在全市2009年度新农村建设帮扶工作

在 全 市 2009 年 度 新 农 村 建 设 帮 扶 工 作 总 结 表 彰 暨 2010 年 度 帮 扶 干 部 欢 送 大 会 上 的 讲 话 （2010 年 3 月 26 日） 孙 守 刚 同 志 们 ： 今 天 这 次 会 议 ，既 是 第 一 批 帮 扶 工 作 的 总 结 表 彰 会 ， 又 是 为 第 二 批 帮 扶 干 部 举 行 的 欢 送 动 员 会 。我 代 表 市 委 、 市 政 府 ，向 风 尘 仆 仆 从 基 层 归 来 的 同 志 们 表 示 亲 切 的 慰 问 ！ 向 受 到 表 彰 的 先 进 集 体 和 先 进 个 人 表 示 热 烈 的 祝 贺 ！ 向 整 装 待 发 、即 将 奔 赴 新 农 村 建 设 一 线 的 同 志 们 表 示 热 烈 的 欢 送 ！ 2008 年 底 ，市 委 、市 政 府 着 眼 于 我 市 “三 农 ”工 作 实 际 需 要 ，在 10 年 包 村 工 作 的 基 础 上 ，确 定 开 展 新 一 轮 新 农 村 建 设 帮 扶 工 作 。一 年 多 来 ，广 大 帮 扶 干 部 按 照 市 委 、市 政 府 的 部 署 要 求 ，在 当 地 党 委 、政 府 的 领 导 下 ，在 所 在 部 门 和 有 关 单 位 的 大 力 支 持 下 ，扑 下 身 子 ，真 抓 实 干 ，圆 满 完 成 了 各 项 工 作 任 务 ，赢 得 了 当 地 干 部 群 众 的 欢 迎 和 赞 誉 ， 为 全 市 农 村 改 革 发 展 稳 定 做 出 了 积 极 贡 献 。一 是 帮 扶 村 经 济 发 展 呈 现 出 新 活 力 。广 大 帮 扶 干 部 从 转 变 干 部 群 众 的 思 想 观 念 入 手 ，教 法 子 、想 点 子 、引 路 子 ，通 过 引 导 农 民 群 众 发 展 高 效 种 植 、畜 牧 养 殖 ，兴 办 工 副 业 项 目 ，组 织 劳 务 输 2 出 ，加 快 了 农 村 奔 康 致 富 步 伐 。引 进 各 类 帮 扶 资 金 4.8 亿 元 ，发 展 工 副 业 项 目 1300 多 个 ，发 展 设 施 农 业 27 万 亩 ， 组 建 专 业 协 会 334 个 ，发 展 种 养 专 业 村 518 个 ，新 增 种 养 大 户 1.3 万 户 ，组 织 劳 务 输 出 15.3 万 人 。二 是 帮 扶 村 生 产 生 活 条 件 得 到 新 改 善 。广 大 帮 扶 干 部 带 着 对 群 众 的 深 厚 感 情 ，想 群 众 之 所 想 ，办 群 众 之 所 需 ，办 成 了 很 多 群 众 期 盼 的 好 事 实 事 。修 筑 道 路 780 公 里 ，修 建 桥 涵 闸 1500 多 座 ， 实 施 “一 池 三 改 ”2.8 万 户 ，新 建 或 改 造 村 “两 委 ”办 公 场 所 660 处 、7 万 多 平 方 米 。群 众 的 生 产 条 件 和 生 活 环 境 得 到 明 显 改 观 ，做 到 了 帮 扶 一 村 、见 效 一 村 、变 化 一 村 。三 是 帮 扶 村 文 明 和 谐 程 度 有 了 新 提 升 。扎 实 开 展 了 系 列 文 明 和 谐 乡 村 创 建 活 动 ，积 极 引 导 群 众 开 展 基 层 平 安 创 建 活 动 ，排 查 化 解 了 大 量 矛 盾 纠 纷 和 不 稳 定 因 素 ，新 建 文 化 大 院 、文 化 广 场 640 处 ，建 成 农 家 书 屋 726 处 ，新 增 文 明 村 523 个 、 文 明 户 1 万 多 户 ，实 现 了 帮 扶 村 无 计 划 外 生 育 、无 刑 事 治 安 案 件 、无 集 体 上 访 的 “三 无 ”目 标 。