在全镇经济工作会议上的讲话(2010年)

在全镇经济工作会议上的讲话 彭 旭 （2010 年 1 月 20 日） 同志们： 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和全省、 全区、全县经济工作会议精神，全面总结 2009 年全镇经济工作，深 入分析当前面临的经济形势，安排部署 2010 年的经济工作。下面， 我主要讲三个方面的意见。 一、正确认识和把握当前的经济形势，进一步增强做好今年经 济工作的责任感和紧迫感 谋势方能布局。刚刚过去的 2009 年，是我镇发展历程中极不平 凡的一年，也是我们沉着应对国际金融危机、砥砺奋进、加快发展 的一年。全镇上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三 中、四中全会精神及省委十届六次、七次全会精神，严格按照中央、 省、地、县经济工作会议的部署和要求，紧紧围绕试验区“三大主 题” ，按照“科技兴镇、产业富镇、城建强镇、旅游活镇”的发展思 路，抢抓国家实施“扩内需、保增长、保稳定”一系列政策措施的 历史性机遇，以经济建设为中心，以扎实推进工业化、城镇化、农 业化和基础设施建设为重点，着力实现思想观念和发展方式两个转 变，坚守安全生产、社会稳定、人口和计划生育三条底线，大力抓 好各项民生项目，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设 都取得了新的重大进展。主要表现在以下几个方面：一是经济实现 快速发展。全镇工农业总产值 7380 万元；农民年人均纯收入 3230 元；粮食总产量达 8605 吨。二是发展基础不断夯实。完成黄普路黄 泥塘镇境内 12 公里、新华组 1.52 公里、新桥至大山 2.4 公里通村公 路工程，涉及 8000 左右人安全饮水工程已竣工，立项争取边远村寨 电网改造，做好政府网站维护管理。敬老院、6 村 1 居卫生室、小 城镇配套设施等全面完工并投入使用。完成广播、电视村村通 676 户。三是“三农”工作稳步推进。2009 年，全镇粮食种植面积 36350 亩，油菜种植面积 4500 亩，绿肥聚垄耕种 8500 亩，烤烟种 植面积 16923 亩，全镇粮食产量达到 8605 吨，完成烤烟收购 4.5 万 担，实现烤烟特产税 218.2 万元。在化联、眉井、安平、西河、甘 棠五个村实施小土地开发，共开发土地 900 亩。通过开展春防、秋 防工作，实施能繁母猪补贴工程，全镇大牲畜存栏达 3897 头（匹） ， 生猪存栏 13295 头。完成林权制度改革工作，全镇基本达到了“山 有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的预期目标。生态文明 家园建设成果显著，全镇生态文明家园建设示范点共计 9 个，涉及 农户 211 户 817 人，国家扶助资金总计 170 多万元，协调信用社贷 款 321 万元。目前入住率达 100%。四是各项社会事业和谐进步。 “两基”迎国检工作高标准通过国家检查验收。甲型 H1N1 流感得 到有效控制。地氟病防治工作顺利开展。危房改造工程顺利开展， 第一批扩大试点 25 户，现已全面完成，建筑面积 1860 平方米，惠 及 76 人，目前 25 户已搬进新房。第二批危房改造共计 71 户，现已 全部完工，并搬进新居。计生创国优工作基本达标。平安建设积极 推进；信访维稳工作稳步推进，为建国 60 周年庆典营造了良好环境。 全年无重大安全生产事故发生。五是党的建设不断加强。第三批学 习实践科学发展观活动顺利开展。党的基层组织先进性建设、 “六型 机关”建设、党风廉政建设扎实推进。 “双考双评双挂钩”动态考核 机制初步形成。2009 年年度目标管理考核获全县一等奖，安全生产 工作、社会治安综合治理、整脏治乱工作、人口与计划生育工作等 在全县目标考核中均获得好的成绩。 