宝安区福永街道十二五年规划

目 录 一、“十一五”期间经济和社会发展情况 .1 （一）经济运行情况 1 （二）社会事业发展概况 2 （三）“十一五”期间重点项目完成情况 4 二、“十二五”发展面临的环境 .5 （一）发展机遇与优势 5 （二）面临的挑战 6 三、指导思想、战略目标和发展战略 7 （一）指导思想 7 （二）发展目标 7 （三）发展战略 8 四、大力推进自主创新 .9 五、调整优化产业结构 10 （一）优化工业结构体系 10 （二）加快发展现代服务业 14 （三）发展现代都市农业 16 六、 优化空间布局 .16 （一）“两轴” 宝安大道、107 国道两侧用地 .16 （二）“六区” 16 七、有序推进城市更新 提升城市功能 18 （一）进一步完善重大基础设施 19 （二）强力推进城市更新 20 八、优先发展社会事业 21 （一）促进人口协调发展 21 （二）继续推进教育发展 22 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 （三）完善公共卫生体系 23 （四）加快发展文化体育事业 23 （五）加强社区建设 24 九、建设社会主义和谐社会 .24 （一）强化社会治安 保障城市安全稳定 24 （二）加强社会救助和社会保障 25 （三）营造和谐的社会环境 25 十、保障措施 26 （一）完善规划实施的统筹协调与考核评估制度 26 （二）体制保障 26 （三）资金保障 27 （四）人才保障 28 附件 1：宝安区福永街道“十二五”经济社会发展主要指标预期目标表 .29 附件 2: 宝安区福永街道“十二五”时期重点谋划综合项目 .31 附件 3：宝安区福永街道“十二五”期间重大项目一览表 35 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 1 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（简称 规划纲要）根据宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作 方案编制。规划纲要是福永街道国民经济和社会发展的战略性、纲领性 和综合性规划，是未来五年的发展蓝图和总体安排，是编制和实施福永街道国 民经济和社会发展专项规划、年度计划的重要依据。规划纲要的主要任务 是：贯彻落实市委、区委的总体部署，统筹制定规划期内福永街道经济社会发 展的目标和任务，努力履行政府职责，实现新的发展。 一、“十一五”期间经济和社会发展情况 （一）经济运行情况 经济总量连上新台阶。“十一五”期间，福永街道国民经济实现了跨越式 发展。2010 年福永街道地区生产总值 310 亿元，是 2005 年的 2.06 倍，年均增 长 15%；规模以上工业增加值 207.56 亿元，是 2005 年的 2.41 倍，年均增长 19.2%；社会消费品零售总额 50.68 亿元，是 2005 年的 2.19 倍，年均增长 17% ；完成固定资产投资 76.75 亿元, 是 2005 年的 2.27 倍，年均增长 18.8%；外 贸出口总额 79.18 亿美元，是 2005 年的 2.04 倍，年均增长 15.3%；地方财政 预算内收入 6.28 亿元，是 2005 年的 2.11 倍，年均增长 16%。国民经济增长整 体推进，综合实力大大增强。 经济效益实现新提升。经济增长方式开始向低投入、低能耗、高产出、高 效益方向转变。2010 年，福永街道单位土地生产总值达到 4.79 亿元每平方公 里，是 2005 年的 2.06 倍；万元生产总值耗水量 24.05 立方米，年均下降 9.5%；万元生产总值耗电量 1110.47 千瓦时，年均下降 5.3%。 产业结构进一步优化。“十一五”期间福永街道组织编制了深圳市宝安 区福永街道产业规划与发展策略研究（20082020）等相关规划，积极谋划 福永产业结构调整、产业优化升级的办法和措施，推动了福永的科学发展。 2009 年，福永街道第二产业增加值为 194.69 亿元，是 2005 年的 2.1 倍，年均 增长 20.3%；三次产业结构比例为 0.16：69.28：30.56，第二产业比重较 2005 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 年提升了 7.41 个百分点。电子信息产业支柱地位进一步提升，其中福永街道通 信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值 424.4 亿元，占规模以 上工业总产值的 51.8%。“十一五”期间，物流、旅游、酒店等产业得到较快 发展，第三产业增加值由 2005 年的 56.3 亿元增加到 2009 年的 85.86 亿元，年 均增长 11.1%。 基础设施不断完善。“十一五”期间，福永街道全力配合机场第二跑道、 穗莞深城际轨道、桥头变电站等重大项目建设，积极推进福永污水干管一期项 目建设。随着凤凰山森林公园、望牛亭城市公园等 8 个大小不一公园的建成、 “城中村”的综合整治、部分主次干道的建设、市政设施的完善、景观营造工 程的实施、环卫作业的专业化，福永街道基础设施建设进入了一个新阶段，为 促进平安福永、效益福永、和谐福永建设打下了良好的基础。 （二）社会事业发展概况 教育事业成绩显著。 “十一五”期间，福永街道第一批通过区均衡优质街道 督导验收。目前，全街道有省一级幼儿园 1 所，市一级幼儿园 2 所，区一级幼 儿园 6 所，所有幼儿园均达标；全街道 14 所中小学均达到规范化学校标准，其 中 8 所公办学校全部为区优质化学校，6 所民办学校全部为区一级以上学校。 