四 是 帮 扶 村 班 子 队 伍 建 设 有 了 新 加 强 。以 开 展 “城 乡 联 建 创 五 好 ”活 动 为 抓 手 ， 加 大 了 对 帮 扶 村 “班 子 ”的 整 顿 建 设 力 度 ，调 整 充 实 村 支 部 班 子 151 个 ，新 发 展 党 员 953 名 ，培 养 入 党 积 极 分 子 3011 名 、村 级 后 备 干 部 1906 名 ，新 增 “五 个 好 ”党 支 部 385 个 ， 帮 扶 村 党 组 织 活 动 、村 级 管 理 工 作 逐 步 走 上 制 度 化 、规 范 化 轨 道 ，村 班 子 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 明 显 增 强 。在 帮 扶 工 作 中 ，各 下 派 单 位 自 觉 履 行 “部 门 包 村 、干 部 驻 村 ”的 责 任 ，从 政 治 上 、工 作 上 、生 活 上 关 心 帮 扶 干 部 ，在 物 力 上 、财 力 上 3 支 持 帮 扶 工 作 ；多 数 部 门 负 责 同 志 经 常 到 帮 扶 村 调 查 研 究 ， 帮 助 解 决 实 际 问 题 ；广 大 帮 扶 干 部 严 格 遵 守 各 项 规 章 制 度 ， 以 村 为 家 ，以 苦 为 乐 ，一 心 扑 在 帮 扶 工 作 上 ，表 现 出 了 强 烈 的 事 业 心 、责 任 感 ，涌 现 出 许 多 生 动 感 人 的 事 迹 ，以 实 际 行 动 树 立 了 帮 扶 干 部 的 良 好 形 象 ，赢 得 了 群 众 发 自 内 心 的 赞 誉 ，增 进 了 与 群 众 感 情 ，密 切 了 党 群 干 群 关 系 。同 时 ， 帮 扶 干 部 自 身 在 思 想 品 格 、工 作 能 力 、务 实 作 风 、群 众 工 作 方 法 等 方 面 得 到 全 面 锻 炼 提 高 。对 过 去 一 年 的 新 农 村 帮 扶 工 作 ，市 委 、市 政 府 是 满 意 的 。下 面 ，我 就 做 好 新 一 批 的 帮 扶 工 作 ，提 三 点 要 求 。 一 、认 清 形 势 ，提 高 认 识 ，切 实 增 强 做 好 帮 扶 工 作 的 责 任 感 紧 紧 围 绕 党 在 农 村 的 中 心 任 务 来 开 展 工 作 ，是 10 多 年 来 我 市 驻 村 帮 扶 工 作 的 基 本 经 验 ，也 是 开 展 新 一 批 帮 扶 工 作 必 须 遵 循 的 基 本 原 则 。这 就 要 求 广 大 帮 扶 干 部 必 须 对 当 前 “三 农 ”形 势 有 清 醒 的 认 识 ，对 党 的 农 村 政 策 有 准 确 的 把 握 ，对 我 市 新 农 村 建 设 现 状 有 深 刻 了 解 。只 有 大 局 把 握 得 好 ，帮 扶 工 作 切 入 点 才 能 选 得 准 ，才 能 真 正 “帮 ”到 点 子 上 ，“扶 ”到 关 键 处 ，工 作 才 有 针 对 性 和 实 效 性 。当 前 ，尤 其 要 从 三 个 方 面 来 认 识 和 把 握 。 一 要 准 确 把 握 中 央 对 “三 农 ”工 作 的 新 部 署 。中 央 对 “三 农 ”工 作 始 终 高 度 重 视 。