在世界性金融危机严峻挑战和各种矛盾、困难面前，我们能够 取得这些成绩极不容易。这是从中央到县各级党委、政府科学应对、 坚强领导的结果，是各级各部门倾力帮扶、大力支持的结果，是全 镇广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表镇党委、 政府向关心和支持帮助黄泥塘镇经济社会发展的各级各界人士表示 3 衷心的感谢，向全镇广大干部和各族群众致以崇高的敬意！ 总结 2009 年的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须坚持 把发展作为第一要务。发展是解决一切问题的关键，对黄泥塘这个 欠发达、欠开发、欠开放的乡镇来说，增强其综合实力要靠发展， 提高人民生活水平要靠发展，树立形象、赢得尊重也要靠发展。我 们要贯彻落实科学发展观，建设和谐发展的新黄泥塘，就必须强化 发展意识，牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一 意谋发展。二是必须坚持把抢抓机遇作为关键。近年来，我镇经济 社会之所以取得较快发展，一个很大的因素就是我们积极抢抓了毕 节试验区成立 20 周年的机遇、国家实施积极的财政政策和适度宽松 的货币政策以及“扩内需、保增长、保民生、保稳定”的机遇以及 胡锦涛总书记等中央领导关于毕节试验区的重要批示、北京 “414”会议召开等重大机遇。我们要保持当前强劲的发展势头， 就必须牢固树立抢抓机遇的意识，争分夺秒抓住每一个机遇，推动 黄泥塘镇更好更快发展。三是必须坚持把维护稳定作为第一责任。 维护社会稳定是推进改革发展的重要前提，没有稳定这个前提条件， 什么事情也干不成，更不可能实现又好又快发展。全镇上下务必要 切实履行好维护社会稳定的第一责任，按照属地管理和谁主管谁负 责的原则，正确处理好改革发展与稳定的关系，努力把各种影响社 会稳定的问题和因素化解在基层、消除在萌芽状态，确保社会大局 和谐稳定。四是必须坚持把解决民生问题作为根本。关注民生、重 视民生、保障民生、改善民生，是全面贯彻落实科学发展以， 的核 心内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是我们党和政府的 根本宗旨和基本职责。只有把民生问题解决好，才能有利于社会和 谐，促进经济发展。五是必须坚持把转变作风作为保障。工作要取 得实效，关键在于能否直面困难、善于解决问题，关键在于以实干 取信于民，以实绩施惠于民。只有真正甩开膀子办实事，以一种争 的精神、干的精神、抢的精神扎实工作，才能确保各项工作部署落 到实处。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的发展中 仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。一是经济结构和发展广度尚 未根本改变。经济问题小，增长方式粗放，结构不合理，没有竞争 力。二是基础设施建设的速度与经济社会发展的要求还很不适应， 成为制约当前我镇经济社会发展的主要瓶颈。三是发展的环境还需 大力改善。四是制约科学发展的体制机制有待进一步完善。五是改 善民生的任务比较艰巨，维护稳定的难度大。六是基层组织建设和 党员干部队伍状况仍不能很好地适应发展的需要。一些党员、干部 服务意识不强，干事创业能力水平不高，缺乏进取精神，工作作风 不扎实。对于这些问题，全镇上下务须要保持清醒的头脑，采取切 实有效的措施认真加以解决。 2010 年是全面实施“十一五”经济社会发展目标的最后一年， 是贯彻落实科学发展观，抢抓中央实施“扩内需、保增长、保民生、 保稳定”和国家新一轮西部大开发机遇，推进跨越发展的关键之年。 因此，做好今年经济社会发展工作对积极应对国际金融危机冲击、 促进我镇基础设施建设和民生改善，保持经济平稳较快发展，大力 建设经济强镇具有十分重要的意义。 我们一定要突出抢抓历史机遇、推动跨越发展这一主旋律。