管理，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主的村 民自治制度得到进一步健全和完善，农民群众的自我管理能 力得到不断增强，广大农民群众在村务活动中的知情权、参 与权、选择权和监督权得到有效维护。 三、当前制约宋洛乡改革发展的突出矛盾和问题 （一）思想观念与经济发展之间的矛盾。30 年的改革开放， 一方面给贫困的宋洛经济发展注入了无限的生机和活力，另 一方面，由于种种原因，思想观念与经济体制运行的要求还 不相适应，存在着“四个淡薄”即市场意识淡薄、开放意识 淡薄、创新意识淡薄、效益意识淡薄，这些问题阻碍着改革 开放的进程。 （二）发展现代农业与农民素质较低之间的矛盾。推进现代 农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民， 发展适度规模经营，不断提高产业化程度。我乡由于自然和 历史的原因，农民素质普遍较低、民主法制意识淡薄、产业 8 化建设比较滞后。目前，我乡农村青年平均受教育年限不足 8 年，3844 名农村劳动力中，小学文化程度以下的占 82%， 初中文化的占 15%，高中以上的仅占 3%。在每年的劳务输 出中，主要集中在劳力型输出，农民受教育程度偏低，极大 地制约了现代农业的发展。 （三）农业基础设施薄弱与自然灾害频发之间的矛盾。自然 灾害总是与贫困相伴随，呈正相关关系。自然灾害对人类生 产和生活的破坏作用日益加重，使一部分已经脱贫的人们重 新返贫，使得我们全面建设小康社会的任务更加艰巨。我乡 几乎每年都有干旱、洪灾、雪灾天气，仅今年所遭受的冰冻 灾害和 7.22 特大洪涝灾害就使我乡直接经济损失分别达 800 万元、1996 万元。 （四）加快政府职能转变与农村社会化服务体系建设滞 后之间的矛盾。随着改革的深入，基层政府已从以前的管理 型逐步向服务型转变，承担了更多的服务功能，同时，农民 群众盼服务、要求服务的需求也日益增涨，但是由于改革的 阶段性目标仍然存在，一些服务难题仍然没有从根本上解决， 农村科技推广难、重大动物疫病防控难、农产品流通难、农 业融资难、信息服务难等“五难”问题，已严重阻碍了山区 农业农村经济的发展和广大农民群众的持续增收。 四、下一步农村改革发展的重点工作及建议 （一）突出解放思想、更新观念。就贫困地区而言要加快 9 农村改革发展的步伐，不断解放思想，更新观念是第一位的 任务。可以说，改革开放的每一步，都伴随着观念更新和思 想解放的过程。下步工作中，我们将以党的十七届三中全会 精神为指导，继续巩固和深入推进解放思想大讨论和行政效 能建设“两 项活动” ，切 实把解放思想作 为各项工作的起点， 着力冲破一切不合时宜的观念束缚，进一步增强机遇意识、 竞争意识、忧患意识，以思想大解放促进大开放、大流通、大 发展。坚持从实际出发，真正把解放思想落实到行动中，落 实到解决问题上，敢想敢干，敢闯善创，在改革开放、科学发 展上敢为人先，勇走新路。 （二）稳步推进农业生产，确保农业增产农民增收。一是 大力发展畜禽养殖业。鼓励农民规模养殖，发挥养殖大户的 示范带动作用，推动养殖业向产业化发展。二是因地制宜的 发展特色农产品。进一步壮大具有宋洛优势与特色的药、干 果、畜禽养殖、中蜂等产业。三是要大力发展各类专业协会， 组织带动农民发展生产、参与流通，引导农民增收。 （三）采取得力措施，着力抓好项目工作。积极向上争取 资金、政策支持，改善投资软、硬环境，力争更多的建设项目 落户宋洛。重点做好宋洛集镇建设，积极做好矿山开采、水 电开发及变电站等在建项目的协调服务工作。依托资源优势， 加大对旅游、水电、矿山、林特资源的项