在全县中小学生和幼儿安全工作会议上的讲话

在 全 乡 中 小 学 幼 儿 园 学 生 用 车 整 治 工 作 会 议 上 的 讲 话 七江乡中心学校校长 阳仁亿 (2011 年 11 月 22 日) 各位校长： 今天这次会议的主要任务是，认真分析全乡中小学、幼儿园学 生接送车辆安全管理形势，安排部署我乡中小学生幼儿园学生用 车整治工作，动员全乡师生进一步提高认识，强化措施，切实加强 学生用车安全管理，消除安全隐患，有效预防和杜绝学生用车安全 事故的发生，确保广大师生的人身安全。下面，结合当前工作重点， 我再强调三点意见。 一、认清形势，增强学生安全工作紧迫感 学生、儿童是祖国的希望，民族的未来。中小学生和幼儿安全 工作，特别是学生用车管理工作是全县安全工作的重要内容，事关 学生、儿童健康成长和生命安全，事关社会和谐稳定。胡锦涛、温 家宝等中央领导多次作出重要批示，要求各级各有关部门切实加 强学生用车管理，维护好学校的安全稳定。国家有关部委相继下发 了一系列文件，对学生用车管理工作提出了明确要求。省委、省政 府高度重视学生用车工作，今年 6 月下旬，全省中小学幼儿园学生 用车管理工作会议在长沙召开，要求各级各有关部门要建立严格 的学生用车准入审批制度，把好学生用车管理审批关口，当好学生 安全出行的守护者。我乡也就加强安全生产工作多次召开会议，对 全乡安全工作进行专门部署安排，开展了安全生产隐患排查治理 百日大行动，其中就包括中小学生安全工作。各中小学校结合本校 2 的实际，做了不少工作，推动了我乡教育系统安全工作的有序开展。 同时，我们也必须清醒地看到，当前中小学生和幼儿安全工作 形势不容乐观，安全事故时有发生，在一定程度上影响了党和政府 的形象和社会的稳定。如 2010 年 12 月 27 日，衡南县松江镇一辆 农用三轮车非法搭载学生、且严重超载，发生事故，造成该镇因果 小学 6 名学生受伤，14 名学生死亡，给数十个老百姓家庭造成了 巨大的创伤和灾难。今年 9 月 9 日，邵阳县塘田市镇一艘客船，被 滞留在河中的挖砂船钢丝绳绊住，导致侧翻下沉，造成重大安全事 故，导致 12 人死亡，其中有 9 名学生。前天，也就是 11 月 16 日上 午 9 点，甘肃正宁县榆林子镇一辆幼儿园校车与一辆卡车相撞，死 亡累计人数已达到 21 人。 从我乡来看，中小学生和幼儿的安全隐患同样触目惊心。全乡 目前接送学生和幼儿车辆 11 台，其中未办证的仍有 2 台，车况差、 超载、超速等现象时有发生。一辆核载 7 座的面的，莫说像甘肃那 样运载 64 人，运载三四十人是有的。同志们，外县市发生的一幕 幕惨剧，留给了我们血的教训。我乡中小学生和幼儿安全工作领域 暴露出来的种种问题，也在时刻警醒我们：加强中小学生和幼儿安 全工作，特别是加强学生用车整治工作，已经迫在眉睫，刻不容缓。 我们一定要站在以人为本的高度，充分认识加强中小学生和幼儿 安全工作的极端重要性，切实把学生用车整治工作抓紧抓好，让学 生坐上方便车、安全车，让广大人民群众安心、放心。 二、完善措施，严厉惩罚违法违规行为 刚才，海波副县长在报告中提出，要创新车辆管理模式、严格 3 用车准入审批、加快道路交通建设、实行学生用车营运优惠等政策 措施。县中小学生和幼儿安全工作领导小组要充分做好调查研究， 抓紧时间起草好有关具体管理规定，报政府常务会议研究，尽快出 台相关政策措施。 在完善学生车辆管理措施的同时，关键是要严格执法，严厉惩 处违法违规行为。实际上，对中小学生和幼儿安全问题，并不是没 有发现，也不是没有去管。可是，为什么在血的教训面前，惨剧还 是一而再再而三发生？原因之一就是相关部门执法不严。一是监 管执法停留在突击式、活动式层面，没有形成常规执法，造成监管 对象侥幸心理非常严重。二是因为处罚和处理力度不够。由于违规 成本低，一些违法者受了处罚也不会心痛，不会吸取教训，在罚了 款、受了处罚后，还是老牛走老路，一切照旧。三是因为只罚款不 整改。可今天罚了，明天他又同样超载。这就像韭菜一样，割了又 长。韭菜为什么这样？就因为没挖了那个韭菜蔸蔸。还有一个重要 原因就是部分学校和车主利益至上，法律安全意识极为淡薄。针对 这些问题，我在此明确一点，对学生安全工作领域违法违规行为的 处理，我们一定要从严追究责任，适用法规坚持“就高不就低” 的原 则，一律按照上限进行处罚，不管是哪个来打招呼，来讲好话，都 将一视同仁进行处理。只有这样，才能对违法违规者起到杀一儆百 的震慑作用，才能让铤而走险者从内心里感到畏惧。 三、加强领导，严格落实学生安全工作责任 一要明确责任。县人民政府对全县学生安全工作负总责，各乡 镇人民政府对各乡镇学生安全工作要具体负责，形成一个县人民 政府为责任主体、乡镇人民政府为实施主体、各相关部门联合行动 4 的长效机制，确保该项工作任务具体、分工科学、职责明确。 二要加强协作。中小学和幼儿安全工作并不是教育部门一家 的事，它是大家的事。有些方面，我们的其他部门的责任其实更大， 如交通安全工作，公安交警、交通运管等部门责任就更大、更直接。 因此，教育、公安交警、交通运输、安监、宣传、监察等部门和各乡 镇党委政府就要按照职能分工，各司其职，认真履行好职责，形成 工作合力。 三要强化督查。健全督查机制，由县委督查室、县纪委、县监 察局等部门组成联合督查小组，对中小学生和幼儿安全工作进行 严格督查。严格责任追究机制，对认识不到位、履职不力者要依章 依规严肃做出处理，坚决