当 前，我们面临的主要机遇有：一是胡锦涛总书记等中央领导同志对 毕节试验区做出的重要批示和北京“414”会议召开带来的历史机 遇。各民主党派、全国工商联、国家有关部委、省委、省政府和社 会各界更加重视和支持毕节试验区建设，在政策、项目、资金上加 大了支持，这将为我们汇集力量、借力求强、提速发展提供了良好 条件。二是 2010 年中央宏观经济继续保持连续性、稳定性的政策机 遇。国家将继续实施扩大内需的政策、积极的财政政策和适度宽松 的货币政策，出台保障和改善民生的政策措施及鼓励民间投资健康 发展的办法，为我们进一步推动重大项目建设，加大融资力度，不 断促进全镇经济增长方式的转变创造了良好的契机。三是 2010 年中 央将启动实施新一轮西部大开发的战略机遇。中央明确表示，实施 西部大开发战略的决心不会动摇、政策不会改变、力度不会减弱， 地区将力争把支持毕节试验区的发展写入国家西部大开发的意见， 5 我们要千方百计抢占先机。四是 2010 年中央和省、地、县将编制经 济社会发展“十二五”规划带来的工作机遇。要抓紧超前谋划、筛 选、论证一批带动作用大、影响深远的重大项目，加大汇报、衔接 力度，争取纳入中央和省、地、县的规划盘子，争取中央、省、地、 县更多更大的支持。五是我县正处于工业化、城镇化、农业产业化 加快推进和消费结构加快升级阶段，投资和消费需求非常旺盛，发 展的内在动力强劲的机遇。六尽管受到金融危机和自然灾害等各种 不利因素的影响，但在全镇上下的共同努力下，我镇经济社会仍然 实现持续快速发展。这些良好的发展机遇，为我们完成今年各项目 标任务奠定了良好基础。全镇广大党员干部特别是领导干部务必要 增强历史使命感和政治责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，自 加压力，奋力拼搏，发扬“跳起来摘桃子”的精神，确保今年经济 社会发展再上新台阶。 二、突出重点，强化措施，扎实推进经济跨越发展 今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七 届三中、四中全会、省委十届六次、七次全会和，中央、省、地、 县经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析面临的经济形势和国际金 融危机带来的不利影响，继续抢抓中央实施积极财政政策和适度宽 松货币政策、扩大内需、促进经济持续健康发展的历史性机遇，继 续按照“科技兴镇、产业富镇、城建强镇、旅游活镇”的发展思路， 以“抢机遇、抓投资、上项目、调结构、打基础、保增长、惠民生、 促跨越”作为首要任务，以保民生和促进社会和谐为根本目的，以 推进农村改革发展为主线，以转变发展方式和结构调整为主攻方向， 以基础设施建设、城镇化的加力提速、大力改善民生为工作重点， 变压力为动力，化挑战为机遇，大力推进经济社会又好又快发展。 主要预期目标是：全镇实现工农业总产值 7695 万元，增长率 4%； 农民人均纯收入达到 3490 元，人均增加 260 元；加大民生工程落实 力度，努力向“住有所居、老有所养、少有所学、病有所医”的目 标迈进。 根据今年经济工作的总体要求，实现经济社会发展的预期目标， 要重点做好以下几个方面的工作。 （一）实施粮烟稳镇战略，加快农业结构调整步伐，牢固树立 “大发展要有好项目，加快发展要有大项目”的理念，全力加快村 重点产业、重点项目建设，加快“以工促农”发展步伐。 （二）加快农村基础设施建设步伐，夯实农村发展基础。一是 加大通村公路建设力度，尽快解决维修通组路、水泥院坝硬化工程。 二是解决长期以来因通村公路、通组路建设滞后而制约村组经济发 展实现新的突破的瓶颈问题。三是全力搞好协调服务，只要有在我 镇能再建项目，尽快协调顺利实施。四是以新农村建设“十创一评” 、 “整脏治乱”专项行动为契机，大力实施“五改”工程，改善农民 生产生活条件。 （三）继续加大小城镇建设力度，加快城乡统筹发展进程。