在全旗林业系统工作会议上的讲话

在全旗林业系统工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全盟林业局长工作 会议和全旗森林草原防火暨林业工作会议精神，抓住当前林业发展 的大好机遇，安排和部署今年林业各项工作，促进全旗林业事业的 快速发展。 过去的一年，全旗林业工作在旗委、政府的正确领导下，经过各 级林业干部职工的共同努力，全面完成了全年林业建设任务。造林 绿化成果进一步扩大。全年我旗共完成造林面积 25.6 万亩。其中， 植树造林 15.1 万亩（三北四期造林 10.8 万亩、封山育林 2.5 万亩、荒 山造林 0.7 万亩、四旁植树 1.1 万亩）、荒山荒地补植 9.3 万亩、退耕 还林补植 1.2 万亩；义务植树 96 万株；“ 长廊” 工程造林 8 万株；新育 苗木面积 800 亩，留床 300 亩，容器育苗 130 万袋，种子采集 4000 公斤；生态保护面积达 29 万亩以上。森林资源保护与管理工作得到 了加强。森林草原防火实现了无重大火灾的目标，成功堵截了“5 .21” 和“11.5”蒙古国草原入境大火，开创了三次跨境扑火的先例，取得全 盟扑火二等功二名，扑火三等功十名，个人嘉奖十名的好成绩，受到 了旗委、政府的表彰；林业有害生物防治工作全面完成了上级下达的 “四率” 指标 ，有害生物成灾率 为 4.74，低于盟里 6的指标，有效 控制了森林病虫害的蔓延成灾；资源林政工作得到加强，全旗发放林 权证 221 本，发证面积 22024 亩，调解林权纠纷 10 起。全旗实际采 伐 13120 立方米，占全年采伐限额的 15.17%，有效地控制了森林资 2 源的消耗；行政执法工作取得了明显效果，依法查处和打击了各类破 坏森林资源和捕杀野生动物案件 936 起，有效遏制了不法分子的嚣 张气焰，最大程度控制了森林资源的消耗。重大项目工程取得阶段 性成果。完成 10 万亩扩大内需 “三北四期” 工程，灌木造林 4.2 万亩， 乔木造林 5.8 万亩。承包 S202 线察尔森索伦段 110 公里通道沿 线两侧造林绿化任务，与察尔森、兴隆、索伦林场签订了三年的造林 管护合同，累计栽植多年生樟子松苗 8 万株。集体林权制度改革有 序推进。成立了以旗政府主要领导为组长的林改工作领导小组，发放 了宣传单致全旗广大农牧民朋友的一封信，确定了以好仁办事处为 试点单位，完成林地调查 5321 块，规划宜林地 53 块 17094 亩，与 1502 户百姓签订了林地承包合同，要求他们两年内植树造林，成活 率要达到 85%以上。退耕还林补植补造工作稳步开展。做好了检查 指导、摸底清查工作。把退耕还林补植工作告知书发放到了每个 退耕还林户手中。对个别拒不进行补栽的退耕户地块进行了调整。 全年对退耕不合格地块补植补造 1.2 万亩。林果产业化工作成果显 著。选定了科尔沁镇平安村、白辛办事处白音村、大石寨镇等 11 个 村为试点，重点抓林果产业发展，以南国梨、葡萄、沙果为主打品牌。 采取先假植后投苗的方式，两年林业局投资 60 多万元购买苗木近 12 万株。林果业的发展给果农带来了相当可观的经济收入，在白音 办事处仅沙果一项每亩收入就达 3000 元以上，而且不愁销路。现在， 各地农牧民对发展林果业的积极性十分高涨，呈现了生态效益和经 济效益双赢的新格局。标准化林场建设取得重大进展。大部分林场 呈现出场容场貌极大改观，基础设施逐步完善，职工收入不断提高 3 的喜人局面。向上争取项目工作有了新的突破。全年共争取项目资 金 2335 万元，是历史上最高的一年。年底我旗顺利列入大小兴安岭 生态保护形经济转型规划范围之内，为下一步我旗全面开展建设与 保护工作打下了坚实的基础。 