胡 锦 涛 总 书 记 在 今 年 中 央 经 济 工 作 会 议 上 ，突 出 强 调 了 夯 实 “三 农 ”发 展 基 础 、扩 大 内 需 增 长 空 间 问 题 ；最 近 ，又 提 出 确 保 粮 食 生 产 不 滑 坡 、确 保 农 民 4 收 入 不 徘 徊 、确 保 农 村 发 展 好 势 头 不 逆 转 “三 个 确 保 ”的 要 求 。温 家 宝 总 理 要 求 下 更 大 决 心 、花 更 大 气 力 、采 取 更 有 力 的 措 施 ，解 决 好 “三 农 ”问 题 。今 年 中 央 一 号 文 件 仍 然 是 关 于 “三 农 ”问 题 ，和 过 去 六 年 的 中 央 一 号 文 件 ，既 有 机 衔 接 又 体 现 创 新 ，形 成 了 一 套 完 整 的 强 农 惠 农 政 策 体 系 。特 别 是 围 绕 加 大 统 筹 城 乡 发 展 力 度 、进 一 步 夯 实 农 业 农 村 发 展 基 础 ，提 出 了 一 系 列 新 的 政 策 举 措 ，突 出 体 现 为 五 个 “三 ” 的 要 求 ：在 国 家 投 入 上 提 出 “三 个 优 先 ”，就 是 财 政 支 出 优 先 支 持 农 业 农 村 发 展 ，预 算 内 固 定 资 产 投 资 优 先 投 向 农 业 基 础 设 施 和 农 村 民 生 工 程 ，土 地 出 让 收 益 优 先 用 于 农 业 土 地 开 发 和 农 村 基 础 设 施 建 设 ；在 金 融 支 持 上 提 出 “三 个 措 施 ” ，就 是 大 力 开 展 农 业 开 发 和 农 村 基 础 设 施 建 设 中 长 期 政 策 性 信 贷 业 务 ，建 立 农 业 产 业 发 展 基 金 ，扩 大 政 策 性 农 业 保 险 品 种 和 区 域 覆 盖 范 围 ；在 农 业 补 贴 上 提 出 “三 个 扩 大 ”， 就 是 扩 大 良 种 补 贴 的 范 围 ，扩 大 农 机 补 贴 的 资 金 规 模 ，扩 大 整 个 补 贴 政 策 的 受 益 范 围 ；在 基 础 设 施 建 设 上 呈 现 “三 个 亮 点 ”，就 是 推 动 建 材 下 乡 和 农 村 危 房 改 造 ，实 施 新 一 轮 农 村 电 网 改 造 升 级 工 程 ，扩 大 村 级 公 益 事 业 建 设 “一 事 一 议 ” 财 政 奖 补 实 施 范 围 ；在 推 进 城 镇 化 上 提 出 “三 个 促 进 ”，就 是 促 进 有 条 件 的 农 民 进 城 落 户 并 享 有 当 地 居 民 同 等 权 益 ， 促 进 有 条 件 的 城 市 把 农 民 工 纳 入 城 镇 住 房 保 障 体 系 ，促 进 农 村 新 成 长 劳 动 力 提 高 就 业 创 业 技 能 。这 些 政 策 措 施 ，具 有 很 高 的 “含 金 量 ”，具 有 很 强 的 针 对 性 和 操 作 性 ，在 帮 扶 工 作 中 一 定 要 结 合 实 际 ，深 入 学 习 领 会 ，认 真 贯 彻 落 实 。 5 二 要 准 确 把 握 我 市 “三 农 ”工 作 的 新 形 势 。市 委 、市 政 府 始 终 把 “三 农 ”工 作 摆 在 更 加 突 出 的 战 略 位 置 ，全 面 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策 ，大 力 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 ，不 断 深 化 农 村 各 项 改 革 ，农 业 农 村 工 作 取 得 了 长 足 进 步 ，进 入 了 加 速 转 型 期 ，呈 现 出 新 的 阶 段 性 特 征 和 发 展 趋 势 。