落实市政府“1+5”文件精神，基本上解决了符合“1+5”政策的非深籍暂住人 口子女与深户子女一样入读公办学校的问题；常住残障儿童入学率达到 100%， 特困生受助率达到 100%，较好地满足了广大市民对优质教育的需求。同时，积 极发展职业成人教育。近三年来，福永成校举办了各种类型的职业技能培训和 继续教育，参加人数达 42000 多人次。2009 年，福永成校与湘潭大学联合举办 硕士研究生班，福永成校被评为广东省示范性成人文化技术学校。深入推进社 区教育。 “十一五”期间，福永街道全面落实社区教育站“一课室、一场所、三 教师”的建设任务，完善街道社区教育中心，加大社区教育经费投入，满足市 民多元化、选择性的教育需求。 文化体育事业不断发展。福永街道每年举办元旦、春节、企业文化周、中 秋、国庆等系列活动，每年送戏送电影下乡 300 场。福永街道打造的精品文艺 节目从 2005 年到 2008 年，连续四年登上央视正月正联欢晚会。2009 年男子群 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 3 舞快乐的建筑工获得 CCTV 电视舞蹈大赛金奖，2010 年又夺得文化部文华 奖。杂技团打造的大型杂技剧梦幻西游获得文化部文华奖。 “十一五”期间，各社区均已建成一条以上健身路径，完成了“一公园一 广场”建设；规模以上工业区均建成球场和文化中心。街道体质测试站常年为 街道社区居民和企业劳务工提供体质测试服务，收集居民体质数据，达到上级 主管部门的各项指标要求。街道每年举办五项以上常规体育赛事，深入企业组 织开展各类辅导培训，指导开展群众体育活动。2007 年，福永街道通过省级体 育达标先进单位评估。 卫生事业得到了较大发展。到 2010 年末，全街道医院病床数达 300 张，医 务人员总数达 795 人，拥有 15 个社康中心和 3 个社区医疗服务站。“十一五” 期间，积极推进公共卫生设施和社区健康中心建设，相继完成了福永医院住院 部八楼手术室、二楼、三楼、四楼、五楼和七楼的改造装修，同时为更好的服 务社区居民，2010 年 6 月对兴围社康中心的改造工程进行立项。 计划生育工作狠抓落实，人口增长得到控制。2010 年末，按照计生统计口 径，全街道常住总人口达到 61.94 万人，仅比 2005 年增长了 20.24 万人。“十 一五”期间，人口平均自然增长率 11.83，政策内生育率保持在较高水平。 全街道 13 个社区，常住人口无政策外出生社区达到 9 个，占社区总数的 69%。 福永街道将“关爱女孩行动”与出生人口性别比相结合，加大查处“两非”工 作力度，出生人口性别比增长势头得到有效遏制。2010 年末，户籍人口性别比 为 104，流动人口性别比为 107，保持正常范围。 城市建设取得新突破。 “十一五”期间，福永街道提出了要完善城市功能， 搞好福永片区规划，强化土地规划、建设和管理的目标。随着城市化进程的不 断深入，市、区两级政府在街道投资的力度不断加大，建设项目逐年增多， “十一五”期间，实施城市建设重大项目 7 个，涉及道路、给排水、公园等方 面，包括福洲路、松福路、福永污水处理厂配套干管工程、凤凰山森林公园一 期及二期工程、望牛亭公园等项目。这些项目的建成，改善了街道的环境，提 升了城市品味。 社会事务工作稳步推进。着力解决群众关心的热点难点问题，厉行节约， 把有限的财政资金向民生事业倾斜，全面落实民生福利措施。加大整治环境力 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 度，把福永中心区 2.5 平方公里范围创建成为“花园街区”，完成了福永国际 家具村、福永大道“穿衣戴帽”工程，顺利通过了“城中村”消防整治考核验 收，新创建塘尾、白石厦等 5 个“省卫生村”。加快公园建设，完成凤凰山森 林公园登山道、祥和楼、观景台等设施改造工程，完善望牛亭公园南北入口和 配套设施，新建和平、新田 2 个社区公园。加强城市管理和综合执法，严厉查 处城市“六乱”，对相关违法建筑、违规用地等立案查处，结案率达 100%，清 拆乱搭建，按期完成年度历史遗留违法建筑普查登记。 加强平安建设，强化社会管理，切实维护良好社会秩序。 “十一五”期间， 福永街道作为全市试点，率先整合综治、信访、司法、劳动、应急等管理资源， 建成了街道综治信访维稳中心，并延伸组建了 13 个社区综治信访维稳工作站、 52 个 500 人以上企业综治工作室，构建起三级联动信访维稳网络，及时化解了 大量的矛盾纠纷；进一步完善安全文明小区硬件设施和管理机制，全街道安全 文明小区达到 110 个，围合式小区 69 个。完善了社会治安电子监控系统，实现 三类监控联网；对出租屋、小旅馆、十元店进行 100%全面排查，对存在治安、 安全隐患的，力争关掉一批、整治一批；实行出租屋和工厂企业宿舍居住人员 信息登记制，保持动态登记率达 100%。坚决取缔无牌无证网吧、诊所、小作坊 等非法经营行为，拆除“三边”地带乱搭建，最大限度压缩不法分子活动空间。 （三）“十一五”期间重点项目完成情况 “十一五”期间，福永街道在市、区两级政府的指引下，相继完成一批重 大项目：道路工程方面，建成福洲路一期（福永码头至洲石路段）、松福路 （福永码头至公明北环段）和豪业路、重庆路、金菊路三条断头路建设；城市 公园建设方面，完成凤凰山森林公园一期工程的建设并开放，加快二期工程的 建设，完成望牛亭公园建设；给排水工程方面，建成福永污水处理厂配套干管 （二期）工程、宝安大道红线外配套排洪整治工作等工程；电力设施工程方面， 完成桥头变电站及配套电缆沟项目建设；文体工程方面，开展福永文化中心、 体育中心项目前期工作；医疗、卫生、教育工程方面，开展了福永第二中学、 福永医院扩建工程、福永卫生监督所项目前期工作。