宁国市机关事业单位工作人员交流

宁国市机关事业单位工作人员交流 调配管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步深化机关、事业单位人事制度改革，切实加 强党政机关、事业单位干部队伍建设，规范人员交流调配和编制管 理 ，促进人员合理流动，科学配置人才，更好地为全市经济建设和 社会各项事业发展服务，根据公务员法、安徽省事业单位公 开招聘人员暂行办法和机构编制管理等有关规定并结合实际，制 定本暂行办法。 第二条 本办法适用于市直党政群机关、乡镇（街道）公务员， 参照公务员管理人员，事业单位管理人员和专业技术人员，机关事 业单位工勤人员。 第二章 交流调配原则 第三条 坚持党的干部路线、方针、政策，适应改革、发展和 稳定的需要，为全市中心工作服务，坚持控制总量、优化结构、保 证重点、充实基层。 第四条 严格按照编制及岗位空缺的前提下，坚持编制审批先 行原则进行人员交流调配，保证各类人员在部门单位之间的合理配 置。 第五条 党政机关、事业单位新进人员按有关规定一律实行 “凡进必考”。事业单位招聘人员实行聘用制，合同管理。从严控 制市（县）外调入人员。 第六条 坚持以工作需要为主，注意发挥干部的专业特长，适 当照顾干部的实际困难，鼓励和支持干部到基层单位工作。 第七条 非公务员身份人员不得调入党政群机关和参照公务员 管理的事业单位；财政拨款事业单位补充人员优先接收按政策规定 需安置的转业军官；全额拨款事业单位需要调入人员原则上从机关、 财政全额拨款事业单位中调配，不得从企业和自收自支事业单位调 入。 第八条 机关和财政全额拨款事业单位确需补充工勤人员的， 可在同级机关、财政拨款事业单位之间调剂解决。调剂解决不了而 又急需的，可面向社会公开招聘或占编聘用。 第九条 严格执行有关干部回避制度的规定。 第三章 交流调配范围和条件 第十条 有下列情形之一的，党政机关、事业单位人员可以交 流或调配： 1、机关公务员、事业单位管理人员和专业技术人员队伍结构不 合理需进行优化调整的； 2、重点工作部门缺乏特殊人才的； 3、基层单位工作力量薄弱的； 4、单位因撤销、合并或缩减编制出现人员富余需要安置的； 5、工作岗位与所学专业、特长不适应需调整的； 6、解决夫妻两地分居和其他特殊困难的； 7、接收国家指令性计划安置的。 第十一条 有下列情形之一的人员，一般不得交流或调配： 1、见习期未满的； 2、新录（聘）用人员最低服务年限为五年，服务期未满的，原 则上不得调出本市（县）； 3、年度考核等次不称职（不合格）的； 4、正在接受有关部门审查处理的。 第四章 交流调配审批权限 第十二条 市委组织部、市人力资源和社会保障局（以下简称 人社局）是党政机关、事业单位人员交流调配工作的综合管理部门， 市机构编制委员会办公室（以下简称编办）是机构编制管理的主管 部门，按照管理权限办理有关人员的交流调配和编制审批。 市委组织部负责市委工作部门、群团部门、人大、政协、法院、 检察院及所属事业单位人员交流调配审批。 市人社局负责市政府工作部门、直属事业单位及下属事业单位 人员，乡镇（街道）科员及以下人员交流调配审批。 市编办负责对全市所有机关、事业单位科员及以下人员交流调 配前的编制审批。 第十三条 凡属市直党政群机关之间、市直同类事业单位之间、 乡镇党政机关之间、乡镇同类事业单位之间流动以及党政机关流向 事业单位、事业单位流向企业单位、全额拨款事业单位流向差额拨 款和自收自支事业单位，由本人向调入或调出单位提出书面申请， 经单位及主管部门同意后，由其主管部门按管理权限报市委组织部 或人社局审批。 第十四条 企业人员不得调入机关事业单位；自收自支事业单 位人员不得调入差额拨款、全额拨款事业单位；差额拨款事业单位 人员原则上不得调入全额拨款事业单位；乡镇到市直党政机关、事 业单位，应从严控制，确因工作需要交流调配的，经机构编制部门 审核后，根据管理权限分别报市委组织部、市人社局按程序进行公 开选调。 第五章 交流调配程序 第十五条 调入单位按管理权限向市委组织部、市人社局、市 编办提交交流调配人员报告，说明单位编制及岗位空缺情况、拟调 岗位及拟调人员的专业等基本情况和调配事由。 第十六条 严格执行在编制和岗位空缺的前提下调配原则，坚 持调入人员编制和岗位空缺情况前置审批。工作人员调动应填写 党政机关及事业单位工作人员交流调配 进人审批表一式五份， 并经调出、调入单位签署意见后，分别报机构编制和岗位设置管理 部门审核编制和岗位空缺情况，严禁超编超岗调入人员。 第十七条 根据机构编制和岗位设置管理部门审核意见，市委 组织部、市人社局配合用人单位对拟调入人员进行全面考核，考核 合格按人员按管理权限分别由市委组织部、市人社局办理调动手续。 第十八条 人员交流调配审批，一般按季度办理。确因工作需 要引进高层次人才或特殊原因确需提前办理的，经市委、市政府有 关领导同意后按规定程序办理。 第六章 交流调配纪律 第十九条 在人员交流调配工作中，要坚持党管干部的原则， 严格遵守组织人事纪律，认真完成按国家政策下达的调配任务。 第二十条 各单位有义务遵守人才流动的决定，有责任接收按 政策安置的各类人员。 第二十一条 从事人员交流调配工作的人员，必须坚持原则， 公道正派，依法办事，清正廉洁，全心全意为人民服务。对违反干 部人事纪律的，按有关规定处理。 