力 争在 2010 年城镇化率提高到 30%，从而加快 “以城带村、统筹发展” 的步伐。一是认真抓好小城镇建设工作。紧紧抓住我镇地处贵毕高 等级公路沿线和百里杜鹃、吱嘎阿鲁湖、织金洞、九洞天等风景名 胜区中心地带的交通要道这一得天独厚的区位优势，牢牢把握打造 黔西北各大旅游景点中转站的旅游城镇这一品位。认真抓好总规修 编和控制祥规编制，坚持高起点规划，高水平设计，高质量建设等 手段，多方位筹集资金，启动我镇第二期小城镇建设工程。二是力 争启动投资 250 万元的皱椒市场检验检测系统和智能化信息平台建 设工程，全面配合南片区 4 个乡镇的皱椒生产优势，推动全镇的皱 椒产业走向“龙头企业专业合作社农户基地”发展之路。三 是力争启动选址在黄泥村大坡组占地面积约 38.6 亩的大牲畜交易市 场建设工程。 （四）采取生态建设与镇域经济发展相结合。加快构建资源节 约型，环境友好型社会，树立“保住青山绿水也是政绩”的观念， 正确处理人口、资源、环境的关系，坚定不移地走可持续发展的路 子，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。抢抓林权制度改 革及石漠化治理工程试点镇契机，不断完善集体林权制度改革配套 7 工作，盘活林权，增强林业活力，走山区林业综合开发的路子，建 设具有我镇物色的生漆、柑桔、经果林及木材基地。继续实施好退 耕还林、天然林保护、水土保持工程，大力实施开发式扶贫工程， 引导广大农村发展林业产业和生态畜牧业，重点抓好黄泥村大坡组 的肉牛品种改良示范基地。 （五）抓实“十大民生工程” ，加快社会事业全面发展。一是全 面启用敬老院，推进敬老院规范科学化管理，解决全镇所有五保户、 孤儿等老、弱、病、残弱势群体的衣、食、住、行困难。二是加大 农村义务薄弱学校改造力度，启动甘棠小学寄宿制学校。三是加大 农村卫生事业投入力度，进一步完善城镇居民医疗工作，加快农村 医疗卫生保健体系建设，规范管理好定点医疗机构和镇合医办。四 是认真抓好农村安全饮水工程，使农村安全饮水工程不断从沿线的 西河村、黄泥村及社区 3 个村（居）辐射到其他 4 个行政村。五是 抓实抓好安全生产工作，切实保障人民群众生产、生活及生命财产 安全。六是继续加强以农村计卫资源整合，完善专业技术人才管理 工作为重点的计划生育优质服务工作。七是进一步完善以农村“二 女户” 、 “独生子女户”为重点的计划生育家庭奖励扶助制度。八是 继续抓好移民新村工程，全力抓好移民的各项后期扶持工作。九是 继续加大农民文化家园建设工程力度，巩固农村文化发展基础。十 是加大农村沼气池建设工程力度，加快以扶持建设村级服务网络为 重点的农村沼气池服务体系建设，进一步解决农村生活能源问题。 （六）抓好党员干部队伍建设，为全面推动工作提供坚强的组 织保证。继续深化党的基层组织建设活动，按照科学、管用的原则， 完善目标体系，改进考核办法，加强机关作风建设，积极引导全镇 各级干部打基础、利长远的事。抓好后进村级班子整顿工作，加大 经济薄弱村的帮扶转化力度，增强基层党组织的战斗力和凝聚力， 为全面推动全镇农业农村工作协调稳步发展，实现 2010 年的各项工 作目标提供坚强的组织保证。 三、以增强广大干部的执行力为主线，进一步加强和改进党对 经济工作的领导 做好 2010 年的经济工作，关键在领导，核心在落实，必须加强 和改进党对经济工作的领导，确保各项工作取得实实在在的成效。 第一，要统一思想，形成共识。思想是行动的先导。统一思想、 形成共识是提高执行力的重要前提。只有思想统一了，才能在发展 中形成共识，才能心往一处想，劲往一处使。