主 要 体 现 为 “三 个 加 速 转 变 ”，面 临 着 “四 大 艰 巨 任 务 ”。“三 个 加 速 转 变 ”，就 是 由 传 统 农 业 ，加 速 向 以 生 态 化 、集 约 化 、专 业 化 、标 准 化 为 特 征 的 现 代 农 业 转 变 ；由 传 统 意 义 上 的 农 民 ， 加 速 向 以 有 文 化 、懂 技 术 、会 经 营 、讲 法 治 为 特 征 的 新 型 农 民 转 变 ；由 传 统 意 义 上 的 农 村 ，加 速 向 以 生 产 发 展 、生 活 宽 裕 、乡 风 文 明 、村 容 整 洁 、管 理 民 主 为 特 征 的 社 会 主 义 新 农 村 转 变 。“四 大 艰 巨 任 务 ”：一 是 促 进 农 民 增 收 的 任 务 艰 巨 。从 农 业 内 部 增 收 看 ，农 业 生 产 成 本 上 升 ，农 业 比 较 效 益 下 降 ，去 年 农 资 价 格 上 涨 近 20%，基 本 抵 消 了 农 资 综 合 直 补 的 实 惠 ；从 农 业 外 部 增 收 看 ，农 民 收 入 结 构 中 非 农 收 入 只 占 14%，低 于 全 省 平 均 水 平 16 个 百 分 点 ，在 财 产 性 收 入 、转 移 性 收 入 方 面 比 重 更 小 。二 是 扩 大 农 业 投 入 的 任 务 艰 巨 。既 有 总 量 不 足 的 问 题 ，也 有 结 构 不 优 的 问 题 。特 别 是 今 年 中 央 对 “三 农 ”的 投 入 力 度 持 续 加 大 ，要 求 地 方 配 套 资 金 必 然 大 幅 增 加 ，市 县 乡 各 级 筹 集 配 套 资 金 的 任 务 十 分 繁 重 。三 是 扩 大 农 民 转 移 就 业 的 任 务 艰 巨 。目 前 ，由 于 经 济 复 苏 基 础 还 不 稳 固 ，尤 其 外 需 严 重 不 足 ，加 之 绝 大 多 数 农 民 工 缺 乏 职 业 技 术 正 规 培 训 ，就 业 面 窄 ，出 现 了 “就 业 难 ” 和 “民 工 荒 ”并 存 现 象 ，农 村 劳 动 力 供 给 的 结 构 性 矛 盾 十 分 6 突 出 。四 是 推 进 城 乡 统 筹 的 任 务 艰 巨 。统 筹 城 乡 发 展 是 一 个 大 课 题 、新 课 题 ，也 是 一 个 难 课 题 。城 乡 二 元 结 构 深 层 次 体 制 机 制 矛 盾 仍 然 突 出 ，农 村 基 本 公 共 服 务 水 平 远 低 于 城 市 ，城 乡 居 民 收 入 仍 呈 拉 大 趋 势 ，已 由 2000 年 的 2.16：1 扩 大 到 2009 年 的 2.34：1，统 筹 城 乡 发 展 任 重 道 远 。 帮 扶 工 作 必 须 在 新 趋 势 下 来 谋 划 ，必 须 围 绕 新 任 务 想 办 法 ， 必 须 围 绕 破 解 难 题 去 创 新 ，更 好 地 服 务 新 农 村 建 设 。 三 要 准 确 把 握 新 一 批 帮 扶 工 作 的 新 任 务 。建 设 社 会 主 义 新 农 村 是 全 党 全 社 会 的 共 同 任 务 ，既 需 要 各 级 党 委 、政 府 的 重 视 关 心 和 广 大 农 村 干 部 群 众 的 奋 发 努 力 ，也 需 要 各 级 机 关 企 事 业 单 位 及 其 工 作 人 员 的 大 力 支 持 ，需 要 社 会 各 界 做 出 应 有 的 贡 献 。