国土局同志2010年度述职报告

2010 年述职述廉报告 XXX 同志 二一一年一月十二日 2010 年，按照局党组的分工，我分管土地规划、耕地保护、 地政地籍和土地登记等项工作。同时我又负责主持 XX 国土环保 局的全面工作。在 XX 管委会和市局党 组的正确领导下，在省厅 业务处室的具体指导下，在班子成员的积极配合下，我以党的十 七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以“保增长、保红线、 保重点、高效服务” 为主线，以超前谋划、主动作为、高效运转、 跟踪督查、狠抓落实” 为主要抓手，努力学 习，勤奋工作，统筹兼 顾，创新思维， ，创造性地完成了各项工作任务。现将一年来履行 工作职责和党风廉政建设情况述职如下： 一、主动作为，科学决策，出色地完成了各项工作任务。 在工作中，我按照“工作上主动、谋划上超前、落实上真干” 的工作思路，加强调查研究，创新工作方法，狠抓工作落实。 （一）超前思维、科学谋划，经济社会发展用地得到了保障。 一是土地利用总体规划修编工作成效显著。为科学编制土 地利用总体规划，根据国土资源部和省厅的总体要求，结合洛阳 经济社会发展的实际和未来发展方向，广泛征求市领导和相关 委局及专家意见，研究最符合城市区用地实际的土地利用布局， 增强了土地利用总体规划修编的科学性、合理性和可操作性。洛 2 阳市土地利用总体规划与洛阳市第四期城市总体规划和产业集 聚区规划多次对接后，做到了三个规划无缝衔接，目前已报国土 资源部，等待国务院批准。我市 142 个乡级规划于 2010 年 6 月 份全部获得批准。2009 年年底至今，我市已组织上报用地 2000 余公顷，为我市经济社会的发展发挥了巨大的效能。二是矿产资 源规划编制取得初步成果 。与河南省国土资源研究院密切协作， 前期编制完成 5 个专题研究，在专题研究的基础上编制了洛阳 市矿产资源规划（2008-2015 年），12 月份我市参加了由省厅各 处室领导组成的评审会，目前正在修改完善，拟在本月提交市政 府常务会。三是新增建设用地取得历史性突破。2010 年省下达我 市新增建设用地计划指标 800 公顷，今年是新规划获批后的第 一年，我市用地需求量创下了历史新高。为保障建设用地需求， 通过积极主动向省厅申报,省厅又为我市追加新增建设用地计划 指标 614.24 公顷,追加数量为历年来最高，有力地保障了我市建 设用地需求。四是建设用地供应保障有力。坚持“依法依规，从紧 从严，有保有压，节约集约”的原则，加强土地调控，确保了项目 建设用地。2010 年上报建设用地 84 批(个)次，用地面积 2462.4664 公顷；批复建设用地 40 个批次，用地面积 1084.6074 公顷。上报中心城区建设用地 673.3532 公顷（10100.298 亩），国 务院实际审批建设用地 634.9487 公顷（9524.2305 亩）。全市 2009 年上报 2010 年经国务院、省政府批复建设用地共计 43 个 批次 ，面积 897.0213 公顷（13455.3195 亩）。五是项目建设服务 3 到位。在对报件质量把关的基础上，积极服务项目单位，提高工 作效率，高效运转报件。全年共办结建设项目用地预（初）审 20 件，共涉及占用土地 1319.9788 公顷，其中国家级项目 1 个，省 级项目 8 个，市级项目 11 个，投资总规模 155.69 亿元。为一些 重大项目办理前期手续，提供了有力保障。六是城乡建设用地增 减挂钩成绩突出。开展城乡建设用地增减挂钩是国家从统筹城 乡发展，破解建设用地难题的战略高度出发作出的一项重要决 策，是省国土资源厅经过积极努力争取到的一项重要土地政策。 全年我市共申报增减挂钩 30 批，建新区面积 659 公顷，获省厅 批准 12 批，建新区面积 266 公顷。近期我市尚有 5 个挂钩项目 需要上报，挂钩建新面积 93.1718 公顷，涉及 13 个项目用地。 （二）强化责任，加强督导，坚守耕地保护红线不动摇。 一是严格落实耕地保护制度。年初，成立了以郭洪昌市长为 组长，主管副市长为副组长，市国土资源局、农业局、财政局、统 计局、监察局、审计局、林业局、公安局、水利局为成员单位的洛 阳市耕地保护领导小组。建立健全土地管理和耕地保护考评激 励机制，对保护耕地和节约集约用地成效显著的予以表扬奖励， 对工作成效差的通报批评直至暂停用地审批。