大战六十天奋力勇争先——区发展改革委经济工作座谈会汇报材料[1]

大战六十天 奋力勇争先 区发展改革委在经济工作座谈会上的发言 各位领导： 自今年 10 月 22 日区经济形势分析会后，我委结合正在开 展的“ 一讲 二评三公示 ”活动，提出了“大战六十天、奋力勇争先” 主题活动，要求全体职工以饱满的精神，抢抓时间、勤奋工作， 努力完成全年工作目标任务。目前已收到一定成效。 今年以来，我委紧紧围绕区委区政府“3421”工作部署，充分 发挥经济综合部门职能，坚持“抓规划定方向，抓项目促发展、抓 争资增动力、抓服务提能力”的工作思路，积极加强战略规划研 究，狠抓重点项目管理，加快推进产业结构调整，全力做大做强 支柱产业，进一步加大协调服务力度，着力培植新的经济增长点， 收好“ 十一五 ”和 2010 年旧尾、开好“十二五”和 2011 年的新局， 现将主要工作汇报如下： 一、2010 年主要工作成效： 2010 年是“十一五”的收关官之年，在区委区政府的正确 领 导，在区人大和政协的监督、支持下，全区上下围绕区委“3421” 工作思路，深入贯彻落实中央、国务院和市委、市政府的决策部 署，采取一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，国民经济 保持平稳较快发展， “五个重庆” 和“双十工程”等百项重点工作稳 步推进。 “十一五 ”规 划纲要提出的 25 项综 合指标中，有 23 项提 前一年完成规划目标。其中：GDP“十一五”目标 240 亿元，2010 年预计完成 275 亿元，同比增长 18%，经济总量是 2005 年的 2 倍，年均增长 16%，高于“ 十五”平均增速 4.1 个百分点；人均地区 生产总值“十一五” 计 划 2400 美元，2010 年预计达到 2900 美元， 年均增长 15.8%；固定资产投资“ 十一五” 计划期末 176.7 亿元， 2010 年预计 300 亿元，预计“十一五” 全社会固定 资产投资 5 年 累计完成 813.1 亿元，是“十五” 期间投 资总量的 4 倍，年均增长 32%以上；财政收入快速增长， “十一五” 计划 13.19 亿元，预计 2010 年达到 40 亿元，增长 57.5%，是 2005 年的 7.5 倍，年均增 长 49.6%；预计 2010 年全部工业总产值达到 300 亿元以上，同比 增长 29.3%，总量是 2005 年增长 4.6 倍，年均增长 35.7%；预计 2010 年实现社会消费品零售总额 102 亿元，同比增长 21.4%，总 量是 2005 年增长 2.6 倍，年均增长 21.1%。 （一）固定资产投资再创新高。预计 2010 年我区能够实现固 定资产投资 300 亿元，增长率 50%。与周边同水平区县相比较， 永川、长寿、九龙坡三个地区 2010 年预计实现固定资产投资 300 亿元，增幅分别为 35%、40%、19%，江津区 2010 年预计实现固 定资产投资 260 亿元，增幅 33%。我区 2010 年完成固定资产投 资总量 300 亿元和增幅 50%均处于前列。 （二）BT 项目取得较大突破。我委认真落实区委区政府指示 精神，积极策划、包装、推介 BT 融资项目 38 个，总投资 253 亿。 其中：已签约项目 25 个，合同总金额 123.04 亿元，占总投资的 49%；开工建 设项目 19 个，总投资 114.06 亿元，占总投资的 第 3 页 共 7 页 45%。同时加强 BT 项目业主单位的业务指导，制订进一步加 强 BT 项目建设管理的通知和合川区镇街 BT 融资项目实施方 案，使全区 BT 融资项目管理工作不断完善，探索出了一条项目 投融资建设管理的新模式、新经验，有效地突破了“资金” 瓶颈制 约。 （三）“双十工程”稳步推进。作为投资主管部门，我委积极投 身“ 项 目建 设年” 活动 ，抓好“项目大会战” 工作。预计全年“ 双十工 程” 完成投资 200 亿 元，增长 38.6%。 （四）利用内资成绩初显。按照重庆市内资统计口径，即“国 内市外”实际 到位资 金，目前我区实际 利用内资 51.5 亿元，同比 增长 130.5%，总量居考核同组十个区县中第三，增幅排名第二。 后段时间我委将继续加大对内资的利用，争取在排位中保持前 列。 （五）重点项目大力推进。我委以项目推进年为契机，狠抓本 单位具体负责的协建重大项目。双槐电厂完成投资 5 亿元，运煤 铁路专线建设进展顺利，二期一台机组 66 万千瓦即将获得国家 发改委核准，预计年内开工建设；铁路协建工作进度排全市第一， 遂渝铁路二线完成投资 2.4 亿元，兰渝铁路完成投资 10.4 亿元； 草街农民创业示范园骨干路网 Z6/H3 主干道建设进展顺利，已 完成近 70%的工程量，13 万平方米安置房、9.8 万平方米标准厂 房、3 万吨/日供水设 施、H2/Z4 主干道等 项目陆续开工建设，滨 江路景观大道、园区外接道路、百岁溪整治等项目已经开展前期 工作。 （六）户籍制度改革进入前列。