第二十二条 被交流调配人员应服从工作需要，听从组织安排， 在规定的时限内持行政关系、工资转移介绍信到单位报到上班，凡 不服从调配或不按期报到或已报到但不去上班的，要严肃批评教育， 情节严重的，要按有关规定严肃处理。 第七章 附 则 第二十三条 人员交流调配工作中，涉及职务、工资、福利待 遇等问题，分别按有关规定办理。 第二十四条 本办法从下达之日起施行，凡以前有关规定与本 办法不一致的，执行本办法。 第二十五条 本办法由市委组织部、市人社局、市编办依据有 关政策负责解释。 为 进 一 步 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 ，认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 精 神 ，建 立 县 直 机 关 、事 业 单 位 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 长 效 机 制 ，根 据 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 、党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 、党 政 领 导 干 部 交 流 工 作 规 定 等 有 关 法 律 、法 规 ，结 合 我 县 实 际 ，制 定 本 实 施 意 见 。 一 、 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，以 实 施 省 直 管 县 体 制 改 革 试 点 工 作 为 契 机 ，坚 持 依 法 依 规 、 突 出 重 点 、规 范 操 作 、稳 步 实 施 的 原 则 ，着 力 优 化 人 才 资 源 配 置 ，不 断 激 发 干 部 队 伍 活 力 ， 努 力 造 就 一 支 高 素 质 的 干 部 人 才 队 伍 ，进 一 步 提 高 行 政 服 务 效 能 ，逐 步 实 现 干 部 交 流 轮 岗 常 态 化 、制 度 化 ，为 推 进 工 业 强 县 、建 设 美 好 广 德 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 和 人 才 支 撑 。 二 、 交 流 轮 岗 的 形 式 、 对 象 和 重 点 本 意 见 所 称 的 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 主 要 有 三 种 形 式 ：换 岗 交 流 、竞 岗 交 流 、内 部 轮 岗 。 换 岗 交 流 是 指 对 县 直 单 位 正 股 级 岗 位 干 部 在 不 同 单 位 之 间 进 行 的 同 一 职 务 层 次 的 工 作 调 整 ；竞 岗 交 流 是 指 对 县 直 单 位 干 部 进 行 的 跨 部 门 竞 争 上 岗 ；内 部 轮 岗 是 指 对 股 级 岗 位 工 作 人 员 在 本 单 位 内 部 各 股 室 之 间 进 行 的 岗 位 轮 换 。 交 流 的 对 象 是 县 直 一 级 机 构 党 政 群 机 关 国 家 公 务 员 和 事 业 单 位 干 部 ；轮 岗 的 对 象 是 县 直 机 关 、事 业 单 位 股 级 岗 位 工 作 人 员 。 交 流 轮 岗 的 重 点 是 科 级 后 备 干 部 ，以 及 从 事 执 纪 执 法 、干 部 人 事 、财 务 审 计 、建 设 规 划 、 项 目 审 批 和 资 金 管 理 工 作 的 股 级 岗 位 干 部 。 三 、 交 流 轮 岗 的 范 围 和 条 件 （一 ）符 合 下 列 条 件 之 一 的 正 股 级 岗 位 干 部 应 换 岗 交 流 ： 1、在 同 一 单 位 担 任 正 股 级 职 务 满 4 年 的 ； 2、在 同 一 单 位 担 任 正 、副 股 级 职 务 满 8 年 ， 且 任 正 股 级 职 务 满 2 年 的 ； 3、在 同 一 单 位 工 作 满 12 年 且 任 股 级 职 务 满 5 年 的 ； 4、按 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 有 关 规 定 要 求 任 职 回 避 的 公 务 员 应 当 交 流 ； （二 ）符 合 下 列 条 件 的 人 员 应 参 加 竞 岗 交 流 ： 1、县 直 机 关 、事 业 单 位 参 加 工 作 满 3 年 的 国 家 公 务 员 或 事 业 编 制 干 部 ； 2、具 有 大 专 及 以 上 学 历 ； 3、近 三 年 年 度 考 核 为 称 职 或 合 格 以 上 等 次 ； 4、具 备 竞 岗 交 流 职 位 所 需 的 其 他 特 定 条 件 。 （三 ）符 合 下 列 条 件 之 一 的 股 级 岗 位 工 作 人 员 应 内 部 轮 岗 ： 1、在 同 一 股 室 担 任 正 股 级 职 务 满 3 年 的 ； 2、在 同 一 股 室 担 任 副 股 级 职 务 满 4 年 的 ； 3、在 同 一 股 室 担 任 正 、副 股 级 职 务 满 5 年 的 ，且 任 正 股 级 职 务 满 2 年 的 ； 4、在 同 一 股 室 工 作 满 10 年 ，且 任 股 级 职 务 满 3 年 的 。 （四 ）有 下 列 情 形 之 一 的 ，不 参 加 交 流 ： 1、男 52 周 岁 以 上 （不 含 52 周 岁 ）、女 47 周 岁 以 上 （不 含 47 周 岁 ）的 一 般 不 参 加 交 流 ； 2、因 健 康 原 因 影 响 正 常 工 作 的 ； 3、因 涉 嫌 违 纪 违 法 正 在 接 受 组 织 审 查 而 尚 未 作 出 结 论 的 ； 4、其 他 特 殊 原 因 不 适 合 交 流 的 。 （五 ）交 流 轮 岗 的 有 关 要 求 ： 1、交 流 的 干 部 必 须 是 财 政 全 额 供 给 人 员 ， 交 流 在 机 构 性 质 、财 政 供 给 形 式 相 同 的 岗 位 之 间 进 行 ； 2、交 流 应 根 据 县 直 各 单 位 领 导 班 子 建 设 需 要 ，结 合 对 后 备 干 部 队 伍 的 培 养 ，通 盘 考 虑 ， 统 筹 安 排 ； 3、交 流 一 般 按 照 单 位 工 作 职 能 、个 人 所 学 专 业 及 工 作 经 历 相 近 的 原 则 进 行 ，县 法 院 、检 察 院 股 级 岗 位 干 部 原 则 上 在 “两 院 ”间 交 流 ； 4、交 流 轮 岗 工 作 应 突 出 重 点 ，增 强 针 对 性 ， 有 计 划 地 分 期 分 批 进 行 。同 一 股 级 岗 位 正 、副 职 原 则 上 不 同 时 进 行 交 流 轮 岗 ，以 保 持 工 作 的 连 续 性 、稳 定 性 。对 受 到 作 风 和 效 能 责 任 追 究 的 股 级 岗 位 干 部 ，一 律 交 流 轮 岗 。 四 、 组 织 实 施 建 立 干 部 交 流 轮 岗 工 作 的 长 效 机 制 ，成 立 广 德 县 县 直 机 关 、事 业 单 位 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 工 作 领 导 小 组 及 办 公 室 （以 下 简 称 领 导 小 组 及 县 交 流 办 ），负 责 组 织 实 施 县 直 单 位 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 工 作 。换 岗 交 流 和 竞 岗 交 流 工 作 ，原 则 上 每 两 年 开 展 一 次 ，由 县 交 流 办 制 定 实 施 方 案 ，报 领 导 小 组 批 准 后 组 织 实 施 。内 部 轮 岗 工 作 由 各 单 位 根 据 本 意 见 的 规 定 自 行 组 织 实 施 ，具 体 情 况 报 县 交 流 办 备 案 。 五 、 保 障 措 施 和 工 作 纪 律 （一 ）今 后 提 任 副 科 级 领 导 职 务 的 ，一 般 应 具 有 2 个 以 上 股 级 岗 位 的 任 职 经 历 ；对 交 流 的 股 级 岗 位 干 部 ，同 等 条 件 下 优 先 提 拔 使 用 ；已 经 是 科 级 后 备 干 部 的 ，仍 列 为 新 单 位 的 科 级 后 备 干 部 。 （二 ）领 导 小 组 及 县 交 流 办 要 严 格 执 行 交 流 轮 岗 工 作 规 定 和 纪 律 ，公 正 、透 明 、规 范 、高 效 地 推 进 交 流 轮 岗 工 作 ，自 觉 接 受 监 督 。要 加 强 对 交 流 轮 岗 干 部 的 跟 踪 管 理 与 服 务 ，逐 步 建 立 健 全 交 流 轮 岗 工 作 的 激 励 机 制 。 （三 ）股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 工 作 必 须 严 格 执 行 广 德 县 县 直 机 关 、事 业 单 位 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 工 作 纪 律 规 定 。 六 、其 他 （一 ）县 直 单 位 副 科 级 二 级 机 构 股 级 岗 位 干 部 交 流 轮 岗 工 作 可 参 照 本 意 见 执 行 ，由 所 属 单 位 党 组 （党 委 ）具 体 组 织 实 施 。 （二 ）本 意 见 执 行 期 间 ，如 法 律 法 规 或 上 级 机 关 另 有 新 规 定 的 ，按 新 规 定 执 行 。 （三 ）本 意 见 由 县 交 流 办 负 责 解 释 。 （四 ）本 意 见 自 下 发 之 日 起 施 行 。 各乡镇、街道党（工）委，市直各单位党组织： 为进一步深化干部人事制度改革，扎实推进市直机关公务员和事业单位工 作人员的交流轮岗工作，激发广大公务员和事业单位工作人员的工作热情，提 高干部人才队伍的整体活力与能力，根据公务员法等法律法规规定及合肥 市有关公务员交流轮岗的文件精神，结合我市实际，现就市直机关公务员和事 业单位工作人员的交流轮岗工作，提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 按照建设高素质公务员和事业单位工作人员队伍的要求，坚持依法依规、突出 重点、规范操作、稳步实施的原则，加大市直机关公务员和事业单位工作人员 交流轮岗工作力度，逐步实现公务员和事业单位工作人员交流轮岗的常态化、 制度化，形成充分发挥广大公务员和事业单位工作人员积极性、主动性、创造 性的良性机制，为实现“加速崛起、挺进百强” 的奋斗目标，提供坚强有力的干 部人才支撑。 