市政府与各县（市、 区）政府、县（市、区）政府与乡政府，层层签订土地管理和耕地保 护责任书，每年市政府组织相关委局，对县（市、区）主要领导耕 地保护责任目标履行情况进行绩效考核，并严格实行问责制。二 是严格落实占补平衡制度。严格执行建设用地项目与补充耕地 4 项目挂钩制度，加强耕地占补平衡项目管理；建立了耕地后备资 源库、年度占补平衡项目库和耕地储备库；严格按规划设计标准 验收，确保补充耕地质量。2010 年全市补充耕地 45000 亩，保证 了占补平衡有余。三是基本农田保护持续有力。始终坚持“总量 不减少，质量有提高，布局更优化”的原则，慎重对待此项工作。 同时采取多项措施，检查此项工作的落实情况，省政府与市政府 签订我市基本农田保护面积为 37.52 万公顷（562.8 万亩），全市 基本农田保护面积继续稳定在省厅要求以上。四是补充耕地任 务超额完成。年初，省厅下达我市补充耕地任务 883.0 公顷，全 年我市批准补充耕地项目立项 27 个，立项面积 6634.3210 公顷； 验收补充耕地项目 20 个，验收面积 3028.1059 公顷，验收的 20 个项目均已经省厅核查确认并列入补充耕地储备库；待验收补充 耕地项目 2 个，面积 494.0500 公顷。超额完成了省厅下达的耕地 补充任务指标。五是新增费项目建设扎实推进。省财政厅和省国 土资源厅下达我市 2007 年和 2008 年新增费项目共 22 个，其中， 2007 年新增费项目 10 个，建设总规模 4398.29 公顷，该批项目 已全部完工并已通过市局组织的财政、农、林、水、电等专家竣 工验收；2008 年新增费项目 12 个，项目建设总规模 4692.13 公 顷，新增耕地 166.29 公顷，该批项目已基本完工，计划 2011 年 春节前接受竣工验收；2009 年新增费建设项目 13 个，建设总规 模 5319.24 公顷，新增耕地面积 187.52 公顷，目前，正在进行实 施前期准备工作。六是土地综合整治试点工作初见成效。为贯彻 5 落实中共中央和省委、省政府关于开展土地综合整治的工作部 署和要求，成立了洛阳市土地综合整治工作领导小组,通过现场 勘察、科学谋划、精心设计方案、进行面对面指导，试点效果明 显。省厅于今年 6 月在嵩县召开了全省土地综合整治现场会，组 织全省各地市和部分县（市）代表现场参观了嵩县土地综合整治 试点项目拆旧区和新建村民小区，观看了该项目专题录像片。该 项目的实施给与会代表拓宽了视野，提供了思路，为我省土地综 合整治工作的全面开展起到了积极的示范和推动作用。 （三）精心组织、加强协调，地籍管理工作迈上新台阶。 一是全面完成了第二次土地大调查工作。2010 年，按照省土 地调查办要求，先后完成了第二次土地调查统一时点更新、基本 农田调查、变更调查和全市第二次土地调查自查整改及基本农 田调查数据库修改上报工作。11 月底，省土地调查办组成专家组， 对洛阳市第二次土地调查县级成果进行预检，经专家组评审，15 个县（市）区全部通过省级预检。二是完成了 2009 年度变更调查 与遥感监测工作。积极组织各县（市）区开展调查，利用外业调查 成果，更新二次调查数据库，按时完成了工作任务。三是统筹兼 顾，全力抓好城镇地籍更新调查工作。我市城镇地籍更新调查工 作目前进展顺利，外业已全部通过省厅预检，大部分县（市、区） 已完成内业建库工作。其中，伊川县城所在地地籍更新调查数据 库成果已经省厅预检，并完成了县级地籍管理信息系统招标工 作，此项工作走在全省的前列。四是认真做好土地登记、土地确 6 权工作，土地抵押和新增建设用地数据上报及时。截止 12 月底， 全市共办理独用宗土地使用权登记 390 宗；抵押登记 276 宗，抵 押贷款金额 565018.27 万元；办理城镇住房用地分割登记发证 36217 份，其中，初始登记发证 22527 份、变更登记发证 13692 份，涉及房改房、经济适用房上市交易签订出让合同 372 份，收 取土地出让金 335.23 万元。 （四）规范管理 ，高效运转，不断开拓新区国土环保工作新 局面。 2010 年，紧紧围绕省委省政府“将 XX 建设成为全省经济社 会发展的重要增长极” 的战略部署和市委、市政府“ 三加快”工作 要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，高起点建设，高效率运转， 圆满完成了市委市政府赋予的各项工作任务。一是土地报批工 作成效显著。