宋古乡开展乡村清洁工程实施方案

宋古乡开展乡村清洁工程实施方案 为贯彻落实省、晋中、介休市实施乡村清洁工程的要求， 切实改善乡村环境，促进城乡环境卫生服务均等化，有效推 进美丽乡村建设，实现城乡共美，提升国家园林城市和国家 卫生城市水平，根据省、晋中、介休市精神，结合宋古实际， 现就开展城乡村清洁工程制定以下方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科 学发展观为指导，以城乡共美为总要求，以建设美丽乡村为 目标，以解决人民群众最关心的环境卫生问题为出发点，按 照“ 政府主导、乡村主体、社会参与、 稳 步推进、长效管理” 的 总体要求，在全市开展以乡村环境卫生整治和垃圾处理为主 要内容的乡村清洁工程，努力创建村容整洁、环境优美的乡 村人居环境。 二、总体目标 通过开展乡村清洁工程，建立和完善农村清扫保洁和垃 圾收运处置体系，建立健全乡村环境卫生工作长效机制，做 到“ 四有、四无、三净 ”（即：有清扫保洁队 伍、有垃圾收运处置 队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施；无抛洒杂物、无存 量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁；大街小巷净、房前屋后净、 村庄周围净）,实现乡村环卫保洁常态化，垃圾处理城乡一体 化，乡村容貌和人居环境得到显著改善，村民保洁意识和文 明素质明显提高，创建省、市清洁示范乡、清洁示范村。总的 2 目标是要达到省级清洁示范乡镇，50%的村达到清洁示范村， 40%的村达到清洁先进村，其余村全部完成达标要求。 三、基本原则 （一）统筹联动、综合治理原则。将乡村清洁工程同创建 国家卫生城市、小城镇建设、生态环境建设、新农村建设等 工作结合起来，统筹推进村容村貌、路容路貌、地容地貌、河 容河貌集中整治，实现农村环境面貌的全面提升。 （二）全面覆盖、人人参与原则。城乡清洁工程要实现全 覆盖，充分动员全乡广大农民共同参与，发挥好村民的主体 作用。 （三）突出重点、典型引路原则。重点抓好城中村、乡政 府所在村、乡域中心村、平川连片村、沿河沿路景区村环境 整治工作，通过典型引路，示范带动，逐步提升全乡整体工 作水平。 （四）条块结合、以块为主原则。全级各村要借助市直相 关部门密切配合，形成工作合力，乡、村是辖区乡村清洁工 程的责任主体，负责辖区内各项任务的全面推进。 （五）长效实用、科学规范原则。要结合实际，因地制宜， 选配实用的设备、设施，建立合适的运行模式和科学规范的 管理制度，形成长效工作机制。 四、工作任务和要求 （一）规范清扫保洁工作 1、按照农村每 400 人配备一名（400 人以下村配备一名）、 3 城中村、乡政府所在地每 300 人配备一名保洁员，每 3000 人 配备一名巡查管理员（城中村、乡政府所在地村每村一名）的 标准，建立农村清扫保洁、管理队伍，配套设施设备，要用登 记造册、明确职责任务等方式，建立完善人员管理档案，保 障工资待遇，加强业务培训，确保队伍稳定和工作有序开展。 2、建立健全规范化、精细化、科学化的清扫保洁机制， 明确责任区和保洁标准，对乡村大街小巷、公共场所、周边 道路等实行定时清扫、保洁制度，严格实施清扫保洁，日常 保洁要延伸到两侧林带 20 米。 （二）实行垃圾统一收集、清运和处置 1、按照“定点收集、方便转运、密闭运输、集中处理” 的 标准，每村要在公共场所和主要街道按照每 300 人一个的标 准设置垃圾池或垃圾箱；以乡为单位每 4000 人配备一台垃 圾转运车辆。 2、按照统筹考虑、合理布局的原则，安排垃圾投放、收 集、处置点。城中村、乡政府所在村、乡区域中心村、平川连 片村、沿河沿路景区村要创造条件对生活垃圾实行垃圾不落 地收集、压缩转运，逐步形成“村收集、 乡运转、市处理” 的运 行模式。 3、原则上我乡的城中村垃圾清运全部纳入城市管理，由 村委会与环卫局协商签订协议，由市环卫局全面接管。有条 件的村连同清扫保洁一并接管。 4 4、加强建筑垃圾的管理。所有单位和个人的建筑垃圾必 须倾倒至指定的垃圾填埋场。距离较远的个人可送本乡镇垃 圾集中点，乡政府要设立 1 个建筑垃圾集中点，用于城区和 辖区个人建筑垃圾的集中倾倒。集中点建筑垃圾由乡政府筹 资转运至城市建筑垃圾填埋场。