过去的一年，全旗林业生态建设与保护所取得的成绩和进步， 得益于盛世兴林的大好形势，得益于各级党委、政府对林业工作的 高度重视，得益于全旗林业系统广大干部职工的艰苦奋斗。尽管我 旗林业生态建设与保护的力度不断加大，实施了一系列重点工程， 但脆弱的生态系统，敏感的生态区位状况没有彻底改变，全旗林业 生态建设还存在许多问题和薄弱环节。一是造林难度加大。随着全 旗林业生态建设规模的不断扩大，在向纵深推进的过程中，造林立 地条件越来越差，造林成本越来越高。二是重点工程造林问题较多。 存在面积不实、两率偏低、管护较差，甚至退耕还林工程存在复耕、 林权证发放不到位、档案管理不规范等问题。三是资源管护形势严 峻。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为时 有发生，去年一年共查处涉林案件 936 起，自治区挂牌督办非法征 占林地案件 4 起。林权证换发、核发进展缓慢，特别是退耕还林地块 登记发证工作严重滞后。四是项目管理不到位。有的地方对项目前 期管理的水平和程度偏低，对于跑到手的项目没有制定出切实可行 的实施方案，具体实施过程中也存在不按作业设计施工等现象。 当前林业工作承担着十分重大的历史使命，同是也面临着千载 难逢的发展机遇。党中央、国务院先后对林业工作做出了许多重要 批示，今年中央一号文件提出的涉林政策多达 26 件，加强生态建设， 4 改善民生成为中央财政支持林业的着力点。自治区党委政府把林业 工作纳入经济社会发展的的大局中，年初召开的盟委扩大会议上， 盟委杨汉中书记再次做了“绿色兴安快速崛起” 的主题报告，提出了 执着推进绿色兴安快速崛起和保护生态一整套意见，因此，我们一 定要抢抓机遇，全面做好各项工作，努力实现我旗林业工作再上一 个新的台阶。 一、进一步提高森林资源总量和质量 2010 年盟里给我旗下达的造林任务为 11.14 万亩，其中：三北四 期人工造林 0.2 万亩，封山育林 4 万亩；退耕还林 2 万亩；盟内非重 点工程人工造林 3.34 万亩；四旁植树 0.6 万亩；义务植树 1 万亩；育 苗面积 800 亩，容器育苗 130 万袋。除此之外，今年春季重点对 2002 年退耕还林不合格地块进行全面补植，迎接国家和自治区的检 查验收；对“ 三北四期 ”工程和 S202 察尔 森索伦段进行全面补植， 对省际通道两侧进行造林绿化；启动和实施县乡级绿化工程，今年的 任务十分艰巨，各单位一定要采取有效措施周密安排部署，狠抓工 作的落实，保质保量的完成全年生产建设任务。 (一)创新造林机制，完成造林任务 每年的造林任务都可以说艰巨而繁重，如此之多的造林任务， 单靠我们林业部门来完成是肯定办不到的，要靠社会各界的大力支 持，靠各种社会主体的广泛参与，更重要的是靠造林机制的创新。眼 下赤峰等地区在造林机制上都勇于创新，敢于实践，先后推出了“工 程招投标造林”、 “合同制造林 ”和“先造后 补造林” 三种造林机制，有效 提高了广大农牧民及各种社会主体造林的积极性，推动了林业工程 5 建设逐步向专业化、正规化、法制化的转变，以上做法很值得我们学 习和借鉴，今后所有工程项目都要采取承包经营的形式发包给有实 力的造林公司或造林大户，为完成造林任务，要签订造林合同，根据 工程进度和质量，按比例分期付给工程款，经验收全部合格后，再将 造林地有偿承包给本村村民，严格落实管护合同，我想这样做的效 果一定很好。要认真贯彻落实盟里出台的关于加快非公有制林业发 展的意见，牢固树立“不求所有，但求林兴” 发展理念，进一步创新 造林绿化机制，保质保量的完成全年造林任务，做到“栽一棵、活一 棵、成材一棵”。认真 组织好春季义务植树活动，提高公民尽责率。 (二)认真巩固退耕还林成果 我旗从 2002 年开始实施退耕还林工程，成绩很大。通过退耕还 林工程的实施，全旗生态环境得到改善，农村产业结构调整明显加 快，退耕农户收入有了提高，产生了良好的社会影响。