当前，全镇上下一定 要把学习贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省、地、县经济 工作会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实领 会好党的十七届三中、四中全会和中央、省、地、县经济工作会议 精神，全面准确地把握精神实质，把思想认识统一到科学发展观的 要求上来，统一到中央、省、地、县的要求上来，在解放思想中统 一思想认识，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住主要矛盾 和矛盾的主要方面，突出重点，攻克难点，找准薄弱环节，进一步 把握广大人民群众所思所想、所愿所盼，着力解决好人民群众最关 心、最直接、最现实的重点利益问题，不断在推动科学发展、促进 和谐方面取得新成绩。 第二，要提高素质，勇担责任。干部的执行力，很大程度上取 决于干部的能力和素质。必须严格按照党的十七届四中全会和省委 十届七次全会的部署和要求，大力加强干部队伍建设，进一步提高 干部的能力和素质。要加强干部的教育培训，推动广大干部全面提 高理论素养、政策水平、思想道德素质和业务素质。要在实践中考 验、锻炼和提高干部，鼓励广大干部特别是年轻干部到基层第一线 工作，使他们砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要牢牢把握德才兼 备、以德为先的用人标准，真正让想干事的人有机会、能干事的人 有平台、干成事的人有地位。提高执行力，关键是广大干部要在 “干”字上下功夫。做好今年的经济工作，我们既有抓发展的责任， 又有抓民生、抓稳定的责任。全镇广大党干部尤其是党员领导干部 务必要强化责任意识，敢于直面困难、化解矛盾，做到事不避难、 敢于担当。要带着干，以身作则，率先垂范，不当“甩手掌柜” ，不 搞“上有政策、下有对策” ；要领着干，团结带领人民群众苦干实干， 坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，重视 9 群众的合理诉求，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造 性；要抓紧干，定下来的事，就一定要抓紧干、千方百计把它干好， 绝不能慢慢腾腾、拖拖拉拉；要科学干，要重视和善于运用正确的 工作方法，统筹协调各方面利益关系，形成推动经济社会又好又快 发展的全力；要依法干，切实增强依法行政的意识和能力，坚持科 学、民主、依法决策，充分发挥政法部门法律保障和法律服务职能， 严格依法办事，维护社会公平正义。 第三，要转变作风，求真务实。邓小平同志说过：“不干，半 点马克思主义也没有” 。当前，应对国际金融危机冲击、抓好中央扩 大内需项目的实施、保持经济平稳较快发展，尤其需要广大干部特 别是领导干部转变作风，求真务实，真抓实干。要大力弘扬求真务 实的精神，着力端正作风，破除浮躁思想，根除坐而论道、光说不 干的不良作风，真正把心思用在对事业的真干、多干、实干上，把 高昂的工作热情与严谨的科学态度结合起来，坚持工作在一线推进， 情况在一线掌握，问题在一线解决，成绩在一线体现，作风在一线 改进，把身子沉下去，把工作抓上来。要勇于动真敢于碰硬，有头 有尾抓出成效，不搞“形象工程” ，不做表面文章，要用一个个经得 起实践、群众、历史检验的实绩，一步一个脚印地把我们的事业推 向前进。要加强反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪力度，教 育广大党员、干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，自 觉抑制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的侵蚀，堂堂正正 做人、清清白白做官、实实在在做事，赢得广大人民群众的支持和 爱戴。 第四，要精诚团结，合作共事。团结出凝聚力、出号召力、出 战斗力、出生产力。团结协作是推进工作的要求，有没有精诚团结、 合作共事意识，是对各级各部门领导干部政治品德和大局意识的考 验。我们希望听到工作整体推进的和音，不希望听到推诿扯皮的杂 音。不少重点工程、重点工作都有专门的领导小组和指挥部，这些 机构都要切实发挥作用，牵头协调好各级各部门