如何加强城市用水管理及水资源保护

如何加强城市用水管理及水资源保护 现在，全世界在水资源管理方面面临的最大问题和挑战 就是缺水、环境退化和经济发展，水资源管理要处理的问 题是完成在需求管理基础上的综合管理。 我国是一个严重干旱缺水的国家，淡水资源总量为 2.8 万亿立方米，占全球总量的 6%，人均占有量为世界人均的 1/4，是全球 13 个人均水资源最贫乏的国家之一，而可利用 的水资源量更低，剔除难以被我们利用的洪水和分散在偏 远地区的地下水，人均占有量仅 900 立方米，有资料显示， 到 2030 年我国人口将达到 16 亿，届时我们的人均水资源 占有量将会更少，水危机已经威胁到我们的生存与发展。 我县的水资源更加贫乏，从辽宁省第二次水资源评估成 果资料上显示，我县地表水资源总量为 1.88 亿立方米，地 下水资源总量为 0.91 亿立方米，人均占有量不足 500 立方 米，远远低于世界人均占有量，可利用水资源量不足全国 的 1/4，而实际情况远不及此，我县地下水资源可开采量仅 为 0.41 亿立方米，地表水资源利用量几乎可以忽略，如境 内最大的河 -1- 流老哈河年年断流，且断流持续的时间逐年变长。 我县地处十年九旱的朝阳地区，自然条件使得我们难以 拥有足够的水资源，随着经济的高速发展，特别是矿山开 采业和选洗加工业的迅速发展，使得一些河道被破坏，水 源污染，水土流失加剧，水资源紧缺现象日趋严重，更为 严重的是，我县水资源开采量已占资源总量的 45%，达到 了开采控制的临界线。 目前，我县城区采取的定时供水已经拉响了水资源短缺 的警钟，但人们的思想观念仍无大的转变，城市用水浪费 现象仍然严重，取水大户用水量居高不下，建设工地用水 普遍存在着跑冒滴漏现象，居民节水意识差，重复用水量 极少，这些在生产管理和生活中的浪费现象，无疑加重了 水资源负担。 下面结合我县实际情况就如何加强城市用水管理和水资 源保护谈一下我的看法。 一、如何加强城市用水的管理 加强城市用水管理的关键是节约，节约用水并不是单纯 地主张少用水，更不是主张为了少用水而减慢发展速度， 甚至是不发展。节约用水是指提高水的综合利用水平与效 率，利用科学的方法减少水的浪费，用较少的水资源支持 经济更快、更好地发展。节约水资源不仅是有关部门的责 任，而且是全社会的义务。我们应采取一切措施，在全县 形成浓厚的 -2- 节水意识，形成广泛的共识，共同管理和使用好有限的水 资源，为全县经济发展服务。加强水资源节约，可以从以 下几方面入手。 1、 加强节约用水宣传，转变用水观念 提倡节约用水、促进节水型社会的快速形成，涉及到每 个人、每个家庭、每个行业，要动员各方面力量做好宣传 工作，广泛宣传水资源紧缺的严峻形势，敦促社会每一名 成员改变过去旧的用水观念，一是要通过宣传改变“取之 不尽，用之不竭”的观念，增强群众对水的忧患意识，做 到节约用水；二是要通过宣传改变“天下水天下人取之” 的观点，增强群众用水的法制意识，坚持依法用水，合理 开发利用水资源。严酷的现实迫切需要全社会切实转变观 念，改变水是商品的传统思想，把水资源提高到关系国民 经济可持续发展的战略资源的高度来管理，充分利用政策 和舆论导向推广节约用水的观念。 2、采取定额管理，促进用水节约 城区用水主要有两大块，一是工业用水，二是居民生活 用水，管好这两部分用水应该有切实可行的措施，政府应 协调有关部门通过科学的调查和研究，结合国家颁布的有 关标准，制定居民生活及各行业生产经营的用水定额，对 工业企业及居民生活用水实行定额管理，用水量在定额范 围之内的采取平价供水，超出定额部分加收一定数额的超 采费，采用 -3- 议价供水，有效的价格体系应当可以有效地保护水资源， 使公众对节约有限的水资源具有强烈的责任感，另外也可 以利用经济杠杆，提高思想意识促进人们自觉节约用水。 