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 5 二、“十二五”发展面临的环境 （一）发展机遇与优势 从国际看，当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区 域一体化深入发展，国际环境总体上有利于中国和平发展。国际金融危机正诱 发世界经济结构的重大调整，高新技术成为世界经济发展的先导力量，各国家、 地区政府纷纷出台了一系列政策来引导、规划和扶持高新技术产业的发展。同 时，世界各主要发达国家与经济体，均选择了以高新技术为核心的新兴产业作 为突破口，培育新的经济增长点。随着以信息、新能源与生物技术为代表的科 技进步日新月异，新兴产业发展壮大，国际产业分工与转移进入全球化的新阶 段，为提升中国在全球价值链分工格局中所处的地位提供了重要契机。 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，发展高 新技术产业和战略性新兴产业是国内长期可持续发展的重大战略。早在党的 “十三大”国家就提出“注重发展高技术新兴技术产业”的要求，1991 年，国 务院确定了十一个领域突出新技术，1997 年国家科委颁布国家高新技术产业 目录，十七届五中全会发布了国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业 的决定，这为福永街道经济发展提供了良好的宏观环境与发展机遇。 从区域看，随着珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）的实施和 珠三角一体化、深莞惠同城化发展，以及广深港高铁、广深沿江高速公路、珠 三角城际轨道、深圳北站交通枢纽等一批重大交通基础设施相继建成，珠三角 城市群有望进入同城化时代。同城化效应使得城市之间的经济联系将会更加紧 密，这将有助于提高整个区域的竞争力，也为街道新一轮大发展提供了新的契 机。 特区内外一体化进程的加快推进，给街道城市功能扩张和产业发展带来大 好机遇；深圳市紧紧围绕国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家 自主创新城市、中国特色社会主义示范市、国际化城市 “一区四市”的战略定 位，实施“整合链接提升”的产业发展策略，以及“外二内三”（见深圳市 现代产业体系总体规划（2009-2015 年：深圳的外圈层以工业为主，而内圈 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 层将向服务业转型。）的产业布局，构筑优势产业链和产业集群，建设重大产 业基地，提升产业整体层次和能级，有助于增强福永街道产业持续发展能力， 有利于提高福永街道的土地利用效率。 宝安区加快基础设施与产业集聚区的建设步伐：一些大型基础设施项目相 继开工建设，例如：深圳机场第二跑道、深圳北站、轨道交通 1 号延长线、5 号线、11 号线、大铲湾港区、广深沿江高速公路等；宝安中心区也在加快建设 中；一些大的产业集聚区也在积极谋划与建设之中。这些为福永街道的全面发 展提供了极佳的机遇。 福永位于珠江三角洲区域发展“脊梁” （广州-深圳-香港）上，处于珠江三 角洲电子电气产业集聚区和珠江口河口旅游区内，区位优势显著；福永街道紧 邻深圳宝安国际机场，距大铲湾港区不到 20 公里，具备“双港”优势；高速公 路、轨道交通、城市主次干道构成对内对外完善的交通网络；福永街道具有丰 富的生态景观资源，靠山（凤凰山）面海（珠江口） ；经过多年发展，福永经济 总量位于全区前列，已经具备了坚实的产业基础。随着珠三角一体化、深莞惠 同城化发展，福永的独特优势更加明晰、地位日益显著，必将极大地增强福永 的竞争优势。 （二）面临的挑战 国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显 变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及 能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头， 国内房价居高不下，深圳市土地资源紧缺等，出现了种种制约发展的不利因素。 福永街道在前进中面临的困难也十分艰巨，将主要受制于以下几方面：一 是资源约束日益趋紧，经济继续保持高速发展的难度很大。街道可开发面积不 足 9.7 平方公里，土地资源非常有限，产业发展空间严重受制约，且产业空间 布局问题突出；同时，专业人才缺乏，公共产品不足，能源消耗巨大，环境污 染严重等问题凸显，拼总量、拼资源、拼成本的经济发展模式已无优势，难以 持续。二是产业外向型程度过高，易受国际政治经济波动影响，存在较大的风 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 7 险。三是物业产权界定难，制约产业升级。四是城市形态不合理，城市公共配 套欠账多。建成区主要由工业区和私人住宅区组成，缺乏配套完善的高档商品 住宅，有“新村”没“新城” 。福永至今没有高中，初中学位缺口达 300 个，住 院床位缺口也较大，没有体育场、图书馆、游泳馆等文体设施；公交覆盖不全 面，公共停车场少，商业、娱乐消费场所少、档次低，城市管理还存在许多薄 弱环节。