多 年 来 的 实 践 证 明 ，实 行 包 村 驻 村 和 结 对 帮 扶 ，是 贯 彻 “城 市 支 持 农 村 ”方 针 的 有 效 方 式 ，是 促 进 农 村 长 远 发 展 的 有 效 措 施 ，是 用 先 进 的 思 想 文 化 科 技 理 念 武 装 农 民 群 众 头 脑 的 有 效 途 径 ，是 强 化 村 级 班 子 和 农 村 党 员 队 伍 建 设 的 有 效 手 段 ，也 是 培 养 锻 炼 干 部 ，密 切 党 群 干 群 关 系 的 重 要 渠 道 。一 句 话 ，“三 农 ”工 作 要 上 去 ，机 关 干 部 必 须 下 去 。我 们 这 一 轮 所 帮 扶 的 1192 个 村 ，大 部 分 是 基 础 较 差 的 落 后 村 ，彻 底 改 变 这 些 村 的 落 后 状 况 ，对 于 统 筹 城 乡 和 区 域 发 展 、推 动 全 市 “三 农 ”工 作 整 体 上 水 平 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。尽 管 通 过 去 年 一 年 的 帮 扶 ，帮 扶 村 的 面 貌 发 生 了 很 大 变 化 ，一 些 突 出 问 题 得 到 有 效 解 决 ，但 整 体 上 看 ，这 些 村 的 发 展 仍 然 相 对 滞 后 ，经 济 发 展 的 基 础 还 不 牢 固 ，还 有 一 些 不 稳 定 因 素 ，有 些 深 层 次 的 矛 盾 尚 未 得 到 根 7 本 解 决 。这 些 村 仍 需 要 扶 持 帮 助 ，仍 需 要 巩 固 提 高 。俗 话 说 ，行 百 里 者 半 九 十 。如 果 满 足 于 取 得 的 初 步 成 绩 ，或 者 放 松 要 求 ，新 一 轮 帮 扶 工 作 就 有 可 能 半 途 而 废 ，就 有 负 农 民 群 众 的 期 盼 和 信 任 ，也 会 影 响 党 委 、政 府 的 形 象 和 威 信 。 各 级 各 部 门 和 帮 扶 干 部 一 定 要 增 强 责 任 感 和 使 命 感 ，思 想 决 不 能 松 懈 ，标 准 决 不 能 降 低 ，力 度 决 不 能 减 弱 ，以 更 加 卓 有 成 效 的 工 作 ，确 保 完 成 市 委 、市 政 府 提 出 的 两 年 帮 扶 工 作 任 务 ，以 此 推 动 全 市 “三 农 ”工 作 再 上 新 的 水 平 。 二 、突 出 重 点 ，明 确 任 务 ，全 面 深 化 新 一 轮 包 村 帮 扶 工 作 第 二 批 帮 扶 工 作 ，总 的 坚 持 指 导 思 想 不 变 、部 门 包 村 干 部 驻 村 的 原 则 不 变 、包 点 村 不 变 、组 织 管 理 形 式 不 变 ，“抓 班 子 、强 队 伍 、促 发 展 、保 稳 定 ”的 任 务 不 变 。要 在 去 年 工 作 的 基 础 上 ，按 照 两 年 帮 扶 工 作 提 出 的 目 标 要 求 ，着 力 在 巩 固 、深 化 、完 善 、提 高 上 下 功 夫 ，确 保 如 期 完 成 帮 扶 任 务 。 特 别 要 注 意 在 以 下 几 个 方 面 下 更 大 功 夫 。 （一 ）在 促 进 农 民 增 收 致 富 上 下 更 大 功 夫 。富 民 增 收 是 “三 农 ”工 作 的 头 等 大 事 ，也 是 帮 扶 工 作 的 重 要 任 务 。要 坚 持 “输 血 ”与 “造 血 ”并 重 ，紧 密 联 系 帮 扶 村 实 际 ，在 调 查 研 究 、吃 透 村 情 的 基 础 上 ，切 实 为 帮 扶 村 找 到 致 富 路 子 。