2、 制定规章制度，推广计量设施和节水器具的普及。 政府应该制定切实可行的规章制度，规范节水计量器 具的普及工作。比如：对新建住宅及办公场所应明文规定 一律采用符合国家标准的节水器具；对老旧住宅及办公场 所，要逐步更新换代节水器具，针对工业企业用水，一律 采用高精度的节水计量设施，防止用水过程中的跑冒偷漏 现象，通过这些措施，可以有效解决水资源的浪费问题。 4、加强执法监督、做到依法管水 辽宁省地下水资源保护条例的颁布实施，是全省 加强水资源管理工作的重大举措，为水资源管理工作提供 了有力的法律依据。今后我们在加强依法管水同时，应结 合现有情况，制定城区供水长远规划，在城区公共供水可 以达到的地区，不再发展自备水源，逐步关闭自备井，坚 决制止无偿、无序开采地下水现象，依法管理水资源的开 发和使用。 二、采取措施加强水资源保护 加强水资源保护，首先要减少水资源的污染。目前，我 县工业废水、城市污水和无组织排放的污染源问题比较严 重，不仅危害人体健康，而且加剧水资源短缺，必须认真 加以对待，这就要求我们共同努力，齐心协力作好水污染 防治 -4- 工作。按照“谁污染谁治理”的原则加强水环境管理，依 法严格控制污水排放，减少污染源。一是要从排放废水的 工业企业入手，采取有力措施，积极推行清洁生产，加快 工业污染防治，如通过强制企业革新生产设备和流程，使 主要污染物排放达到排放标准，不能允许将工业企业治理 污染的责任和成本转嫁给社会；二是要采取综合对策，加 强对生活污水的防治，保护好生活用水的水源地，通过提 高群众的环境意识，减少污染排放，提高饮用水质量。 加强水资源保护，还要通过取水许可审批规范水资源有 计划地开采使用。我县城市供水水源全部都是地下水，现 在已经达到开采极限，2004 年以来，城区居民供水已由全 天供水改为定时供水，如不及时加大城区水源地的保护， 未来几年我县城区供水将会出现严重短缺，后果不堪设想。 为搞好水资源的保护和管理，一是要严格取水许可审批 和水资源论证工作。取水许可制度是行政计划管理水资源 的主要手段，是水资源管理的重要基础工作，切实抓好取 水许可制度是做好水资源管理工作的关键；项目建设的水 资源论证是保证水资源可持续利用和开发的重要环节。在 加强取水许可审批和论证工作的同时，要加强取水许可执 法检查，加大行政执法力度，对无证取水，违章取水，超 计划取水等各类违法行为坚决依法查处，保证水资源管理 秩序，使水资源得到有计划地开发和利用。 -5- 二是在城区内封闭自备水源。对不具备拥有自备水源条 件的单位和个人，不允许使用自备水源；已拥有审批手续 的单位和个人不得以原有审批手续新建、改建、扩建自备 水源。 三是应控制城区洗浴及洗车等高耗水行业的数量，同时 加强节水器具的普及，必要时可由政府有关部门会同工商 部门对用水器具市场进行规范，罚没超过国家标准的不节 水器具。 四是加大对城区用水的宏观调控。通过地下水动态观测 反应的情况，对下一年用水进行宏观调控，以数据为依据， 制定用水计划，对超出计划的用水单位和个人加倍收取水 资源费并按时间限量供应，以此促使企业改进设备和工艺， 提高用水效率。 五是，对企业用水的审批要有一个硬性指标，即：水的 重复利用率必须达到国家标准，企业在生产之前，必须有 完善的水循环利用系统，否则，主管部门不予审批取水许 可。 通过上述几项措施，严格控制地下水开采，可以有效解 决城区水资源的浪费，防止出现地下水超采和其它环境