二、主要目的 （一）加大公务员和事业单位工作人员多岗位锻炼，提升公务员和事业单 位工作人员综合素质与能力，培养复合型人才。 （二）盘活公务员和事业人才资源，优化公务员队伍和事业单位工作人员 队伍结构，增强执行力。 （三）激发公务员和事业单位工作人员干事创业的激情，提高工作效能， 建设服务型、创新型、高效型机关（单位）。 （四）打破公务员和事业单位工作人员单位终身制，建立公务员和事业单 位工作人员交流轮岗长效机制。 （五）促进公务员和事业单位工作人员勤政廉政，打造充满生机和活力、 人民满意的公务员和事业单位工作人员队伍。 三、方式、对象、重点和原则 本意见所称的交流轮岗，是指公务员和事业单位工作人员在同一职务层次、 不同职位之间进行的转换岗位任职。主要方式有 3 种：跨单位交流、系统内交 流、单位内轮岗。跨单位交流是指公务员和事业单位工作人员在不同市直单位 之间的交流任职；系统内交流是指市公安局等系统公务员和事业单位工作人员 在本系统内不同单位之间的交流任职；单位内轮岗是指市直机关公务员和事业 单位工作人员在同一单位内部不同岗位之间的轮换任职。 交流轮岗的对象：市直机关科级及以下职务的公务员（含参公人员，下同） ；市直事业单位工作人员（不含参公人员和医院、学校的专业技术岗位人员， 下同）。 交流轮岗的重点：科级干部，科级后备干部，优秀年轻干部，执法执纪、 干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等岗位（以下简称特殊岗位）的公 务员和事业单位工作人员。 交流轮岗的原则：一是人岗相适原则。要根据交流轮岗对象的个人素质、 工作特长及培养方向，选择合适的岗位进行交流轮岗达到人与事的优化组合和 合理配置。专业性较强的岗位（指省级以上部门规定必须持证上岗的岗位）人 员一般在工作业务相近的岗位之间进行跨单位交流或系统内交流。二是培养锻 炼原则。要立足于培养锻炼干部，扎实推进交流轮岗，让广大公务员和事业单 位工作人员通过多岗位锻炼，增长本领，提高综合素质，培养复合型人才。三 是激发活力原则。要建立长效机制，定期集中开展交流轮岗工作，逐步打破干 部部门、岗位终身制，充分激发干部队伍活力，努力推进公务员和事业单位工 作人员交流轮岗工作的常态化、制度化。 四、范围、条件和比例 （一）科级干部交流轮岗 科级干部是指担任科级职务的市直机关公务员和市直事业单位工作人员。 1、在同一市直单位领导班子中担任正职满 8 年的，必须进行跨单位交流； 在同一市直单位领导班子中担任副职满 8 年的，应当进行跨单位交流。 2、在同一市直单位连续担任领导班子正副职满 10 年的，或在同一市直单 位领导班子中担任同一层次职务满 10 年的，应当进行跨单位交流；其中对任 现职不满 3 年的，可暂缓交流。 3、在市直单位同一内设机构、派出机构和下属单位担任同一（或同级） 科级领导职务满 8 年的，或在同一内设机构、派出机构和下属单位连续担任正 副职满 10 年的，应当进行跨单位交流或系统内交流；其中对任现职不满 3 年 的，可暂缓交流。 4、在同一市直单位领导班子中连续担任领导职务满 7 年的，或在同一内 设机构、派出机构和下属单位担任同一（或同级）科级领导职务满 7 年的，或 在同一内设机构、派出机构和下属单位连续担任正副职满 7 年的，应当有计划 地进行跨单位交流或系统内交流。 5、在特殊岗位工作满 5 年的，应当进行单位内轮岗或有计划地进行跨单 位（或系统内）交流。 6、按照公务员和干部管理有关规定要求回避的，应当进行交流轮岗。 （二）股级干部交流轮岗 股级干部是指在市直机关担任股级职务的公务员和在市直事业单位担任相 当于股级职务的工作人员。 1、在同一单位担任同一层级股级职务满 8 年的，或在同一单位连续担任 正副股级职务满 10 年的，应当进行跨单位交流或系统内交流；其中对任现职 不满 2 年的，可暂缓交流。 2、在特殊岗位上担任股级职务满 5 年的，应当有计划地进行跨单位交流 或系统内交流。 3、在同一内设机构担任同一股级岗位职务满 5 年的，或在同一内设机构 连续担任正副股级职务满 7 年的，应当进行单位内轮岗或者系统内交流；其中 对任现职不满 2 年的，可暂缓交流。 4、按照公务员和干部管理有关规定要求回避的，应当进行交流轮岗。 5、不符合上述 4 条规定的股级干部，如本人自愿申请，经批准后可以交 流轮岗。 （三）股级以下职务人员交流轮岗 股级以下职务人员是指在市直机关担任科员、办事员职务的公务员和在市 直事业单位管理岗位工作的一般人员。 1、在现单位工作满 12 年的，应当进行跨单位交流或系统内交流。 2、在同一单位同一岗位工作满 8 年的，或在特殊岗位工作满 5 年的，应 当进行单位内轮岗或者系统内交流。 3、按照公务员和干部管理有关规定要求回避的，应当进行交流轮岗。 4、不符合上述 3 条规定的股级以下职务人员，如本人自愿申请，经批准 后可以交流轮岗。 （四）不宜参加跨单位交流和系统内交流的情形 1、科级干部男满 54 岁、女满 52 岁的；股级及以下职务人员男满 50 岁、 女满 45 岁的。 2、在现单位工作未满 5 年的。 3、因生育、挂职锻炼期间和健康等原因不宜交流的。 4、涉嫌违纪违法正在接受审查尚未作出结论的。 （五）交流轮岗的比例 1、科级干部交流轮岗的比例：对属于必须跨单位交流的对象，都要进行 跨单位交流任职；对属于应当交流、有计划交流和轮岗的对象，要区分不同情 况，分步组织实施，每年交流轮岗的比例应不少于 30%。 2、各单位每次跨单位交流或系统内交流的股级及以下职务公务员和事业 单位工作人员，原则上应均不少于本单位股级及以下职务在岗在编公务员人数 或工作人员人数的 5%，不超过 25%。 3、各单位符合在单位内轮岗条件的股级及以下职务公务员和事业单位工 作人员，原则上都要进行轮岗；每次单位内轮岗的股级及以下职务公务员和事 业单位工作人员，应不少于本单位股级及以下职务在岗在编公务员和事业单位 工作人员人数的 10%。 五、组织实施 成立市直机关事业单位干部大交流工作领导小组及办公室（办公室设在市 委组织部），负责组织实施市直机关公务员和事业单位工作人员的交流轮岗工 作。市直机关事业单位干部大交流工作，原则上每两年集中开展一次。科级干 部的交流轮岗工作，由市委统一组织实施；股级及以下职务公务员和事业单位 工作人员的交流轮岗工作，由市干部大交流工作领导小组办公室制定实施方案， 报市干部大交流工作领导小组批准后实施。 （一）跨单位交流工作 股级及以下职务的公务员和事业单位工作人员跨单位交流工作，一般按照 下列程序进行： 1、预备交流人选的产生。根据本意见和实施方案的规定，通过个人申请、 组织批准，单位推荐，市干部大交流工作领导小组办公室根据工作需要直接确 定等方式，产生预备交流人选。 2、预备交流职位的确定。预备交流人选所对应的职位、单位空缺的职位、 市干部大交流工作领导小组办公室在编制和职数范围内统一调剂的职位，作为 预备交流职位。 3、预备交流人选和职位的审核。市干部大交流工作领导小组办公室对预 备交流人选和职位进行初审并提出意见，报市干部大交流工作领导小组研究确 定后公布。 4、交流人选和职位的决定。市干部大交流工作领导小组办公室根据本意 见和实施方案要求，结合个人意愿和单位意见，统筹考虑，整体提出交流人选 和职位的安排意见，报市干部大交流工作领导小组研究决定。 5、交流相关手续的办理。对已确定交流职位的公务员和事业单位工作人 员，由组织人事编制部门统一办理相关手续。需要按照法定程序选举或任免的 人员，交流时应当按照法定程序办理，按照规定需要进行离任审计的，应当进 行审计。 （二）系统内交流工作 市公安局等单位根据本意见的规定，负责组织实施本系统公务员和事业单 位工作人员在系统内各单位之间的交流工作。系统内交流工作实施方案报市干 部大交流工作领导小组批准后实施。系统内交流工作情况报市干部大交流工作 领导小组办公室备案。科级干部在系统内交流，按照干部管理权限，报市委研 究决定。 （三）单位内轮岗工作 各单位根据本意见的规定，负责组织实施本单位股级及以下职务的公务员 和事业单位工作人员的轮岗工作。轮岗工作情况报市干部大交流工作领导小组 办公室备案。 六、保障措施 （一）要加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识做好市直机关事业 单位干部大交流工作的重要性和必要性，切实把思想统一到市委的决策部署上 来，以高度的责任感和使命感把这项工作抓紧抓好。各单位要成立以主要负责 人为组长的工作机构，加强组织领导，确保各项部署要求落到实处。 （二）要广泛宣传发动。各单位要加强政策宣传，广泛进行动员，做好深 入细致的思想工作，积极引导和鼓励公务员和事业单位工作人员参加交流轮岗。 （三）要精心组织实施。市干部大交流工作领导小组及办公室要严格执行 交流轮岗工作的规定和纪律，做到公正、透明、规范、有序，并自觉接受监督。 各单位要认真落实，密切配合，精心组织，规范操作，按照交流轮岗工作程序， 集体研究决定交流轮岗人选和职位，营造公平、公正、公开、透明的交流轮岗 工作环境，确保交流轮岗期间人员思想稳定、工作有序开展。 （四）要健全激励机制。对跨单位交流的公务员和事业单位工作人员，同 等条件下优先提拔任用；是科级后备干部的，仍列为新单位的科级后备干部。 市干部大交流工作领导小组及办公室要加强对交流轮岗人员的跟踪管理与服务， 逐步健全交流轮岗的激励机制。各单位要积极做好本单位交流公务员和事业单 位工作人员的思想工作，帮助他们解决实际困难；对交流到本单位的公务员和 事业单位工作人员，要帮助他们尽快进入工作状态，原则上一年内不得再安排 参加轮岗。 （五）要严肃工作纪律。各单位要严格执行交流轮岗工作程序和纪律要求， 不得以任何理由拒绝执行，不得借交流轮岗突击提拔或超职数配备干部，不得 借交流轮岗对单位人员进行排挤或打击报复。各单位特别是主要负责人在干部 大交流工作中的表现，作为年度考核的重要内容。对违反有关规定的，追究有 关人员的责任，并视情节轻重给予相应的组织处理和纪律处分。市直机关公务 员和事业单位工作人员应当服从组织安排，对组织决定交流轮岗的，应及时办 理工作交接手续，积极适应新岗位的要求，努力做好新岗位的工作。公务员和 事业单位工作人员在交流轮岗工作中的表现，作为考核、评价、使用时的重要 依据。对不服从组织决定的，给予相应的组织处理和纪律处分。 七、其他 （一）各乡镇、街道机关公务员和事业单位工作人员的交流轮岗工作，应 参照本意见有计划、有重点地组织实施。 （二）本意见实行后，如法律法规或上级机关另有新规定的，按新规定执 行。 （三）本意见由市直机关事业单位干部大交流工作领导小组办公室负责解 释。 （四）本意见自下发之日起施行。 