五是社会管理任务重、管理成本高，压力大、难度大。实际管理人口 （常住人口与流动人口）超过 80 万，流动性大、素质不高。土地、分配等历史 遗留问题多、情况复杂，影响基层稳定。治安、安全生产、食品安全等任务依 然繁重。 三、指导思想、战略目标和发展战略 （一）指导思想 高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展 方式为主线，以创新发展、转型发展、和谐发展、低碳发展、协调发展为导向， 以全面推进特区一体化为抓手，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，加快 推进产业结构调整，加快推进深度城市化，加快推进生态文明建设，加快推进 社会建设，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，促进民生福利水平提 升，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台 阶。力争到“十二五”末期，把福永街道全面建成高水平小康社会和国际现代 化新城区。 （二）发展目标 “十二五”规划时期是“特区内外一体化”的第一个五年规划期，是福永 街道的又一个新起点。在新时期，福永街道面临的主要任务是：着力调整优化 产业结构，加快转变经济发展方式，以发展高新技术产业、先进制造业、新兴 产业研发和现代服务业为主导方向，推动经济又好又快发展；着力推进城市建 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 设，严格城市管理，全面提升市容环境；着力加强平安建设，强化社会管理， 切实维护良好社会秩序；着力解决民生突出问题，发展各项社会事业，不断增 强市民幸福感；着力加强和改进党的建设，切实转变作风，为科学发展提供力 量保障。 1经济发展目标 到 2015 年，实现本地生产总值 546 亿元，年均增长 12%左右，人均生产总 值达到 13.3 万元（按常住人口计算） ；社会消费品零售总额 102 亿元，年均递 增率达到 15%；地方财政收入 10 亿元，年均增长率 10%；固定资产投资“十二 五”期间累计达到 600 亿元。 2产业结构发展目标 以发展高新技术产业、先进制造业、新兴产业研发和现代服务业为主导方 向，形成联动发展的产业新格局。到 2015 年，三次产业比重为 0.1：68.9：31。主要工业园区的单位土地产出效率达到目前市高新区的水平。 3生态及环境保护发展目标 按照宜居福永的目标，继续改善街道生态环境和人文环境，加大环保投入。 到 2015 年，万元 GDP 能耗、水耗年均下降 3%，基本消除城市内涝，水源保护 工作切实加强，饮用水源水质达标率 100%，污水集中处理率 87%以上，垃圾无 害化处理率 100%，建成区绿化覆盖率 50%以上，人均公共绿地面积 15 平方米以 上，达标 I 级和 II 级空气质量天数 340 天。 4和谐发展目标 到 2015 年，人均可支配收入达到 46000 元/年，年均增速约为 9%；登记失 业率控制在 3%以内，社会保险综合参保率达到 100%；基本医疗保险和劳务工医 疗保险全面普及，每万人拥有病床数 15 张；社区服务不断完善，社会治安和综 合治理水平进一步提高，和谐社区、文明小区建设深入推进，幸福、平安社会 建设取得显著成效。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 9 （三）发展战略 可持续稳健发展战略。要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方 式的主攻方向，加快高新技术产业与先进制造业的转型与发展力度，加大战略 性新兴产业总部与研发的发展力度，加大临空服务业的发展力度，进一步加大 固定资产投资力度，努力扩大消费需求，提高产业带动能力，形成消费、投资、 出口协调拉动经济增长的新局面，实现优化结构与可持续稳健发展有机统一。 自主创新战略。坚持创新驱动，加大政策扶持力度，营造创新环境，完善 创新机制与服务体系，加快福永新兴产业自主创新示范区、福永高新技术产业 园区等创新载体和平台建设。提升企业的自主创新能力，壮大创新主体。积极 支持企业开发具有高科技含量的新产品，加大政府的首购力度。 项目带动战略。以重点项目带动经济与社会的发展。积极发展福永高新技 术产业园区、先进制造业园区，加快产业优化升级步伐；抓紧落实福永新兴产 业自主创新示范区的建设，大力发展战略性新兴产业；积极规划落实临空现代 服务业重大项目，发展临空经济，壮大福永现代服务业总体实力；积极推进加 工贸易和传统产业转型升级 ， 提升优势传统产业发展水平。多层次多渠道招商 引资，探索建立重大产业项目、上市公司和大型企业增资扩产用地快速保障机 制。完善产业准入退出机制，防止置换出的土地、厂房发展低端产业。 兼顾国际、国内市场战略。充分考虑国际国内两种资源、两个市场，实现 内需和外需有效互补。配合做好一批省市级重大项目的协调推进工作；推进市 级和区级重大项目建设。扩大内销市场，开展多渠道多层次的会展活动，推进 “深货北上西进” ；持续扩大消费，鼓励发展临空现代服务业和街道特色商业。 特区一体化战略。紧紧围绕特区一体化，按照区委提出的“一年明显见效， 两至三年有大的突破，力争五年基本实现特区一体化”的目标要求，深入查找 与老特区、国内外先进地区在硬件和软件、主观和客观等方面的差距，强化街 道对辖区城市管理和社会管理的组织、协调、指挥能力，促进城市特区一体化 目标的实现。