但工程建设中 确实存在一些不容忽视的问题。造林两率低。据我旗自查情况来看， 02 年就有 0.85 万亩的退耕地块不合格，还有个别地块面积不实，有 虚报现象。个别退耕还林地块有复耕的现象发生。管护、抚育措施滞 后。个别地方禁牧措施落实不到位，牲畜毁林问题十分严重，重造轻 管现象比较普遍，影响了整个工程质量。个别地方自查验收做的不 好。没有按照国家、自治区和盟里的要求认真开展自查验收工作，用 作业设计面积代替自查验收面积。造林树种结构单一。建设标准远 未达到树种多样，层次复合，结构稳定，功能完备的建设目标。随意 变更作业设计。个别地方没有按照工程建设要求，履行造林作业设 计变更手续，随意变更造林地块和树种。还有个别地方退耕还林工 6 程档案不健全，管理比较混乱。以上问题是我们在工程建设中年年 存在、年年整改又年年犯的老问题，尽管这些问题的发生都有一定 的客观原因，但我们必须要清醒的认识，切不可掉以轻心，还要从主 观上找原因，今后要采取有力措施从根本上加以解决。 今年国家对我盟 2002 年实施的退耕还林工程进行阶段性验收， 抽查面要达到 100%，抽查面积要达到 50%，在这里我重点强调的是 各基层站工作人员要协助当地政府高度重视，下大力气做好迎检工 作，认真解决好工程中存在的问题，确保核查不出大的问题。希望大 家回去之后，及时向当地党政一把手汇报，要求各单位一定要做到 以下几点：一要切实加强对退耕还林工作的领导。做到责任到人，各 单位一把手真正负起责任来，精心安排部署，切实落实各项工作责 任制。二要认真自查整改，及时兑现政策。核查人员要按要求深入退 耕地块，以小班为单位，逐乡、逐户、逐地的进行核实，分年度核实 作业面积、造林面积及合格面积。对发现的问题及时查摆原因，认真 做出整改。三要突出质量管理，确保通过国家检查验收。今年春季， 各单位要突出抓好对 2002 年退耕还林的补植补造工作。从目前掌握 的情况来看，全旗还有 0.85 万亩退耕还林不合格地块。在这方面我 就不多说了，上次全旗林业工作会上已作出通报，我们要利用春季 造林有利时机，发动退耕户积极进行补植补造。加大技术指导和服 务力度，提高补植补造水平和幼林抚育水平。重点整治退耕还林工 程中的复耕行为，对检查验收中发现有犁耕现象的必须严肃处理。 四要继续规范和完善退耕还林工程档案管理。将退耕还林档案管理 纳入退耕还林工程管理全过程，做到与工程管理同步规划、同步安 7 排、同步实施、同步检查验收；全面检查工程实施过程中的作业设计、 责任状、合同书、政策兑现等内容；全面检查工程管理过程中形成的 各种文字、图表等材料是否按年度集中统一归档。五要做好退耕还 林后续产业的发展。鼓励和提倡退耕农户大搞林果业等经济效益为 主要目标的兼用树种的栽植；允许在退耕地内搞林药间作和林草间 作项目，增加农户经济收入，确保退耕还林工程退得下、稳得住、能 至富、不反弹。 （三）全面启动实施县乡绿化工程 县乡级公路两侧绿化是“北疆生态绿色长廊” 工程的重要组成部 分。按照盟里的部署，从今年开始，我旗全面启动实施县乡级公路绿 化工程，用三年时间，完成县乡级公路两侧及视线内的造林绿化任 务，构建农田防护林林网骨干和框架。工程建设范围涉及 13 个苏木 乡镇办事处。造林总面积 54 万亩，计划人工造林 15 万亩，封山育 林 39 万亩。工程建设内容即包括对县乡级公路两侧及视野范围内的 荒山荒地进行绿化美化，也包括沿线范围内的小流域综合治理、坡 耕地改造、退牧还草、退耕还林、农防林建设等内容。按照规划设计 的要求，年内完成三分之一的工程任务量。因此，各相关乡苏木镇办 事处要结合此次三业用地清查，抓紧搞好各行政区域内的县乡级公 路绿化三年规划，使得林业工程项目下来之后，便于林业局统筹安 排落实。 (四)继续搞好森林公园建设项目 科尔沁森林公园建设是我旗生态文明建设的重要体现，是突出 森林生态景观和民族文化特色，为居民提供健康、舒适、休闲的生活 8 环境，提升城镇品味，打造城市样板化的重点建设项目。工程总规划 面积 6336 亩，大小山头 20 个。经过三年的建设，已完成科尔沁森林 公园的基础框架工程，去年一年，我们在没有财政支持的情况下，多 方筹措资金 70 余万元，在殡仪馆入口省道北侧，栽植八年生云杉大 苗 3000 余株。在 10 公里环山水泥路两侧，栽植木本花卉（丁香） 2500 株，并对历年造林进行了补植抚育。购买两辆退役消防水车， 不定期的进行浇水浇灌，保证造林成活率。今年我们计划绿化公园 水泥路两侧荒山。栽植云杉、樟子松等常绿树 1.4 万株；栽植阔叶数 0.85 万株；栽植木本花卉 1 万株；同时，对 20072009 年度栽植的树 木成活率低的进行补植补造。 二、进一步维护森林资源安全 对于我们林业人来说，林业生态建设与保护同等重要。今年要 更加重视资源保护工作，切实巩固林业生态建设成果。 （一）抓好森林草原防火工作。据气象专家预测，今年林 区、牧区将会持续出现高火险等级天气，防火形势十分严峻。各部门 一定要以深入贯彻落实森林草原防火条例和国家森林防火中长 期发展规划为重点，认真贯彻落实全旗春季森林草原防火工作会议 精神。全面推进依法治火、科学防火和群防群治。大力宣传森林草原 防火的重大意义。严格实行森林草原防火首长负责制，见火必查，失 职必究。加强火灾隐患排查，严格野外火源管理，强化对清明节、 “五 一” 节 、国 庆节期间 的防火工作，要做到蹲山头、看坟头，严看死守， 确保我旗无大的火灾。 （二）严格林地管理。林地是林业发展的基础。通过近几年 9 的集中整治，我旗乱征滥占林地行为得到了有效的遏制，但还有许 多流失的林地没有收回，还有一部分林地与草场在权属上存在纠纷。 我们要充分利用好此次全旗土地排查清理机会，尽量将流失的林地 收回，并依托政府解决好林地与草牧场的纠纷，解决“一地两证” 的问 题。建立和完善林地管理长效机制，及时发放林权证，做好旧证换发 工作，切实维护林权证的合法地位。严历打击侵占森林资源的违法 犯罪行为；加大对乱砍滥伐、乱捕滥猎行为的打击力度，杜绝和制止 林区内砍伐、放牧、捕猎行为的发生。与此同时，我们林业工作人员 自身也存在着诸多违规违法问题，比如在执法时，罚款不给票据，对 牧户不一视同仁，个别乡苏木镇办事处林业工作人员无视法律法规， 打着林业局的旗号乱收费，弥补经费上的不足，个别林场护林员将 国家公益林视为自己发财的源头，只要给钱就允许牧民放牧等等。 在很大程度上对林业局综合评价造成了很不好的影响，因此各国有 林场、各基层分站要引起高度重视，对以上目无法纪者要严厉处理， 坚绝遏制住这些现象的再次发生。 （三）高度重视林业有害生物防治工作。今年，我旗森林 病虫害防治工作形势严峻，国家林业局已公布，2010 年是我国森林 病虫害高发年，因此，各部门一方面要做好森林病虫害的预测、监控 工作。尤其是对病虫害多发区、林业工程项目区做重点监控，确保做 到不传播、不蔓延、防治及时，有虫不成灾，坚决不能突破盟里给我 旗 6的森林病虫害防治指标。另一方面要进一步担高林业有害生 物防治水平，大力提倡无公害防治，用好上级下达的林业有害生物 防治项目资金，确保不被挤占和挪用。 10 三、进一步深化林业各项改革 为激发林业的内在活力，我们必须坚定不移地深化林业各项改 革，把林业各项改革作为推动林业发展的强大动力。 (一)积极稳妥推进集体林权制度改革。从目前集体林权 制度改革工作进展情况来看，我们完成了全旗各乡镇苏木办事处的 林地界定工作，下达了各嘎查（村）的界定任务，做好了集体已发包 林地统计工作和林权档案整理工作。