通过加强对国家和重庆有关 政策的了解和学习，研究制定了相关工作方案和政策措施，建立 健全了统筹城乡综合配套改革平台，做好了统筹城乡综合配套 改革经验整理和推广。户籍制度改革工作成果明显，截止 11 月 24 日，我区已办理“ 农转城” 整户转移突破万 户、52148 人，全市 排名从开始的第 37 位跃升到第 5 位。 二、工作中存在的主要问题 （一）投资信心决心还不坚定。在经历全球金融危机之后，许 多行业遭遇了罕见的冲击，再加上近期国家对金融行业调控，紧 缩了银根，限制了贷款，投资信心不足，部分项目推进也因此受 到了消极影响。寻找有效途径从思想上改变认识，提高全社会对 投资的信心依然是迫在眉睫的任务。 （二）全区经济增长相对较慢。纵向比，我区地区生产总值增 长较快，19 月增长 16.8%，与 2009 年同期相比增速高 2.8 个 百分点。但与同组考核的 10 个区相比，增速居第 8 位，与南川增 速相同，仅比万盛区高，比最高增速的万州差 3.3 个百分点。与 6 个区域性中心城市相比，绝对额仅比黔江高，增速居于末位。 即使年底合川能够争取增长 18%，排名也可能靠后。 （三）固定资产投资项目推进任务艰巨。虽然全区 2010 年能 够实现 300 亿固定资产投资， “双十工程 ”项目基本能够实现 200 亿元总体目标任务，但是在 100 个“双十工程” 项目中，仍有 21 个项目无法按目标完成计划投资任务，目前已有少数责任单位 第 5 页 共 7 页 提出调整目标任务的要求。 （四）招商引资项目落地难推进缓。2010 年我区招商引资总 体上保持着强劲势头，但仍然存在着签约项目多、落地项目少； 对接洽谈项目多、可落户选择地块少；微小型、配件型企业多，大 中型、成品型企业少等问题。近两年，我区招商引资项目 400 余 个，协议金额超过 1000 亿元，但截止目前，已建成投产的重大项 目屈指可数，项目推进进度普遍趋缓。 三、下一步工作思路 明年是“十二五 ”实施的第一年，我 们要切 实做好规划目标与 第一年各项指标的衔接，全面跟上有关工作，开好头，起好步， 为实施合川建成“一百平方公里，一百万城市人口” 大城市打好基 础。明年工作坚持“ 六个不动摇” ： （一）坚持工业强区不动摇。围绕“三大板块、九大产业” ，做 大做强现有主导产业，加大产业项目的招商引资力度，着力引进 规模较大、带动力强的产业项目落户合川，延伸现有产业链、促 进产业结构上档升级，提升我区经济增长的内生动力，实现全区 经济可持续快速发展，跨越赶超。 （二）加大固定资产投资不动摇。继续发挥投资主管部门的 职能职责，抓好“双十工程 ”和 BT 项目的推进。按照“ 续建项目优 先安排、有利于企业形成新税源的补助项目优先安排、有利于土 地升值的配套市政工程优先安排、有利于构建城市主框架的项 目优先安排” 四个优 先原则，有计划的安排全区 2011 年实施的投 资类项目。重点抓好遂渝铁路二线、兰渝铁路、双槐电厂二期、 农民创业示范园、钓鱼城、涞滩旅游基础设施等重大项目建设， 做好路口电站、疆煤入渝转运站、人民医院整体迁建、体育中心 等一批重大项目工作，以保持投资的可持续增长，对经济社会平 稳发展提供有力支撑。 （三）抓好项目策划不动摇。加强对国家宏观政策的跟踪研究， 根据国家投资方向的变化，指导和督促主管部门、业主单位做好 建设项目策划、筛选、包装。重点实施富强合川战略项目（一园六 区工程、农创园、城市建设、城乡通畅工程、市场培育、小城镇建 设、新农村建设等方面项目）、美丽合川战略项目（城乡净化工程、 城乡美化工程、森林工程、旅游开发等方面项目）、平安合川战略 项目（政权设施建设、公共安全设施等方面项目）、德润合川战略 项目（棚户区改造、健康惠民工程、科教兴区工程、保障工程等方 面项目）。与此同时，认真落实区政府与金融机构签署的信贷框 架协议，加强与金融机构的协调沟通，积极做好银企对接工作， 增强企业和社会投资信心，在银行银根紧缩、信贷难度加大的情 况下多渠道解决建设资金问题。 （四）创新项目管理不动摇。认真贯彻落实好政府投资项目 管理的文件和措施，按规范、高效原则创造性的加强政府投资项 目审批管理，提高项目前期工作和项目建设质量；进一步抓好项 目评审工作的规范化、灵活性，提高评审时效，实现评审工作的 方案评审向优化方案转变、由图上评审向图上与现场评审相结 合方式转变；进一步完善政府投资项目招投标管理体制，全面贯 彻实施重庆市招标投标条例，进一步规范完善招投标有形市 第 7 页 共 7 页 场管理，规范全区招标代理活动，加强对中介机构的管理；尝试 探索招投标与评审时段尽量重叠机制，尽量减少项目前期工作 时间。 （五）稳定物价水平不动摇。深入贯彻实施国务院办公厅国 务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知中十六 项措施，稳定区内物价水平。认真研究当前价格走势，加强价格 成本监审，进一步加强重要商品市场价格的动态监测，改善价格 预警机制；进一步加强收费规范管理，及时落实涉农涉企各项减