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 四、大力推进自主创新 加快创新载体平台建设。加快福永高新技术园区、新兴产业自主创新示范 区创新平台载体的建设。以平台建设为抓手，不断完善区域创新体系。实施科 技创新服务平台提升计划，推动以专利、标准和品牌为核心的科技成果产业化。 建设高新技术企业孵化器，完善面向社会、资源共享的创新服务平台和行业公 共技术平台，力争创建国家重点实验室，进一步发展各类工程研究开发中心。 加大政府扶持力度。加强和引导核心技术、关键技术及公共技术攻关；支 持大中型企业建立研发中心和技术中心，积极引入高等院校科研机构，鼓励多 种形式的产学研合作，引导企业组成风险共担、利益共享的专门技术研究开发 联合体。紧密结合福永街道的产业基础，加大对企业技术中心和研发中心等研 发机构的扶持力度，使之成为产业关键技术和共性技术研发的重要载体。 扶持自主创新企业发展。鼓励企业承担国家工程实验室、重点实验室、工 程中心等建设任务，承办国际、国家级科技交流活动，并按规定给予资金配套 支持。鼓励企业认定国家级高新技术企业，经认定的，按规定给予补贴。鼓励 企业科技创新，对获得国家、省科技进步奖和区科技创新奖的，按规定给予配 套奖励。进一步加大对民营科技企业技术创新的扶持，集中建设民营企业总部 基地，引进、培育一批民营科技企业，增强民营科技创新企业的发展后劲。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 11 五、调整优化产业结构 抓住特区一体化的历史机遇，依托目前世界 500 强相对集聚优势，优先发 展以高新技术和先进制造为主的支柱产业，稳定提升传统优势产业，积极扶持 与发展战略性新兴产业，实现现有工业结构体系的优化，同时抓住航空城规划 建设契机，加快发展现代服务业，形成二三产业相互协调发展的现代产业结构， 加强相关产业项目的前期研究及专项规划研究，积极落实规划好的项目，以项 目带动产业结构调整与优化，把福永街道建设成为科学发展的示范区、宜居城 区。 （一）优化工业结构体系 优先发展支柱产业，稳定提升传统产业，积极扶持高新技术产业和战略性 新兴产业，通过优化资源配置，淘汰或转移低层次产业，促进产业链的形成与 完善，形成产业集聚。 1优先发展支柱产业 充分利用福永街道电子信息制造业比较发达的优势，优先发展支柱产业， 拓展先进制造业的前沿领域，大力发展以自主品牌和自主技术为主的通信设备 制造、计算机及外设制造、电子装备制造业、汽车及汽车电子业、航天航空产 业，加快从加工装配为主向自主研发制造为主转变。 通信设备制造业。重点发展第三代移动通信系统及设备，宽带无线局域网 接入设备，全光通信网络系统及高性能综合业务交换设备等，打造具有核心竞 争力的从芯片到整机、从终端到系统的完整通信产业链，力争在核心技术与标 准等重点领域拥有一批自主知识产权。 “十二五”期间将建设万利达生产基地。 计算机及外设制造业。进一步完善计算机及网络设备制造业产业链。重点 发展笔记本计算机、网络计算机以及各类微机、大容量存储设备和新型移动存 储产品、高性能彩色平板显示设备、打印设备、网络安全设备、无线局域网设 备等网络设备。加快大族激光全球生产基地、深圳华北工控生产基地的建设。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 电子装备制造业。构筑以电子工业专用设备为主的装备制造产业链。重点 发展先进模具、物流设备、电气机械、数控机床、数字化仪器仪表、数字化办 公设备、机械基础件制造。 数字视听设备业。构筑以家用影视设备、家用音响设备为主的制造产业链。 重点发展触摸电视电脑IPAD、高清晰度数字液晶电视、网络电视（ IPTV）及数 字机顶盒、高密度（EVD） 、高清晰度（HVD）激光数字视盘机、电子高分辨率数 码相机、数字摄像机和光盘录像机等数字摄、录像产品及多媒体音响产品。 电子元件及组件业。充分发挥整机需求的导向作用，提高新型电力电子器 件、高频频率器件、半导体器件、集成电路、光电子器件等产品的生产能力， 加快发展无污染、环保型基础元器件和关键材料，提高产品性能和可靠性，提 高电子元器件和基础材料的回收利用水平，降低物流和管理成本，进一步提高 出口产品竞争力，保持国际市场份额。 汽车及汽车电子业。依托航盛、天派电子等，进一步完善和拉长包括汽车 整车研发及关键零部件、车载视听娱乐系统、智能导航及多媒体系统、车身控 制集成系统、智能交通及防盗系统等以电子化为重点的汽车产业链。重点发展 车用集成电路、专用控制器，嵌入式操作系统。 航天航空及国防军工。依托航盛等企业，通过国内外合作的方式，布局航 空航海电子、铁路电子。打造宇航产品制造到航天航空技术应用产业链，推动 航天航空高科技产品直接服务于国民经济社会发展。 “十二五”期间要加快宝安 航空航天电子产业基地的建设。 2稳定提升传统优势产业 印刷包装产业。以全国印刷行业百强劲嘉、鸿兴及一可油墨涂料为依托， 重点推广采用国际先进的 CTP 计算机直接制版、CMS 颜色管理、JDF 流程标准化、 IP 网络传播和丝印油墨等技术，推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷 发展；鼓励开发具有自主知识产权的印刷技术和工艺，加大清洁、环保印刷包 装材料的替代和应用，提高节能降耗能力，增加高档精细印刷包装品产能，形 成规模化经营，提高参与世界印刷市场竞争的能力。重点扶持理光数码系统设 备有限公司。