建设项目“三同时”现状剖析及思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建设项目“三同时” 现状剖析及思考 摘要：深入剖析当前建设项目 “三同时”管理现状，并针对管理中存在 的问题提出管理思路。通过采取编制单 项专篇报告，积极开展前期评价，完善 管理制度，提升“ 三同时”意识等，有效 提升建设项目安全设计和安全管理水平。 中国论文网 /1/view-13037653.htm 关键词：“ 三同时”；安全管理 建设项目不论其规模大小及采取 何种投资渠道，项目中的安全、职业卫 生、消防及环保设施应符合国家有关安 全、职业卫生、消防及环保方面的法律、 法规和技术标准，并与建设项目的主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 产和使用（以下简称“ 三同时 ”） ，以达 到本质安全。项目从立项开始就确立起 本质安全和把隐患消除于源头的理念， 在设计、施工、安装、投产、竣工验收 等一系列过程中把“ 安全第一，预防为 主”的方针置于首位，并贯穿始终。 1“三同 r”工作的必要性 1.1 实行“ 安全第一，预防为主 ” 方针的重要举措 目前建设项目中“ 三同时 ”主要分 为三个阶段：可行性研究、初步设计和 竣工验收。在每一个阶段中，国家、省、 市有关部门及上级主管部门都明确要求 各级安全环保部门及时介入，参加“三 同时”审查，这就从技术手段、法律规 定和组织措施上为把好“ 三同时 ”关提供 了依据。 1.2 从源头上防止安全生产事故 是实现本质安全的重要手段 安全生产始终是企业的命脉和生 命线，企业事故频频，便谈不上维持企 业的正常生产，更谈不上企业的可持续 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 发展。推行“ 三同时” 审查，从一开始就 抓紧建设项目的本质安全，这就抓住了 根本，抓到了点子上。因此“三同时” 是 一项战略性的措施，是实现本质安全的 重要手段。 1.3 职业健康和环境保护的一项 治本措施 在“三同时 ”审查时，从根本上保 证安全、职业卫生、消防及环保设施做 到项目落实、措施落实和资金落实，从 而保证安全生产、职业卫生、消防和环 保设施投资及时到位，为企业长期安全 平稳生产提供保障。 2.建设单位“ 三同时 ”工作的现状 和存在的问题 当前有的项目在建设中没有劳动 安全卫生、消防和环境保护专篇或专篇 内容编写不到位，造成建设单位主管部 门或政府部门无法审查或审查效果难以 保证，给建设项目的“ 三同时 ”带来了不 利影响。有的建设项目虽然按要求编写 了专篇，但没有按“ 三同时 ”工作要求进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 行送审或送审不及时，造成政府部门的 审查意见不能在第一时间反馈到设计单 位，从而影响了建设项目的正常实施。 究其原因，主要有以下几种情况： a）基础设计或施工图设计送审 不及时，造成验收工作相应延迟。这既 有设计资料不合要求的原因，也有建设 单位申报不及时的原因。 b）验收资料不全或检测调试报 告不合格。如消防产品缺少认证证书， 特种设备未按规定取得检测合格报告， 缺少验收相关资料，职业卫生、消防和 环保检测数据不合格等。 c）工程设计或施工内容有遗漏， 造成验收不合格。如安全卫生设施、环 保设施未按预评价报告、设计规范、政 府部门审核意见要求进行施工，造成验 收不合格。 3.完善“ 三同时” 工作的几点想法 3.1 设计单位应严格按规定编制 有关设计专篇 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在项目可研和初步设计阶段，设 计单位就必须严格按规定编写建设项目 劳动安全专篇、消防专篇和环境保护专 篇，并送交建设单位安全环保监督部门 和政府有关部门审查。取得政府有关部 门的批复意见后，应及时反馈给设计单 位并在设计中予以落实，从而使建设项 目安全、职业卫生、消防及环保设施、 措施在设计阶段能与主体工程同时设计。 3.2 积极开展前期评价工作 在建设项目可行性研究阶段，应 按规定完成环境影响评价，在建设项目 基础设计开始之前，应完成安全预评价、 职业病危害预评价，并通过有关部门组 织的专家评审，有效减少和克服项目设 计人员或审查人员因专业知识不足而可 能引起的疏漏，从而为“ 三同时 ”工作更 好地把好关，使“ 三同时”工作在广度和 深度上都有较大的提高，为下一步的基 础设计提供可靠的设计依据。 3.3 完善管理，使“三同时” 工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 规范有序 安全生产法明确界定了“三 同时”工作的基本原则和适用范围，特 别强调一旦发生事故，对劳动者安全健 康和社会危害较大的矿山、危险化学品 生产、储存企业，以及发生事故损失大、 社会影响大的重点建设项目等，必须严 格落实“三同时 ”的有关规定，否则将予 以处罚。因此，在实际工作中，必须进 一步修订完善“ 三同时” 管理规定，突出 重点，加大监督检查力度，严格审查验 收程序，确保从源头上不留安全隐患。 企业有关部门必须从工程设计、设备制 造、原材料采购、建设施工等各个环节 严格把关，严禁不合格设备、配件、材 料等进入生产装置，严防新上项目出现 “先天性”不足，为实现安全生产管理关 口前移打下坚实的基础。 3.4 加强宣传，使“三同时” 成为 企业自觉的行动 国家有关“ 三同时”工作的法律、 法规和规章是比较健全的，这就要求企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 业有关部门必须加强对“ 三同时 ”管理规 定、制度的宣传和执行，对没有达到 “三同时”要求的建设项目加大监督检查 力度，对违反“ 三同时” 规定的部门和单 位负责人，按规定给予处罚。通过进一 步加大“三同时 ”宣传和执行的力度，使 大家充分认识到法律、法规的严肃性和 “三同时”工作的重要性，使 “三同时”成 为企业的自觉行动。 结语 建设项目“ 三同时”工作是一个庞 大的系统工程，它贯穿于建设项目从可 研到竣工验收的全过程。要完成这个系 统工程，相关单位和部门必须在建设项 目各阶段通力合作、相互沟通、共享信 息，引进系统