建立相关政策和机制。第一，制定机关与事业单位党政干部交流工作实施细则，明确交流 的对象、条件和范围，交流的时间、数量，交流的基本程序，交流的考核制度及有关政策 措施等。使机关干部对交流的条件、时间等方面心中有数，对号入座。第二，建立约束机 制，规定有下属事业单位的党政机关，凡提拔的干部必须有在事业单位任职的经历，没有 在事业单位任职经历的机关干部不得提拔使用。第三，建立激励机制，对主动申请交流到 待遇差、工作难度大的事业单位，并在工作中业绩突出的干部，在提拔重用时予以优先考 虑；对交流干部工作中遇到的实际困难，由上级有关部门协调解决，努力为干部交流创造 良好的环境。 在干部交流的方式方法上进行不断创新，干部交流工作才能健康顺利地开展。第一，通过 建立有交流意向的党政机关干部登记制度和需交流任职的事业单位岗位申报制度，随时掌 握愿意交流的干部和需要交流干部的岗位情况，做到“有的放矢”，增强干部交流工作的主 动性。第二，建立空缺事业单位领导岗位向社会公示制度，按照“公开、平等、竞争、择优” 的原则，对空缺领导岗位通过实行公开选拔、公推公选等方式，来调节干部流向，保证交 流干部质量，最大限度地实现人才资源的优化配置。第三，开展公务员职称评定工作，鼓 励具有一定专业理论水平、热爱教学科研活动的党政人才通过各种方式交流到事业单位， 或聘用，或任职，或担任客座教授，不断提高干部交流的实效。 一、交流范围和对象 1、范围。区内机关事业单位，包括区直机关部门、直属 事业单位和镇、街道机关（不含市容监督管理所）。 2、对象。下列工作人员均可作为本次交流对象： （1）在同一单位连续工作满 10 年，男 50 岁、女 45 岁以下 的非专业技术岗位工作人员； （2）专业性较强、工作性质相同的重要岗位上的工作人员； （3）列入科级后备干部队伍的工作人员； （4）近 3 年（即 2007-2009 年）年终考核连续三年为优秀等 次、年龄在 35 岁以下的年轻干部； （5）近 3 年因工作无起色、工作实绩平庸而在年终考核中 有一年被定为基本称职等次的工作人员（但不称职等次人员 不在其列）； （6）有充足、正当理由，本人自愿申请交流的工作人员； （7）因工作需要由组织人事部门直接提出名单的工作人员。 3、交流范围以外的对象。试行办法（开办发200949 号）第八条规定的六类对象和集体干部，不列入本次人员交 流范围。 巴 中 市 市 级 机 关 、 事 业 单 位 人 员 调 配 规 定 第 一 章 总 则 第 一 条 为 进 一 步 规 范 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 工 作 ，根 据 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 、党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 和 四 川 省 机 关 事 业 单 位 财 政 供 养 人 员 管 理 暂 行 办 法 等 法 律 法 规 和 文 件 精 神 ，制 定 本 规 定 。 第 二 条 本 规 定 所 指 市 级 机 关 、事 业 单 位 包 括 市 级 党 的 机 关 、 人 大 机 关 、行 政 机 关 、政 协 机 关 、审 判 机 关 、检 察 机 关 、民 主 党 派 和 工 商 联 机 关 ，经 批 准 参 照 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 管 理 的 单 位 ， 以 及 市 级 所 有 事 业 单 位 。 第 二 章 调 配 原 则 第 三 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 调 配 工 作 人 员 必 须 坚 持 以 下 原 则 ： （一 ）有 空 缺 编 制 才 能 进 人 ； （二 ）从 严 控 制 新 增 财 政 供 养 人 员 ； （三 ）调 入 与 调 出 单 位 性 质 、经 费 来 源 和 个 人 身 份 一 般 不 变 ； （四 ）连 续 三 年 以 上 考 核 优 秀 、硕 士 研 究 生 以 上 学 历 或 副 高 以 上 职 称 专 业 技 术 人 才 优 先 ； （五 ）依 法 回 避 。 第 三 章 范 围 和 对 象 第 四 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 的 所 有 公 务 员 （含 参 照 公 务 员 法 管 理 工 作 人 员 ）、管 理 岗 位 人 员 、专 业 技 术 岗 位 人 员 、工 勤 技 能 岗 位 人 员 均 属 本 规 定 所 指 的 调 配 范 围 和 对 象 。 第 五 条 市 中 级 人 民 法 院 、市 人 民 检 察 院 、市 公 安 局 的 法 官 、 检 察 官 、人 民 警 察 的 调 配 分 别 按 照 法 官 法 、检 察 官 法 、警 察 法 的 相 关 规 定 和 本 规 定 执 行 。 第 六 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 原 则 上 不 得 借 调 工 作 人 员 。