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 13 3扶持新兴产业发展 争取上级专项资金扶持新能源、新材料、生物医药、半导体照明、节能环 保等战略性、低碳性新兴产业发展，加大节能减排、清洁生产推进力度，鼓励 企业开发、使用太阳能、LED 和储能电池产品技术。 新材料新能源产业。开发大容量信息储存材料、新型生物医学材料、新型 化工材料、新型节能建筑材料、新型特种功能材料等。争取在充电电池材料技 术、太阳能技术等方面取得突破。重点发展充电电池技术，太阳能光伏发电技 术，生物质能利用技术、城市垃圾转化为能源技术等。 “十二五”期间，依托日 东集团，整合福永新塘工业园区（23 万平方米） ，建成国家级的新能源装备创 新基地。 高分子材料类：以科聚、华凯丰等龙头企业为依托，重点发展玻纤增 强阻燃对苯二甲酸乙醇酵酯、金属面 ESP 夹芯板等高分子材料的研发与生产。 建设深圳市科聚新材料有限公司高分子工程塑料新材料生产基地。 电池材料类：发挥中金高能、中金岭南等龙头企业的带动作用，构建 电池材料产业链。 新型电子材料类：以先进半导体材料（深圳）有限公司、容大电子、 柳鑫、莱尔德等企业为基础，建设新型电子材料类产业群。 新型太阳能材料类：支持南玻浮法玻璃、艾默生网络能源等企业项目 的壮大。 LED 产业。重点发展 GaN 基蓝、绿光外延片和四元系 InGaAlP 红、黄光外 延片、芯片，中高端封装产品和全彩显示屏、彩屏幕墙、太阳能 LED、特种工 作照明灯具、景观照明灯、汽车照明灯、全彩背光源、大尺寸 LCD 背光源等中 高端应用产品，做大做强从外延、芯片、封装到应用较为完整的半导体照明产 业链，保持在下游封装及应用领域在国内的领先地位，建成 LED 产品科研开发、 生产制造基地。重点支持洲明科技等企业的建设发展。 生物医药产业。依托重点企业，发展医疗器械、生物制药、中药和化学制 药等领域的产品及技术，完善生物医药产业链。重点发展生物药物、中药现代 化、重大疾病控制等领域以及医学设备。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 4促进产业集聚 按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)的产业定位， 争取优惠政策，完善配套设施，强化管理服务，规划建设新型产业园区，推动 产业进园、集聚发展。 整合福永塘尾、和平、桥头、新和、新田、稔田、凤凰等社区的工业园， 逐步建成为福永高新技术产业园和先进制造业园。园区内优先发展计算机及外 设、电子元器件、数字视听、集成电路、新型平板显示、LED、印刷、通信设备 等八大产业链，和电子装备、数字装备、数控机床、先进模具、汽车电子及航 空航天电子、环保设备制造等先进制造业集群。进一步完善园区的市政设施、 公共服务设施，制定优惠的人才政策，加快人才的引进与培养。 整合福永、桥头、新田、白石厦等社区的部分工业园、居住区，逐步建设 成环绕立新水库的新兴产业自主创新示范区，建设新兴产业企业总部研发基地， 积极培育并发展新能源、新材料、节能环保产业研发基地，积极引进国内外高 等院校、科研机构建设产学研基地与高新技术企业孵化基地。 5淘汰或转移低层次产业 依据相关法律法规、规划及宝安区产业导向目录，结合本街道实际， 探索建立和完善产业退出机制。对于新建的限制发展类产业和项目，审批部门 不予审批、核准和备案；对现有生产能力的限制类产业，允许企业在一定期限 内改造升级；对街道产业配套所必须的非鼓励类产业要重点管理，实现污染集 中治理，安全消防设施统一建设等；属于禁止类的产业，禁止投资新建项目， 现有企业应在规定的淘汰期限内停产或关闭；坚决依法淘汰不符合法律法规规 定，严重浪费资源，污染环境，不具备安全生产条件，危害人民群众身体健康 和公共安全，产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准等需要淘汰的落后 工艺技术、装备和产品。 （二）加快发展现代服务业 以航空城为依托，大力发展现代服务业，着力培育新兴服务业，提升商贸、 旅游等传统优势服务业的质量水平，争取至 2015 年，第三产业增加值占 GDP 的 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 15 比重达到 31%。 1以航空城为依托，发展现代物流 以机场物流平台为龙头，大力引进仓储运输、流通性加工、电子商务、物 流方案设计以及仓储式商场、大型购物中心、专业批发市场等，建设物流枢纽 城市和区域供应链服务基地。支持现代物流企业拓展网络服务体系，发展骨干 型物流企业，形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流 产业群。支持现代物流企业拓展网络服务体系，发挥“物联网”建设的辐射带 动能力，逐步完善物流公共信息平台建设。 2着力培育新兴服务业 科技服务业。以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵 化业、科技风险投资业等为发展重点，坚持政府引导与市场机制相结合，建设 孵化器网络、科学仪器协作共用网络、技术贸易服务网络。鼓励和支持专业性 科技服务机构和企业发展，为现代产业发展提供委托研究服务、公共技术服务 和生产性技术服务。鼓励社会力量投资兴办各类科技服务机构，吸引国内外知 名科技服务机构来深设立分支机构，构建社会化、网络化科技服务体系，为科 技创新和成果转化提供专业化服务。 总部经济。