集体林权制度改革工作已进入 实质操作落实阶段，这正是集体林权制度改革工作的关健时期，我 们必须把握好以下三点：第一，一定要把握好集体林权制度改革任务 不仅仅是分林到户，更主要的是解决原林地承包历史遗留问题。也 就是清理并完善过去已经承包到户和流转的林地、林木承包关系。 第二，一定要把握好时间和质量的关系，时间要服从质量。决不能为 完成任务而应付了事，要吸取历史教训，在集体林权制度改革工作 上力争不留后患。第三，一定要正确对待林改工作中出现的问题，并 切实加以改正。从旗林改工作领导小组对我旗林改工作督察反馈的 意见中可以看出我旗林改工作还存在许多问题，部分领导干部思想 不正确、态度不端正，工作积极性不高，认为林改工作只是林业部门 的事，显现出畏难情绪和等待观望思想；部分地区对林改工作人员管 理使用不够，对群众宣传发动力度不够，对矛盾纠纷调解的灵活性、 原则性不够，对档案管理重视度不够。拿我们林改工作信息上报来 说，要求是每周一报，可现在经常是两三周才看到一次，这不仅影响 到我们的工作，同时也影响到全旗林改工作的开展，信息上报不及 时，最新动态就掌握不及时，也就无法及时的发现、分析和解决问题。 11 所以，在这里我再次强调，大家回去后要认真总结反思自已工作中 存在的问题，并切实加以整改。集体林权制度改革时间紧迫、任务艰 巨，必须引起我们高度重视，要采取有效的措施，强势推进林改工作。 一是加强领导，落实责任。集体林权制度改革是一项十分复杂的系 统工程，涉及众多利益格局的调整和大量历史遗留问题的解决。因 此，各乡镇苏木办事处要组织强有力的工作班子进驻村组，实行乡镇干 部包村工作责任制，并抽调熟悉政策、懂业务、能力强、素质高的人员充 实林改办，充分发挥林改办的协调、指导作用，林改办工作人员要按要求 集中、统一到林改办工作，积极主动参与林改工作，配合抓好林改工作。 各级各部门要提高认识、统一思想，切实采取措施，加快林改工作进度， 迅速扭转林改工作的被动局面。二是明确工作目标，采取有力措施。各乡 镇苏木办事处要把矛盾纠纷的调处作为推进林改工作的突破口来抓，调 整充实林改矛盾纠纷调处组的力量，深入村组排查林改矛盾纠纷，结合 实际制定调处时间进度表。做到细化工作任务，兑现奖惩制度。乡与村、 村与组要逐级签订责任状，并列为各级当年的考核目标。强化林改信息 上报工作，做到林改进度要一周一报。继续做好群众的宣传和发动工作， 在农牧民群众中广泛宣传林改的目的意义、政策法规、方法步骤、基本程 序等，把致全旗广大农牧民朋友的一封信一定要发放到每个农牧民手 中消除群众疑虑，使集体林权制度改革家喻户晓、人人明白、让广大群众 了解林改、支持林改、参与林改，努力营造集体林权制度改革工作的良好 舆论氛围，增强群众的参与意识。同时做好林改档案的收集整理工作。设 定专人专职与林改工作同步，收集和整理档案，做到归档及时。三是精心 组织，统筹安排。春节已过，农村备春耕工作将逐步展开，林改工作任务 12 越来越重，距完成主体改革工作仅不到 1 个月时间。各部门要统筹安排， 突出重点，加强林改工作队伍和技术力量，制定时间进度表，加快内外作 业、勘界确权、宗地划分，其中各苏木乡镇（办事处）森林覆盖率到 2020 年应达到 36.6%，未达到此标准的地区在此次林改中应规划宜 林地，以确保到 2020 年达到上级要求标准。已达到标准的地区也应 预留一定数量的宜林地，以满足日后群众植树造林的需求。宜林地 的规划数量以旗三业用地总体规划为准。在制定方案环节上要严格 把好质量关，把隐患解决在萌芽状态，确保工作不吃“夹生饭” ，在保 证质量的前提下，加快工作进度，确保按时完成林权改革。四是吃透政策， 调整工作思路。各级领导干部要认真学习、吃透政策，做好政策的贯彻落 实。工作中要结合实际，因地制宜，对现有的集体林要通过均山、均股、 均利到户的方式，做到能均山的要均山，不能均山的要均股、均利。