在全市对外开放工作领导小组全体成员会议上的讲话

在全市对外开放工作领导小组全体成员 会议（扩大）上的讲话 （2006 年 4 月 19 日） 黄正强 同志们： 今天我们在这里召开这个会议，既是为了贯彻 4 月 7 日 温州市实施招商引资“ 一号工程” 工作会 议精神，回顾总结我 市第一季度招商引资进展情况，研究部署下阶段工作；也是 为了向大家表明市委市政府深入推进招商引资“一号工程” 的 决心和力度。1-3 月份，我市招商引资工作启动早、抓得紧， 大家做了大量工作，也取得了一定成绩，合同外资和实际利 用外资完成任务数达到进度要求，同比均有较大增幅。但是 我们抓得早，别人更早，就温州各县（市、区）工作情况看，今 年的头彩已被鹿城拿走，他们已完成全年任务的 80%。我们 要加快步伐，抓紧抓好这项工作。刚才，潘市长就下阶段工 作提出了具体要求，我都赞同。下面，我就下步工作需要加 强和把握的几个问题再强调五点意见： 一是既要认识到位，又要行动到位 去年以来，我们坚持在招商引资统一思想，在统一思想 中推进招商引资工作，应该说，大家对这项工作在思想上已 很重视了，但有没有到位还要看具体的行动。与去年不同， 今年我们只对重点部门和重点乡镇下达引资的数量指标，没 有指标的单位不等于没有任务，全市上下都应该为招商引资 出谋划策，付诸实际行动，用实际行动来说话。我们要对去 2 年以来已经审批的合同外资和在各项重大活动中签约的项 目进行分类梳理、跟踪推进，在认真落实招商引资项目审批 一条龙服务的实施意见的基础上，5 月份要出台实施细则， 同时推出外资审批全程代理制，真正建立起外商投资审批 “绿 色通道” 。要抓紧 与第二批进驻开发 区外资项目签订土地 协议，狠抓项目落地，确保第二季度开工中心区商务宾馆、 中意船舶制造、恒基伟业等一批重点引资项目，掀起我市招 商引资的高潮。 二是既要数量，又要质量 我们既要继续扩大引资规模，又要注重质的提高。一方 面，完成温州下达的数量指标是基础，这必须要确保。从目 前情况看，我市招商引资工作开局比较顺利，但开局顺利并 不意味全年任务就能轻松完成，我们面临的任务还很重，切 不可有丝毫松懈，必须创新思路，步步紧逼，保证数量。去年 我市拿出的两个三产项目共引进合同外资 3500 万美元，实 际到位外资 2750 万美元，为去年完成任务奠定了基础。今年 还应该安排一个地块项目，刚才外经贸局提出交警大队对面 原国地税办公楼地块推出引进外资开发商住楼、写字楼，从 保证数量角度考虑，我看可以，具体请开放办牵头研究。另 一方面，结合乐清产业特点开展选商选资，提高引资质量是 我们努力的方向，需要我们花大力气去落实。我们要着力引 进一批科技含量高、附加值高、环境污染少、投入产出效益 好、产业带动强的外资项目，促进我市产业结构的优化、调 整。 3 三是既要促成项目引进，又要保证项目落地 如果引进的项目落实不了，不仅前期大量工作白做，还 会失信于外商，影响我市对外形象。去年我们引进项目 23 个， 合同外资超过 1 亿美元，今年 1-3 月份引进 5 个，合同外资 4000 多万美元。有多少可以转化为实际利用外资，就表明我 们工作的落实程度有多少。我们既要千方百计引进好的项目， 又要千方百计落实好项目。落实项目要树立全市一盘棋观念， 哪里合适就落实在哪里，经济开发区要首当其冲，有产业功 能区的乡镇也不例外，要积极主动，确保一半以上土地用于 安排引资项目。对去年以来引进的项目，开放办要进行跟踪 和督查，加快项目落地步伐。 四是既要协调好外资项目，又要引导好本地企业 我们提出的优先安排引资项目用地，体现了一种政策引 导，这与支持本地企业在更高层次上发展是一致的，而不应 该被理解成政策上的不公平。在经济全球化的今天，创新温 州发展模式的一条捷径就是鼓励和支持民营企业对接外资， 寻求民外合璧，大力引进先进技术、先进管理理念来提升传 统产业层次和水平，增强国际竞争力。因此，我们提出优惠 政策就是鼓励和支持有条件的本地企业走国际化发展道路， 实现脱胎换骨式发展，从而促进我市经济可持续发展。 五是既要依法行政，又要特事特办 招商引资贵在抓好服务。对乐清来讲，要把大项目招商 作为下阶段招商引资的重要突破口，因此我们尤其要在重大 项目的引进上抓好服务。刚才市外经贸局提到的下一步将会 4 有一批民营企业与世界 500 强企业、国际知名品牌企业和行 业龙头企业进行合作合资，如德力西项目、过滤网项目、科 都项目等，这些项目规模大质量高，又是产业对接项目，为 业界所关注，社会和经济效应俱佳。对这些项目，我们要在 依法行政的前提下，积极实施好对世界 500 强企业、国际知 名品牌企业