以优势产业为基础，以支柱产业为重点，发挥总部经济的技术 创新和市场扩张引领能力，实施培育与引进相结合，鼓励和支持具有市场发展 潜力、产业规模优势和现代企业制度的本土大企业集团扎实根基向外发展，引 进具有研发、投资和结算功能的总部，带动相关产业发展。 “十二五”期间，规 划建设新兴产业企业总部、民营企业总部、物流企业总部等。 商务会展。引进和发展一批优秀商务机构，促进商务服务产品创新，形成 专业化、高水平的商务服务体系。积极扶持电子、通讯设备、家具等专业会展 品牌。鼓励外商投资会展业，吸引国际国内大型会展公司、著名会展服务公司 以及国外专业机构举办各种类型的会展、会议和论坛。 “十二五”期间，规划建 设深圳市科技博览中心、临空商务区等重大项目。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 信息服务。加快发展互联网、软件与系统集成、信息技术、数字与网络增 值、电信与广电运营等服务。加快推进电子政务、电子商务、公众信息网、社 区信息网建设，大力扶持关键技术项目，支持网络增值服务的研发和产业化项 目。推广电子商务的应用和以网络互连协议为基础的再售服务，开展远程教育、 远程医疗、网络银行、网络广告、网上图书等服务。促进各种信息网络的互联 互通、资源共享。 专门专业 。大力发展法律服务、会计、咨询、知识产权、公共关系、经纪 与人才猎头、产权交易等专门专业服务业。建立健全“法律规范、政府监督、 行业自律”的管理制度，构建种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的 专门专业体系。支持符合国家有关法律法规和政策规定的专门专业机构承接企 业财务审计、资产评估以及法律意见报告等业务。 文化创意。依托现有印刷业的发展基础以及凤凰山、凤凰古村等生态人文 资源，以研发设计、咨询策划、文化传媒、时尚消费为重点，发展研发设计、 文化传媒、咨询策划等文化创意产业。加快新闻出版创意、广播电影电视及音 像制作、广告与咨询策划、文艺创作与表演等领域的发展，构建与完善创意设 计产业的发展链条，构筑创意产业链，拓展延伸使其形成规模，培养一批富有 竞争力的创意产业集群。 3提升商贸、旅游等传统优势服务业 商贸服务业。依托空港海港，积极引进大型商贸集团，打造与航空新城相 配套的商贸综合体，推动商业贸易龙头企业规模化、网络化、品牌化经营。加 强商业网点规划和建设，完善社区商业配套，优化商业设施资源配置，大力发 展特色化、专业化市场和各类商务中心，建设现代商业网络体系。结合航空新 城的规划建设，大力发展商住地产、高档酒店餐饮、商务服务、休闲娱乐等商 贸服务业。 旅游业。充分发掘和利用凤凰山、西部滨海区等自然资源以及凤凰古村等 历史人文资源，结合高端地产的开发，大力发展特色且适应不同文化品位和消 费层次的环城休闲旅游。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 17 （三）发展现代都市农业 福永山清水秀，森林资源等自然资源非常丰富。近年来，随着经济社会的 快速发展，特别是工业企业的快速发展，占用了一些原来农林业保护用地，对 生态环境造成了一定的影响。在“十二五”期间，必须大力保护好农林业用地， 充分解决好工、农业发展与环境保护的矛盾；改变原来单一的、传统的、管理 落后的农业发展模式，切实保障农产品食品质量安全，并且配合城市化进程加 快的需要，带动传统农业向现代都市农业发展转变；加快生态风景林建设，以 “凤凰山森林公园”等初步形成的观光农业为带动，大力发展生态旅游型农业。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 六、 优化空间布局 “十二五”时期，福永将打造“两轴六区”的总体空间布局，实现与深圳 前海中心区、沙井松岗中心区及东莞的呼应与有效衔接，进一步开拓产业发展 空间。 （一）“两轴”宝安大道、107 国道两侧用地 贯穿福永南北，以宝安大道、107 国道两侧用地为依托，形成的城市发展 主线，沿线地区是福永街道内高端产业、现代服务业的主要聚集区域，集中体 现了福永街道的城市建设水平，是展示城市形象的最佳窗口。 （二）“六区” 各具特色的六大功能区，包括：福永航空新城（福永中心区） 、福永高新技 术产业园区、新兴产业自主创新示范区、福永先进制造业园区、凤凰山生态区、 西部滨海战略发展区。 1福永航空新城（福永中心区） 紧邻深圳宝安国际机场，属于福永、怀德、白石厦、福围、兴围社区，用 地范围为北至福海大道、南至福永与西乡交界、东至广深高速公路，面积约 9 平方公里。抓住航空城规划建设契机，建设航空物流基地，重点打造深圳市科 技博览中心、临空现代服务业中心、航空城民营总部基地，发展总部经济、会 展、物流、商务商贸、酒店、专门专业等临空服务业。 2福永高新技术产业园区 位于福永街道北部，属于塘尾、和平、桥头、新和社区，用地范围为福园 二路、宝安大道、福洲大道及福永街道界线围合的区域，面积约 11.39 平方公 里。依托现有世界 500 强相对集聚的优势，构建以高新技术产业为核心、先进 制造业与现代服务业发达，富有创新活力和辐射能力的、布局合理、绿色生态、 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 19 集科研、生产、生活等为一体的高新技术产业园区。重点发展电子信息、光机 电一体化、新材料、航空电子等高新技术产业，重点打造高端电子信息产业制 造、研发、中试和总部基地。同时，加强公共服务设施和市政设施的配套建设， 并改善园区环境质量。 3新兴产业自主创新示范区 位于福永北部，属于新田、桥头和白石厦社区，用地范围为凤塘大道、宝 安大道、福海大道、福永大道、广深高速公路、福船路、广深公路围合的区域， 面积约 5.14 平方公里。