一 是 充 分 挖 掘 农 业 内 部 增 收 潜 力 。按 照 发 展 高 端 高 质 高 效 农 业 的 要 求 ，深 入 推 进 农 业 内 部 结 构 调 整 ，大 力 发 展 “新 优 特 ” 农 业 、精 细 农 业 、精 品 养 殖 业 和 农 产 品 精 深 加 工 业 ，提 高 农 产 品 附 加 值 ，增 加 农 业 比 较 效 益 。二 是 大 力 拓 展 农 业 外 8 部 增 收 空 间 。积 极 发 展 农 村 合 作 经 济 组 织 ，发 展 投 资 少 、 见 效 快 的 二 、三 产 业 ，让 农 民 分 享 生 产 、加 工 、流 通 、销 售 等 各 个 环 节 的 收 益 。尤 其 要 组 织 好 农 村 劳 动 力 转 移 ，畅 通 劳 务 输 出 渠 道 ，有 效 增 加 农 民 的 工 资 性 收 入 。三 是 着 力 提 高 农 民 致 富 能 力 。对 农 民 进 行 应 用 技 术 、务 工 经 商 技 能 、 创 业 就 业 能 力 等 多 方 面 的 教 育 培 训 ，努 力 提 高 农 民 文 化 科 技 素 质 和 致 富 本 领 ，争 取 年 内 使 帮 扶 村 80%以 上 的 劳 动 力 掌 握 12 门 实 用 技 术 或 就 业 技 能 。四 是 努 力 改 善 帮 扶 村 基 础 设 施 条 件 。对 落 后 村 来 说 ，往 往 基 础 设 施 欠 帐 比 较 大 ， 群 众 致 富 缺 乏 启 动 条 件 ，给 予 一 定 的 物 力 、财 力 支 持 是 必 要 的 ，通 过 “输 血 ”扶 一 把 ，就 有 可 能 撬 开 发 展 致 富 的 门 路 。 帮 扶 单 位 和 帮 扶 干 部 要 发 挥 自 身 优 势 ，积 极 帮 助 所 驻 镇 村 改 善 农 村 基 础 设 施 和 农 田 水 利 条 件 ，为 农 民 增 收 致 富 打 好 基 础 、搭 好 台 阶 。随 着 农 村 撤 村 并 居 、农 村 社 区 和 住 房 建 设 工 作 的 加 快 推 进 ，一 些 帮 扶 村 可 能 会 纳 入 新 村 和 社 区 建 设 规 划 。帮 扶 单 位 和 帮 扶 干 部 ，要 紧 紧 依 靠 当 地 党 委 、政 府 ，积 极 做 好 基 层 干 部 和 群 众 的 工 作 ，切 实 尊 重 农 民 意 愿 ， 维 护 群 众 利 益 ，用 足 用 活 政 策 ，使 帮 扶 村 在 规 划 设 计 、工 程 质 量 、拆 迁 安 置 、群 众 工 作 、后 续 管 理 等 方 面 作 出 示 范 ， 当 好 样 板 ，真 正 使 农 村 社 区 和 住 房 建 设 成 为 促 发 展 、惠 民 生 的 德 政 工 程 、民 心 工 程 。 （二 ）在 维 护 农 村 和 谐 稳 定 上 下 更 大 功 夫 。当 前 ，农 村 保 持 稳 定 的 任 务 十 分 繁 重 。特 别 是 我 们 帮 扶 的 这 些 村 ，大 多 是 问 题 和 矛 盾 比 较 多 的 村 ，一 定 要 把 保 持 和 谐 稳 定 紧 紧 9 抓 在 手 上 。帮 扶 干 部 要 指 导 和 帮 助 村 “两 委 ”，对 各 种 不 稳 定 因 素 进 行 认 真 排 查 ，找 准 影 响 社 会 稳 定 的 矛 盾 和 问 题 ， 特 别 是 对 安 全 隐 患 、热 点 和 敏 感 问 题 ，要 做 到 底 子 清 、情 况 明 ，使 各 类 信 访 问 题 能 够 早 发 现 、早 化 解 ，确 保 小 事 不 出 村 。