牧区、 半农半牧区对森林资源依赖性不强的地方以均山为主，也可联户承包或 依据法规发包，农区森林资源少或均山到户操作难度大的，要均股、均利 到户。 （二）继续推进标准化林场建设。标准化林场建设仍是我 们今年的一项重点工作，各国有林场要根据本地区实际情况，认真 贯彻落实全盟林业局长会议精神，全力推进标准化林场的建设。 一是以林场生态建设与保护为重点，着力提升生态文明水平。继续 把生态建设与保护作为标准化林场建设的首要任务，牢固树立建设 和保护的意识。充分发挥国有林场的技术优势和骨干作用，按照全 盟林业局长会议精神，今后尽可能多地将三北防护林建设、退耕还 林等项目向国有林场倾斜。各国有林场把国家重点工程造林任务优 13 先发包给林场职工，造林验收合格后及时发放林权证，并享受造林 补助，维护本集体职工的切身利益。国有林场的造林要研究怎样和 产业发展结合起来，如发展文冠果，成为生物质能源基地；种沙棘、 杨柴等可以形成产业，又可以林牧结合。各公益林管护站、护林外站 要在本级林场的直接领导下认真履行管护职责。按照盟里的要求， 彻底清理林场施业区内的牧点和牧铺，保护生态资源。对非法开垦， 对外发包的林地，要坚决取缔，严防林地流失。二是以培育优势特色 产业为重点，着力提升林业产业发展水平。国有林场要明确一个重 要指导思想就是坚持富民与强场并重。在工作中必须坚持多措并举， 千方百计增加职工收入，其中一个重要措施就是发展产业。产业发 展是下一步国有林场发展的主战场，也是标准化林场活动的中心议 题，因此，在我们国有林场的发展规划上，把产业发展列在首要的位 置，并以此做为带动林场经济发展的主动力，牢固树立“富场、兴林” 观念，做好林场经济转型的准备，具体的操作中，要切实把产业发展 与地区实际紧密相连，做到不脱节、不浮夸，切实巩固林场生态建设 成果，努力提高职工收入。从今年我们国有林场产业结构发展上看， 索伦林场的苗圃和蔬菜大棚种植产业、额尔格图林场林果药材产业、 乌兰大坝林场林蛙养殖产业、兴隆林场林猪养殖产业，这些产业都 是以地方实际出发，因地制宜的发展各式各类的产业，虽然有的在 技术上已经成熟，有的还处于试验和摸索阶段。但我们总体工作思 路上要以市场为导向，以企业为主体，以专业合作社为纽带，充分发 挥我们现有的优势，依托自然资源，努力的完成今年产业化发展的 计划。三是以解决民生问题为重点，着力改善职工生活水平。国有林 14 场的发展首先要本着以人为本的原则进行，因此，我们要在确立好 国有林场“富场、兴 林” 的同时，兼顾好我 们职工的生活问题。以往我 们虽然采取过有多种方式和措施，不断提高和增加职工收入，但还 是有一些资源条件差、产业规模低、标准化进展缓慢的林场，存在职 工生活困难的问题，这些问题若得不到有效解决，极易引发各类社 会矛盾，不利于林场社会的和谐与稳定。因此，我们要把改善职工的 基本生活问题同举到国有林场的发展大计上共同谋化，想方设法的 四处筹措资金，解决职工的基本生活问题。就今年来说，今年我们从 改善职工生活水平的源头做起，想法解决职工的危旧房改造问题和 饮水问题，目前危旧房改造工程已上报自治区林业厅，现在急需做 的是项目启动前的各项准备工作，待自治区正式批准实施；解决职工 饮水问题是为解决职工饮用水中重金属含量超标的严重问题，确保 全旗各个场站职工都喝上清洁纯净的自来水，此事已和旗水利部门 协商，今年会从额尔格图林场开始逐步向全旗 7 个国有林场安装。 因此，我们要切实把这些事关林业职工切身利益的好事办好，达到 让职工满意认可。在推进标准化林场建设的过程中，逐步打破国有 林场被边缘化的格局,使林场职工在生产资料分配、各项惠农政策上 与农民享受同等待遇，缩短与的农村的发展差距。