确 因 工 作 需 要 借 调 的 ，要 按 照 本 规 定 的 分 工 ，报 经 组 织 、人 事 部 门 批 复 同 意 ，借 调 期 满 回 原 单 位 工 作 。若 需 正 式 调 入 的 ，要 按 照 本 规 定 的 程 序 审 批 。 第 四 章 资 格 和 条 件 第 七 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 调 配 人 员 应 具 备 以 下 基 本 条 件 和 资 格 ： （一 ）拥 护 中 国 共 产 党 的 领 导 、遵 纪 守 法 、品 行 端 正 、爱 岗 敬 业 、 廉 洁 奉 公 、锐 意 进 取 ； （二 ）市 级 机 关 、事 业 单 位 调 入 工 作 人 员 原 则 上 应 具 有 全 日 制 普 通 高 等 院 校 大 专 以 上 学 历 和 岗 位 所 需 资 格 条 件 ，工 勤 人 员 必 须 具 有 高 中 （中 专 ）以 上 学 历 或 中 级 以 上 职 称 。市 级 机 关 、事 业 单 位 原 则 上 不 直 接 从 乡 镇 （街 道 ）选 调 工 作 人 员 ，确 因 工 作 需 要 调 动 的 ，应 具 有 全 日 制 普 通 高 等 院 校 本 科 以 上 学 历 ； （三 ）年 龄 原 则 上 应 在 四 十 周 岁 以 下 （计 算 至 调 配 研 究 当 月 ）； （四 ）一 般 应 具 有 两 年 以 上 基 层 工 作 经 历 ； （五 ）最 近 三 年 年 度 考 核 被 确 定 为 称 职 （合 格 ）以 上 等 次 ； （六 ）身 体 健 康 ； （七 ）职 位 （岗 位 ）有 特 殊 要 求 的 ，从 其 相 关 规 定 。 第 五 章 权 限 和 分 工 第 八 条 建 立 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 联 席 会 议 制 度 。联 席 会 议 由 市 委 副 书 记 召 集 ，具 体 组 成 单 位 及 人 员 见 附 件 。联 席 会 议 原 则 上 每 季 度 召 开 一 次 人 员 调 配 工 作 会 。提 交 联 席 会 议 研 究 的 人 员 调 配 方 案 由 市 委 组 织 部 统 一 汇 总 后 再 提 交 联 席 会 议 集 体 研 究 审 定 。 第 九 条 市 委 组 织 部 负 责 承 办 市 纪 委 （监 察 局 ），市 委 各 工 作 部 门 （含 部 门 管 理 机 构 ），市 人 大 、市 政 协 、市 中 级 人 民 法 院 、市 人 民 检 察 院 机 关 ，民 主 党 派 和 工 商 联 机 关 ，参 照 公 务 员 法 管 理 的 人 民 团 体 （群 众 团 体 ）机 关 ，及 其 所 属 单 位 的 工 作 人 员 ；市 级 各 部 门 及 所 属 事 业 单 位 副 县 级 以 上 领 导 干 部 、省 委 组 织 部 确 定 的 选 调 生 和 副 团 职 以 上 军 队 转 业 干 部 的 调 配 安 置 。同 时 负 责 副 县 处 级 以 上 领 导 干 部 配 偶 的 随 调 安 置 协 调 工 作 。 第 十 条 市 人 社 局 负 责 承 办 市 政 府 各 工 作 部 门 和 部 门 管 理 机 构 、市 政 府 议 事 协 调 机 构 及 市 政 府 直 属 事 业 单 位 、市 政 府 部 门 所 属 事 业 单 位 乡 科 级 正 职 以 下 工 作 人 员 的 调 配 ，以 及 正 营 级 以 下 军 队 转 业 干 部 的 安 置 。 第 十 一 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 工 作 人 员 调 往 各 县 （区 ）或 调 出 巴 中 市 ，以 及 不 新 增 市 级 财 政 供 养 人 员 的 平 行 或 顺 向 调 配 按 管 理 权 限 和 分 工 分 别 由 组 织 、人 事 部 门 研 究 办 理 。其 他 人 员 的 调 配 必 须 经 组 织 、人 事 部 门 研 究 后 提 交 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 联 席 会 议 集 体 审 定 。 第 十 二 条 按 政 策 规 定 需 安 置 的 部 队 转 业 士 官 、复 员 退 伍 城 镇 义 务 兵 由 市 民 政 局 根 据 本 规 定 精 神 提 出 办 法 ，经 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 联 席 会 议 审 定 后 施 行 。 第 六 章 调 配 程 序 第 十 三 条 办 理 人 员 调 配 按 下 列 程 序 进 行 ： （一 ）申 报 计 划 。凡 需 调 入 人 员 的 ，用 人 单 位 或 主 管 部 门 应 根 据 本 规 定 以 书 面 形 式 向 市 委 组 织 部 或 市 人 社 局 申 报 调 入 人 员 计 划 ， 经 审 核 批 复 后 方 可 实 施 。编 制 空 缺 情 况 由 市 委 编 办 审 核 签 署 意 见 ； （二 ）实 施 考 察 。用 人 单 位 或 主 管 部 门 对 拟 调 入 人 员 进 行 考 察 。 考 察 组 必 须 认 真 审 查 考 察 对 象 的 个 人 档 案 。