建 立 健 全 各 项 村 级 制 度 ，真 正 做 到 “有 章 理 事 ”，是 有 效 化 解 社 会 矛 盾 、确 保 农 村 稳 定 的 重 要 途 径 。要 指 导 帮 扶 村 进 一 步 落 实 好 村 务 公 开 和 民 主 管 理 的 各 项 制 度 ，实 现 村 级 管 理 的 制 度 化 、规 范 化 。帮 扶 工 作 一 定 意 义 上 说 就 是 做 群 众 工 作 ，一 定 要 强 化 群 众 观 点 、群 众 意 识 ，努 力 提 高 与 群 众 打 交 道 的 能 力 和 本 领 。要 加 强 与 群 众 的 联 系 与 沟 通 ， 搞 好 民 情 恳 谈 ，了 解 群 众 的 所 思 所 想 所 愿 所 盼 。要 敢 于 正 视 问 题 ，敢 于 触 及 矛 盾 ，敢 抓 硬 事 ，善 解 难 题 ，把 群 众 反 映 最 强 烈 最 迫 切 的 问 题 解 决 好 。要 组 织 开 展 好 多 种 形 式 的 文 明 创 建 活 动 和 法 制 宣 传 教 育 ，积 极 引 导 广 大 农 民 群 众 破 除 封 建 迷 信 和 陈 规 陋 习 ，养 成 文 明 生 活 方 式 ，倡 树 文 明 守 法 新 风 尚 。通 过 扎 实 有 效 的 工 作 ，确 保 帮 扶 村 实 现 无 计 划 外 生 育 、无 刑 事 治 安 案 件 、无 集 体 上 访 “三 无 ”目 标 。 （三 ）在 加 强 村 级 班 子 队 伍 建 设 上 下 更 大 功 夫 。帮 扶 工 作 重 中 之 重 的 任 务 ，就 是 把 村 级 班 子 建 好 ，把 党 员 干 部 队 伍 建 强 。很 多 驻 村 工 作 组 和 驻 村 干 部 ，正 是 抓 住 了 这 个 “牛 鼻 子 ”，才 实 现 了 帮 扶 村 由 穷 变 富 、由 乱 到 治 的 转 变 。新 一 批 帮 扶 工 作 在 村 级 班 子 队 伍 建 设 上 ，要 突 出 做 好 两 个 方 面 的 工 作 。一 方 面 ，要 以 村 “两 委 ”换 届 选 举 为 契 机 配 强 配 好 村 级 班 子 。今 年 我 市 村 “两 委 ”将 进 行 换 届 选 举 ，这 是 全 市 10 农 村 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 ，对 于 进 一 步 加 强 和 改 进 以 党 支 部 为 核 心 的 农 村 基 层 组 织 建 设 ，保 证 今 后 三 年 乃 至 更 长 时 期 农 村 的 改 革 发 展 稳 定 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。必 须 高 度 重 视 ，精 心 组 织 ，确 保 成 功 。要 扎 实 做 好 基 础 性 准 备 工 作 ， 深 入 细 致 地 调 查 摸 底 ，切 实 掌 握 村 班 子 状 况 、重 点 人 选 和 群 众 的 思 想 动 态 等 情 况 ，把 村 情 吃 透 吃 准 ，有 针 对 性 地 制 定 工 作 措 施 。要 搞 好 宣 传 引 导 ，使 群 众 知 道 该 选 什 么 人 ， 不 该 选 什 么 人 。尤 其 要 坚 决 杜 绝 村 “两 委 ”换 届 选 举 中 的 各 种 不 正 之 风 ，依 法 严 厉 打 击 拉 票 贿 选 、宗 族 家 族 和 黑 恶 势 力 强 “选 ”等 违 法 行 为 。