除些之外，今年各 国有林场还要重点抓育苗基地建设，年初经局党委研究决定，在索 伦林场、兴隆林场、海力森林场重点育营养袋樟子松苗 100 万株，在 乌兰大坝林场育文冠果苗 100 万株，在大青山林场育榶槭苗 100 万 株，在额尔格图林场育五角枫苗 100 万株，在察尔森林场重点育果 树苗，以南果梨、沙果、葡萄为主要品牌，实现全旗各类苗木的自给 15 自足。 四、进一步搞好林果产业化发展规划 林果产业化发展是我旗依据自身实际，快速发展和带动农村经 济的重要途径之一。也是我们作为落实学习实践科学发展观的重要 内容。近几年来，我旗的林果产业发展态势良好，就去年取得的成绩 来看，全旗各地发展林果产业的农牧民朋友们都从中得到了很多的 实惠，充分带动了更广大农牧民朋友的参与。因此，今年我们在去年 取得可喜成绩的同时要继续扩大林果产业的发展，带动更多的群众 脱贫致富。今年我们要从新址周边乡镇和林果开发有一定基础的乡 镇为重点，在全旗范围内栽植适宜本地生长的果树，选定的品种主 要有沙果、K9 苹果、南果梨、葡萄（小蜜蜂）。所以希望大家要做好当 地林果业发展的中长期规划，做好宣传发动工作。同时我再次重述 一下下列三点要求： 1、各苏木乡镇办事处、各国有林场，要结合此次三业用地规划， 拿出各行政区域内林果业发展的五年规划，每年能载多少，以什么 品种为主打品牌，应体现在规划中。 2、各苏木乡镇办事处国有林场要量力而行，不要以为白给果苗 就一拥而上，狮子大开口，林业局将按各苏木乡镇办事处和各国有 林场制定的林果业发展规划及每年 4 月 15 日前挖出的树坑（规格要 求为 60CM60CM60CM）提供种苗。 3、供苗方法，以坑定苗，苗子须先假植 10 天后再上山，确保每 棵苗都为优质的成活苗，避免劳民伤财。 五、加强林业系统干部队伍的建设 16 2010 年的各项工作任务艰巨繁重，面临的矛盾和问题较多，实 现全年工作目标， 关健在林业系统干部队伍的各项素质。 （一）创建学习型组织。 “知识决定高度” 。在发展的道路上， 需要我们不断地充实自己的知识、不断的提高自己的能力。我们要 将学习型组织建设做为林业系统队伍的一项重要内容来抓，建立长 效机制。既要加强理论知识的学习，又要加强专业技术知识的学习； 既要领会政策精神，又要学会灵活运用。只有这样，才能更好地研判 形势，进行科学决策，才能更好地指导实践，提升服务水平和能力。 （二）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制， 将党风廉政建设和林业生态建设工作同步安排、同步实施、同步检 查，并纳入年度目标考核范围，与实绩考核挂钩，与评先选优挂钩。 班子其它成员也要做好责任的二次分解，做到责权统一、上下紧扣、 相互监督、层层把关，切实增强各级领导干部抓好党风廉政建设的 责任感。广泛开展党风廉政建设宣传教育活动，营造“以廉为荣、以 贪为耻”的工作氛 围 。认真学习中国共 产党员领导干部廉洁从政若 干准则，坚持源头治腐，把监督的关口前移，以防患于未然，着力打 造廉洁高产的领导干部队伍。 (三)抓好领导班子作风建设。今天借此机会对各林场、林 业站及旗林业局所属部门的一把手谈一谈领导干部思想方法问题。 对于领导来说，掌握正确的思想方法有助于提高实施领导的效率和 水平。要做到胸中有大局。正确处理整体和局部的关系，反映到思想 上就是要有大局意识。具体实践中就是要把你一个地区、一个部门 的工作放到全旗林业工作中去考虑，思考该不该做，如何去做，自觉 17 在大局下行动。要做到工作抓关健，处理好一般与重点的关系。领导 干部要抓大事，要抓问题的关健环节，也就是抓主要矛盾和矛盾的 主要方面。工作面面俱到、泛泛地去抓，则事倍功半。林改就是林业 发展的主要矛盾和关键环节，林改搞好了，困扰林业发展的一些主 要问题就会迎刃而解。这就是盟委扩大会议上杨书记强调的要坚持 改革创新，依托民资民力建设生态。要做到处事讲公平。抓工作、带 队伍不要主观性太大、随意性太大，而必须讲规矩、讲原则、讲公平。 大