考 察 内 容 主 要 包 括 ：个 人 现 实 表 现 情 况 、参 工 时 间 、毕 业 院 校 及 专 业 、个 人 现 使 用 编 制 、 年 龄 、学 历 、配 偶 及 父 母 情 况 等 ； （三 ）研 究 呈 报 。经 用 人 单 位 或 主 管 部 门 研 究 同 意 后 ，以 正 式 文 件 向 市 委 组 织 部 或 市 人 社 局 报 送 人 员 调 入 请 示 。请 示 应 包 括 以 下 内 容 ：调 入 单 位 编 制 核 定 及 使 用 情 况 、调 入 理 由 、考 察 情 况 、原 单 位 性 质 与 本 人 身 份 是 否 符 合 调 入 单 位 要 求 、拟 安 排 岗 位 等 。并 同 时 报 送 市 级 机 关 、事 业 单 位 工 作 人 员 调 动 审 批 表 （一 式 三 份 ）； （四 ）资 格 审 查 。由 市 委 组 织 部 、市 委 编 办 、市 人 社 局 对 相 关 材 料 进 行 认 真 审 查 。主 要 审 查 单 位 编 制 空 缺 情 况 、机 构 性 质 、岗 位 结 构 、毕 业 院 校 及 专 业 、个 人 身 份 、年 龄 、学 历 、专 业 技 术 职 称 和 岗 位 资 格 证 书 等 ； （五 ）讨 论 决 定 。市 级 机 关 、事 业 单 位 调 配 人 员 ，按 管 理 权 限 和 职 责 分 工 分 别 由 组 织 、人 事 部 门 研 究 后 ，提 交 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 联 席 会 议 集 体 审 定 ； （六 ）办 理 手 续 。经 研 究 同 意 调 配 的 人 员 ，组 织 、人 事 部 门 和 用 人 单 位 及 时 按 规 定 办 理 有 关 手 续 。 第 七 章 调 配 纪 律 第 十 四 条 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 必 须 遵 守 下 列 纪 律 ： （一 ）不 准 违 背 原 则 、条 件 和 程 序 调 配 人 员 ； （二 ）不 准 以 文 件 会 签 等 形 式 代 替 集 体 研 究 决 定 工 作 人 员 调 配 ； （三 ）不 准 占 用 空 缺 副 县 级 以 上 领 导 职 务 职 位 所 需 编 制 ； （四 ）不 准 隐 瞒 、伪 造 调 配 对 象 的 个 人 基 本 信 息 ； （五 ）不 准 领 导 班 子 成 员 在 本 单 位 安 排 依 法 应 回 避 的 人 员 。 第 十 五 条 违 反 本 规 定 的 人 员 调 配 事 项 ，不 予 批 准 ；已 经 作 出 的 决 定 ，一 律 无 效 ，由 市 级 机 关 、事 业 单 位 人 员 调 配 联 席 会 议 予 以 纠 正 ，并 参 照 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 责 任 追 究 办 法 追 究 有 关 人 员 的 责 任 。 第 八 章 附 则 第 十 六 条 本 规 定 由 市 委 组 织 部 、市 人 社 局 负 责 解 释 。 第 十 七 条 本 规 定 自 发 布 之 日 起 执 行 。过 去 的 有 关 规 定 与 本 规 定 不 一 致 的 ，一 律 以 本 规 定 为 准 。 兴庆区公务员和事业单位工作人员交流轮 岗实施意见(试行) 为建设高效廉洁的干部队伍，建立党政机关公务员和事 业单位工作人员交流轮岗长效机制，根据相关政策法规，结 合我区实际，制定本意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻 落实科学发展观，按照党的十七大提出的“不断深化干部人 事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”要求，坚 持依法管理、突出重点、规范操作、稳步实施的原则，加大公 务员和事业单位工作人员交流轮岗工作力度，逐步实现公务 员和事业单位工作人员交流轮岗常态化、制度化，形成充分 发挥公务员和事业单位人员积极性、主动性、创造性的良性 机制，为实现城乡一体化发展示范区目标提供干部人才支撑。 二、交流轮岗的目的 (一 )加大公 务员 和事业单位工作人 员多岗位锻炼，提升综 合素质和能力，培养复合型人才。 (二 )盘 活干部队 伍资源，优化干部队 伍结构，增强执行力。 (三 )激 发干部干事 创业的激情，提高工作效能，建 设服务 型、创新型机关。 (四 )打破干部部门单位终身制，建立干部交流 轮岗长效机 制。 (五 )促 进干部勤政廉政，打造充 满生机和活力、人民 满意 的干部队伍。 三、交流轮岗的方式、对象 本意见所称的交流是指在国家编制管理有关规定范围内， 公务员和事业单位工作人员在兴庆区区直部门、乡镇、街道 之间的跨部门、跨单位交流；轮岗是指在国家编制管理有关 规定范围内，公务员和事业单位工作人员在本部门单位内部 科室、岗位之间的轮换。 交流轮岗的对象是：兴庆区区直部门单位、乡镇、街道的 公务员（含参照公务员法管理的人员）和全额拨款事业单位 的工作人员。教育、卫生等专业性较强事业单位的管理岗位 人员适用本意见，一般专业技术人员交流轮岗办法另行规定。 四、交流轮岗的范围、条件 (一) 科级领导干部交