安全生产和应急“双基”活动实施方案

开路发2010 号 签发人: 开鲁县公路管理段关于开展运输行业安全生产 和应急“双基”建设活动实施方案的通知 各股室队、道班： 按照通路发2010第 91 号文件精神，为进一步增强我 段广大职工安全生产责任意识和忧患意识，提高我段公路 安全生产管理水平，扎实开展安全生产和应急“双基”建 设活动实施方案。为确保该项活动取得实效，希望各股室 队、道班结合实际情况，认真贯彻落实“运输行业安全生 产和应急“双基”建设”活动实施方案各项任务。 附：开鲁县公路管理段开展“运输行业安全生产和应急 “双基”建设”活动实施方案 2 开鲁县公路管理段开展运输行业安全生产 和应急“双基”建设活动实施方案 为深入贯彻落实国家、自治区和交通运输部有关进一 步加强安全生产和应急管理工作的一系列部署，切实加强 我段公路安全生产和应急“双基” （基层、基础）建设，根 据通路发2010第 91 号文件转发通辽市交通运输局转发自 治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业安全生产和 应急“双基”建设活动实施方案的通知，结合我段实际 情况，并制定本实施方案。 一、 指导思想 以科学发展观为指导，牢固树立安全发展，以人为本 的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 围绕建设畅通高效、以落实安全生产责任为主线，以加强 基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构 建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、 反应快捷的公路安全生产和应急体系，为我县经济发展提 供有效公路安全运输保障。 3 二、 活动目标 通过开展“双基”建设活动，使我段公路安全生产和 应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素 质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水 平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持 续稳定好转。 三、 组织领导 成立开鲁县公路管理段安全生产和应急“双基”建设 活动领导小组。 组长：张凤君 副组长：孙志林、荆丽燕、杨跃 成员：姚振华、计亚军、姜敬辉、宝音、陈奎、王国 军康福 领导小组办公室设在养路股，负责日常各项工作，其 他同志协助配合做好工作。 四、 活动时间 “双基”建设活动从 2010 年 7 月开始至 2013 年 12 月 结束。 4 五、 活动内容 加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容， 是做好安全生产和应急工作的根本前提。一是加强法规建 设。对公路安全生产和应急制度进行梳理，废止不适宜的 法规，制定计划，进一步建立健全公路安全生产和应急法 规体系。二是加强制度建设。结合本单位所有安全生产和 监管过程中的技术规程，管理制度、安全要求，岗位职责 等制度建设进行全面清理。及时废止不适用的制度，加快 建立健全符合实际，操作性强、科学规范的制度体系。三 是加强标准规范建设。各股室队、道班要加强完善安全生 产和应急方面的相关要求，制定标准要达到规范，细化操 作规程，规范安全生产行为。特别要强化源头管理，严格 准入标准，要重点加快制定公路、桥梁等风险评估，安全 维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等 方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。对 现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定， 构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确， 具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。 5 六、 加强队伍建设 加强队伍建设是“双基”建设的重要方面，是做好安 全生产和应急工作的基本要求。一是加强队伍培训。要有 计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技 能。对各股室队、道班主要负责人要进行安全生产和应急 工作的主要领导每年必须轮训一次，其他从事安全生产和 应急的工作人员每三年必须进一步系统培训。二是加强重 点人才培养。要加强公路养护大型专业机械操作、抢通抢 险，危险评估、分析等人员的培养。三是加强应急队伍建 设。从应急演练到有效应对各种突发事件的能力，按照 “统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、 社会参与”的原则，进一步加强公路养护专业应急队伍建 设。 七、 加强设施、物资储备建设 加强设施设备及物资储备建设是“双基”建设的基础 内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。一是加大 公路、桥粱等安全基础设施的建设力度，重点加快公路设 施建设。进一步完善事故频发区域沿线设施以及必要安全 6 标志等配套设施建设。二是应急物资储备有专门仓库以及 专职人员看护，并做好安全“四防”工作。 八、强化主体责任和责任落实 要认真贯彻落实公路养护安全生产和应急相关方针政 策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善 安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患， 保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训，要筑牢以 人为本、安全第一的理念，要施行单位行政一把手