要 严 格 标 准 条 件 ，特 别 是 村 党 支 部 书 记 、村 委 会 主 任 的 选 举 条 件 ，做 到 好 中 选 优 、优 中 选 强 ， 真 正 选 出 能 够 带 领 群 众 奔 康 致 富 的 “双 高 双 强 ”型 领 导 班 子 。 一 方 面 ，要 以 “城 乡 联 建 创 五 好 ”活 动 为 载 体 提 升 农 村 党 建 水 平 。开 展 “城 乡 联 建 创 五 好 ”活 动 ，是 我 市 统 筹 城 乡 党 建 工 作 的 一 个 创 新 之 举 。去 年 已 经 全 面 铺 开 ，并 取 得 初 步 成 效 ，要 结 合 帮 扶 工 作 实 际 ，在 细 化 联 创 规 划 、深 化 联 创 内 容 、实 化 联 创 活 动 上 下 功 夫 。特 别 要 加 大 联 建 单 位 和 联 建 村 的 组 织 资 源 、人 才 资 源 、物 质 资 源 、信 息 资 源 的 整 合 力 度 ，注 意 引 导 城 市 党 建 资 源 向 农 村 流 动 ，通 过 实 现 城 乡 党 员 的 “共 管 ”，城 乡 党 建 资 源 的 “共 享 ”，城 乡 党 内 激 励 关 怀 的 “共 帮 ”，城 乡 基 层 组 织 的 “共 进 ”，带 动 农 村 党 建 水 平 有 明 显 提 升 。 三 、加 强 纪 律 ，改 进 作 风 ，树 立 帮 扶 干 部 的 良 好 形 象 大 家 深 入 基 层 驻 村 蹲 点 、开 展 帮 扶 工 作 ，直 接 和 农 民 11 群 众 打 交 道 ，代 表 着 党 委 、政 府 的 形 象 ，代 表 着 党 政 机 关 的 形 象 ，一 言 一 行 都 关 系 着 党 在 群 众 中 的 影 响 ，一 定 要 严 格 要 求 自 己 ，自 觉 地 在 群 众 中 树 立 起 良 好 的 形 象 。要 树 立 谦 虚 好 学 的 形 象 。机 关 干 部 到 农 村 工 作 ，不 论 职 务 高 低 ， 都 应 在 当 地 党 委 、政 府 的 领 导 下 开 展 工 作 ，不 能 凌 驾 于 基 层 组 织 之 上 。要 甘 当 群 众 “小 学 生 ”，虚 心 向 基 层 干 部 学 习 ， 虚 心 向 农 民 群 众 学 习 ，从 基 层 干 部 和 广 大 群 众 中 汲 取 营 养 ， 在 实 践 中 增 长 才 干 。要 树 立 亲 民 为 民 的 形 象 。始 终 把 群 众 利 益 放 在 第 一 位 ，做 熟 悉 农 村 情 况 的 “知 情 人 ”，与 农 民 群 众 真 诚 相 待 的 “贴 心 人 ”，为 困 难 群 众 排 忧 解 难 的 “热 心 人 ”， 诚 心 诚 意 办 实 事 ，尽 心 竭 力 解 难 事 ，坚 持 不 懈 做 好 事 。要 牢 记 “群 众 利 益 无 小 事 ”，凡 是 涉 及 群 众 的 切 身 利 益 和 实 际 困 难 的 事 情 ，再 小 也 要 竭 尽 全 力 去 办 ，时 刻 把 群 众 安 危 冷 暖 挂 在 心 上 ，以 与 群 众 同 甘 苦 、共 患 难 的 实 际 行 动 ，赢 得 群 众 的 信 任 和 支 持 。要 树 立 求 真 务 实 的 形 象 。树 立 正 确 的 政 绩 观 ，大 力 弘 扬 求 真 务 实 精 神 ，实 践 求 真 务 实 工 作 作 风 ， 坚 持 重 实 际 、办 实 事 、求 实 效 ，脚 踏 实 地 ，埋 头 苦 干 ，从 农 民 群 众 最 关 心 、最 迫