依托现有世界 500 强相对集聚优势，建设战略性新兴产 业自主创新研发基地。重点发展新兴产业总部研发基地，新能源、新材料、节 能环保等产业的研发基地，国内外著名高校、科研院所产学研基地，高新技术 企业孵化基地；同时，加强公共服务设施、高端地产、配套公寓、市政设施的 配套建设和立新水库水源生态保护区建设，进一步加大对规划区内保留企业的 扶持力度。 4福永先进制造业园区 位于福永街道东北部，属于新田、稔田、白石厦和凤凰社区，用地范围为 凤塘大道、广深公路、广深高速公路、凤凰山基本生态控制线及福永街道界线 围合的区域，面积约 5.54 平方公里。重点发展通讯设备、电气机械及器材制造、 计算机及其他电子设备制造、印刷业、专用设备制造等先进制造产业。提高研 发能力，推动产业链的延伸和价值链的高端化。同时，加强公共服务设施和市 政设施的配套建设，并改善园区环境质量。 5凤凰山生态区 位于福永街道东部，属于凤凰社区和白石厦社区，用地范围为基本生态控 制线及福永街道界线围合的区域，面积约 8.03 平方公里。保持凤凰山原生态自 然风貌，建设和完善凤凰山森林公园自然生态休闲度假旅游区，突出人文景观 特色，提高商业服务业配套水平。主要发展特色旅游、休闲体育、文化创意和 低碳环保产业等。依托凤凰山森林公园，建设凤凰古村，打造休闲旅游文化产 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 业园，加快周边旅游配套设施的建设。 6西部滨海战略发展区 位于福永街道西北部，属于和平、新和两个社区，用地范围为珠江口、深 圳宝安国际机场、福园二路、福永街道界线围合的区域，面积约 5.73 平方公里。 开发体验生态旅游项目，培育旅游型基塘养殖生产景观，打造具有南(方)中国 典型风格的水乡田园风情带，以生态旅游度假、生态旅游休闲及水上活动为特 色的旅游休闲区。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 21 七、有序推进城市更新 提升城市功能 牢牢把握特区一体化机遇，动态比照老特区发展标准，实行适度超前性原 则，以法规政策一体化、规划布局一体化、基础设施一体化、城市管理一体化、 环境保护一体化、基本公共服务一体化等“六个一体化”为指引，积极实施 “三步走”策略，力争实现一年明显见效、两至三年有大的突破，力争五年基 本实现特区一体化。至 2015 年，饮用水源水质达标率 100%，污水集中处理率 87%，垃圾无害化处理率 100%，建成区绿化覆盖率 50%，人均公共绿地面积达到 15 平方米，达标 I 级和 II 级空气质量天数为 340 天。 （一）进一步完善重大基础设施 为有效促进福永街道经济、社会发展， “十二五”期间将重点推进道路交通 设施、电力设施、给排水设施等重大基础设施及重大项目的建设，加强相关项 目的前期研究及专项规划研究。 1道路交通设施 加快福洲路二期工程、松福路工程建设，继续完善立新路到福凤路段近 3 公里新建道路，改善福永大道，同时新增凤塘大道改造工程、甘霖路延长段工 程、福园二路工程。依据法定图则，开展新建南沙路福永段等规划道路，打通 福德东路等 12 条断头路，改造凤塘大道、新田大道等 6 条道路的前期工作，解 决街道市政道路狭窄、断头路较多的局面，改善交通微循环。 2电力设施 “十二五”期间福永主要完成乌石岗 220KV 变电站工程、机场二站 110KV 变电站工程、西海堤 110KV 变电站工程、乌石岗 220KVA 站电缆沟工程、机场 110KVA 二站电缆沟工程、西海堤 110KVA 站电缆沟工程、琵琶电站配套电缆沟 工程的建设。 “十二五期间，将建设 3 个汽车充电站。改善街道供电设施缺乏的 局面，彻底解决福永西部高新区、西部同富裕工业区用电需求。 宝安区福永街道国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2 3给排水设施 加强水源安全保障。一是提高全街道源水保障能力。为了保障福永经济发 展需要和用水安全，将在从石岩水库处加建一条源水引水管道，将铁岗水库源 水引至七沥、屋山、立新水库，确保福永街道双管供水，保障福永街道源水供 应。为防止雨水不被污染， “十二五”时期将修建一条明渠把凤凰山截洪渠之雨 水引向屋山水库，作为凤凰新水厂的储备水源，同时加固整治现有立新引水渠； 二是加快市政供水管网改造，完成“十一五”规划未完成的项目，完善市区内 各社区、工业区供水管网的改造。完成铁岗水库至福永立新水厂源水管网工程 的建设。对立新水库、屋山水库、七沥水库的大坝进行除险加固治理。 着力推进防洪排涝设施建设。修建福永河排涝泵站、玻璃围涌泵站，整治、 改造兴围三支渠、第三工业区道路排水排污、三支渠塘尾段、兴围排洪暗渠、 福围市场片区排水渠、福永社区排水渠、坳颈涌排污渠、福永河、大洋路排水 渠、塘尾涌、桥和路排洪渠、桥南村前排洪渠、凤凰西区排洪等排水渠道。在 新福永河西海堤建设一座大型雨水泵站，解决福永河上游汇水面积达 9 平方公 里的怀德、福永及新和社区的内涝问题。整治福永街道现有的九条河涌下游。 扩建整治新田排洪渠。完善涝区排水管网与新建市政工程配套管网建设。 加大水环境整治力度。加强排污设施的建设，在污水干管一期的基础上， 加快污水干管二期建设；新建福永污水处理厂污水支管网一期工程，完善各社 区的污水支管网的建设。改善全街道供水、排洪、排污设施。 （二）强力推进城市更新 1抓好旧城改造工作 坚持产业升级拉动旧城改造，旧城改造促进产业发展的原则，加