各村要严密监控拆迁建筑垃 圾的产生和清运，采取管用、有效措施，确保将其倾倒至指 定场所，本辖区内发现的建筑垃圾由本行政村自行清理；市 交通局、公路段、水务局、交警大队、执法大队、环卫局、将 要加强巡查，一经发现乱倒、偷倒建筑垃圾车辆和人员要依 照有关法规从重处罚。 （三）集中开展农村环境清理整工作 从即日起，到 1 月 31 日，按照“攻坚 40 天，清洁过春节” 的目标，全面开展农村环境集中清理整治。 1、对农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆进行集中清理，属于农 民自有的，由农户自行清理；集体所有的，由村委会组织清理。 柴堆、煤堆要进院；粪堆要全部清理到田间地头；料堆要堆放 整齐，并采取围挡等措施，彻底解决“四堆 ”乱放现象。 2、对河道两侧积存的垃圾，由市水务局牵头，各村配合 进行集中清运，并建立长效管理机制。 3、对国道、省道、市道和乡村公路两侧垃圾，由市交通 局、公路段牵头，各村配合进行集中清运，并建立长效机制。 4、开展村容村貌整饰，推行成片整治的模式，各乡镇重 点要对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱 5 贴乱挂、有色垃圾等突出问题进行整治。同时，对残垣断壁 进行修补或拆除，对墙体立面进行整修、粉刷、美化。 五、保障措施 为确保乡村清洁工程扎实推进，我们要立足于“抓重点、 求实效、建机制、管长远”，推动这项工作深入开展。 （一）建立完善管理体系 介休市将成立乡村环境卫生管理中心，由市环卫局局长 董世哲兼任中心主任，负责全市乡村清洁工程的组织实施和 指导考核工作。我乡成立专门组织领导机构，由赵辉乡长任 领导组组长，副乡长郭启银专门分管并兼任环卫所所长，负 责本乡清洁工程的实施，各乡镇纪检书记任督导专员，负责 专项督查，环卫所配备 4-6 名专职监督检查人员，环卫所受 乡镇和乡村环境卫生管理中心双重领导；各村成立环卫站， 由村主干兼任站长，一名专干负责本村清洁工程实施。 （二）建立管理考评机制 乡环卫所要每周检查一次，通报排队，对存在问题要下 发督办卡；对工作进展慢、推进效果差的通报批评并问责约 谈；对工作不力、问题严重的进行问责，严肃追究有关单位和 有关责任人的责任。 （三）建立资金保障机制 加大公共财政对乡村清洁工程的投入力度，将农村环卫 工作所需经费列入财政预算。通过以奖代补、发动群众筹资 或投劳等方式，建立并完善政府投入为主、乡村统筹转移支 6 付为辅、农户适量缴费为补充的多元化投资机制。省级补助 资金以农村户籍人口为基数，按照每人每年 14.4 元标准补助， 用于全市农村清扫保洁人员和监督管理人员工资（含人身意 外保险）。晋中补助资金用于农村环卫设施购置和更新。县级 配套的每人每年 14.4 元补助资金，一部分按照每人每年 5.6 元标准补助用于村级垃圾收集清运；对需由垃圾集中点向垃 圾填埋场转运垃圾的村，按照每人每年 8 元标准拨付有关乡 镇用于转运补贴；其余资金用于全市统筹，以奖代补。来建设 农村环卫基础设施。乡、村两级要确保原有环卫经费投入不 减少，每年转移支付中的不低于 10%用于环卫经费。乡政府 将结合实际，针对区域远近、难易、标准、效果不同，统筹安 排相关费用，确保区域清洁效果。各村要将乡村清洁工程作 为投入重点，制定“村规民约” 落实有关事 项，通过“四议两公 开” 的 办法， 动员群众筹 资筹劳，弥补经费不足的问题。 （四）建立社会参与机制 乡村清洁工程是一项公益事业，要大力提高全社会积极 参与乡村环境整治的自觉性和荣誉感，不断拓展社会参与途 径，鼓励和引导社会各界人士、企事业单位以多种形式联系 村庄和农户，赞助建设垃圾收集处理设施，进一步形成全社 会关心支持和推进乡村清洁工程的浓厚氛围，树立保护环境、 清洁环境的责任意识，自觉承担社会责任，支持乡村清洁事 业。 （五）建立宣传教育机制 7 开展乡村清洁工程是一项造福百姓、凝聚民心的重大举 措。 各村要把乡村清洁工程与爱国卫生运动、农村环境连片 整治等工作有机结合起来，牢固树立群众观念，采取多种形 式，开展宣传教育活动，广泛发动乡村群众积极参与乡村清 洁工程，提高乡村群众的文明意识和文明素质。要充分利用 广播、报纸、宣传栏和标语等多种形式，让群众了解乡村清 洁工程的内容、要求和成效，切实发挥舆论的导向作用，营 造人人关爱环境卫生，全民参与乡村清洁的良好氛