通过在全市调整用地计划指标，积极向国务院报批 用地，以及将中心城区已批未用土地区位调整等措施，千方百计 保证新区建设用地。全年共报批土地 18795 亩。在今年的土地报 批工作中，我局积极向省国土资源厅汇报工作，将新区拓展区原 本应按洛阳市 6 等标准（56 万/公顷）缴纳新增建设用地有偿使用 费的 11145 亩农用地，协调为按偃师市 12 等标准（20 万/公顷） 缴纳，节省费用 2.7 亿元，大大缓解了市财政压力。二是伊河治 理土地和地面附着物调查工作圆满结束。自去年完成伊河治理 工程 5 公里示范段的土地和地面附着物调查清算工作后，今年 又相继完成了伊河治理工程中下游 13.5 公里段和伊洛大道、希 7 望大道、龙门北桥引线工程的土地和地面附着物调查清算工作。 三是科学测算伊洛园区征地拆迁补偿安置包干费用。与伊洛工 业园区相继签订了经省政府批准实施征收的 10803 亩征地拆迁 费用包干协议书，保证了拓展区征地拆迁补偿安置工作的顺利 开展。四是依法有序做好土地供应。组织向中信重工、正大置业 等 23 企业挂牌出让土地（2407 亩），出让成交金额共计 23.5 亿 元；为洛阳市天仁置业等 22 家项目单位办理了建设用地供地手 续；为新区西郊调峰热源厂等 13 个项目划拨用地 1151 亩。五是 加大闲置土地处置力度。依法对厦门泉舜集团等单位征收 3 亿 元土地闲置费及增值地价；对新区 20 家用地单位下达限时开工 通知书。六是依法规范做好土地登记发证工作。为新区 138 宗土 地办理了土地登记，抵押贷款 21.61 亿元；土地登记发证 85 宗， 办证面积 6844 亩。七是认真做好土地储备收购工作。对新区范 围内已批未用的 7053 亩土地进行勘测定界、综合评估、登记造 册，报市政府批准储备。目前已通过储备土地融资近 10 亿元，为 新区的发展建设提供了强有力的资金保障。八是环境保护工作 扎实推进。结合全市开展的“庆花会环保专项集中整治行动” ，组 织人员对新区范围内的企业进行环保大检查，对不达标的 5 家 企业实行停产整治，依法予以取缔。积极配合省环保厅开展郑西 高铁沿线整治，对郑西高铁洛阳段沿线存在的生态破坏、大气和 河流污染、垃圾乱堆、建筑物乱搭乱建等问题的 166 家企业,要求 限期整改，努力把郑西高铁洛阳段建设成为展示我市形象的一 8 条景观通道。加大大气环境污染综合整治工作，对偃师正好油脂 工业有限公司和洛阳康玻福利纸厂进行停产整顿。配合开展河 南省化工企业环保专项整治工作，对排查出的佃庄东园化工厂 等 20 余家不达标的企业作出限期整改处理。截止目前，我局已 完成项目环评审批 36 个，其中省批项目 2 个，12 个项目正在编 制环评报告中，依法否定 10 余个项目。 二、讲党性、作表率，认真遵守党员领导干部廉洁从政的 各项规定。 2010 年，我始终按照中央、省、市委关于党风廉政建设责任 制的政策规定，认真落实党风廉政建设“ 一岗双责” 制和有关要求， 牢固树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终保持高尚的精神 追求，严于律已，以身作则，切实做到廉洁从政。 （一）加强理论学习，不断提高政治和业务素质。长期以来， 我始终把加强学习看作是人生的第一需要，是提高自身政策理 论水平和领导能力的基本途径。一年来，我努力学习领会党的十 七大和十七届四中、五中全会精神，牢固树立政治意识、大局意 识和责任意识。特别是今年以来，国务院为了抑制房价过快上涨， 出台了一系列的政策法规，我就今年出台的政策与业务工作结 合起来，逐条进行学习和研究，对这些政策进行了很好的把握， 提高了依法行政的能力。在不断加强自身学习的同时，作为新区 国土环保局党风廉政建设第一责任人，我始终把党风廉政建设 作为一条主线贯穿在工作各个环节和全过程，常讲廉政之课、常 9 敲廉政之钟，不断增强党性修养和党纪观念，做到依法行政、秉 公办事、不谋私利。坚持民主集中制，实行重大问题集体决策， 不搞一言堂；作为国土资源局副职，坚持不缺位、不越位、尽职尽 责当好助手，倾心倾力干好工作，努力维护班子团结，维护班长 权威。 （二）积极参加“两整治一改革 ”专项治理教育活 动。能认真融 入到系统内开展的“ 两整治一提高” 活动 中去，在教育活动中，能 够按照一个党员领导干部的标准严格要求自己，不走形式，不走 过场，静下心来总结反思自己，从思想上进一步提高对党风廉政 建设重要性认识，并结合工作实际，认真查找廉政风险点