周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话

周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话 信息来源 : 市委办公室(市委政研室) | 2008 年 06 月 23 日 | 访问次数：270 次 在全市上下深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时的重要讲话精神，奋 力实现“时间过半、完成任务过半”的重要时刻，今天我们在这里召开全市创建省文明城市 总结暨争创全国文明城市动员大会，主要任务是总结去年以来创建省文明城市工作，部署 争创全国文明城市的主要任务，动员全市上下认清形势、提高认识、明确任务、强化领导、 狠抓落实，全力争创全国文明城市。等一会，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同 志和市委书记丁海中同志还将分别作重要讲话，希望各级各部门各单位认真领会，切实抓 好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。 一、在认清形势中振奋精神，坚定创建全国文明城市的信心和决心 去年，市委市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省委省政府 的决策部署，把创建省文明城市工作摆在重要议事日程，加强组织领导，创新工作思路， 强化工作举措，文明城市创建工作扎实有效。概括起来，主要有以下特点：一是领导力度 大。年初，市委市政府明确提出了确保进入省文明城市行列的目标，确立了“群众参与、群 众受益、群众满意”的工作思路和“围绕大局、营造环境、塑造形象、办好实事”的工作方针。 及时成立了由市委分管领导任组长的创建工作领导小组，区县、市直有关部门及马钢、十 七冶等单位也按照要求及时成立相应创建工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责的 工作机制。工作中做到任务明确、要求具体，较好地保证了各项创建任务落到实处。二是 创建氛围浓。去年，在中央媒体先后两次对我市文明创建工作经验进行集中报道的带动下， 全市各类媒体纷纷开辟文明创建专版、专栏，大力开展贴近基层、贴近生活、贴近群众、 形式多样、丰富多彩的创建宣传活动，营造了日益浓厚的创建氛围，使广大市民对创建文 明城市的知晓率、支持率和参与度不断提高。三是环境整治效果好。结合创建文明城市， 新建和改造了一批城市道路，实施了“三点一线一园”（即天门大道南、雨山路东、葛羊路 北三个城市主出入口，雨山路沿线和市政公园）环境综合改造工程，使城市品位进一步提 升。全面加强城市管理，集中开展市容市貌、违法建设、小区环境、交通秩序、“七小行业” 等专项整治活动，使市容市貌得到改观。四是创建载体多。积极推进和谐社区和文明物业 创建活动，深入开展“五个万”、“文明创建进乡村、文明新风进农家”、“万人看马鞍山”等 一系列具有马鞍山特色的创建活动，产生了广泛而深远的影响。五是市民参与热情高。大 力倡导社会主义荣辱观，进一步深化公民道德教育，广泛开展文明交通、文明市民、文明 服务等文明教育活动。组织精神文明“双十佳”事迹报告团作巡回报告，先进典型示范带动 作用进一步增强，市民素质得到提升。通过全市上下共同努力，我市一举夺得“全省文明城 市”荣誉称号，为争创全国文明城市积累了宝贵经验，成绩值得充分肯定。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照创建全国文明城市的更高要求，目前 我市还存在一些差距和不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。少数同志认为我市与 全国文明城市创建标准差距较大，信心不足，存在厌战、畏难情绪；有的对创建文明城市 认识不到位，创建动力不强，工作力度不大，还停留在搞突击、打扫卫生的较低层次上。 二是硬件设施有待改善。对照创建全国文明城市标准和去年创建省文明城市的失分项目， 我市在文化场馆、城市主要道路无障碍设施、公共消防设施等硬件方面还未达标，亟待改 进和完善。三是城市管理有待加强。一些商业街区的户外广告、门头招牌仍然比较凌乱， 主次干道占道经营仍时有发生，乱贴乱画的现象又有新回潮，城市管理长效机制需要进一 步健全落实。四是市民文明素质有待提升。少数市民在公共场合的不文明行为依然存在， 一些窗口行业的服务水平仍然不高，一定程度地影响了我市的城市形象。这些问题必须引 起高度重视，迅速采取有效措施，逐个加以解决。 今年是第二批全国文明城市开评之年，我市符合参评条件，机会十分难得。市委市政 府对今年争创全国文明城市工作高度重视，4 月 21 日专门召开市文明委全会进行了研究 部署，提出要自加压力、乘势而上，在获得省首届文明城市的基础上，力争成功创建全国 文明城市。据了解，这次全国共有 102 个城市（区）符合参评条件，仅我省就有 5 个，面 临的竞争将异常激烈。同时，今年最新修订的文明城市测评体系标准更严、要求更高、难 度更大。对照 111 项创建指标，目前我市尚有 10 多项指标存在差距，其中有几项差距还 很大。现在距全国文明城市集中测评验收仅剩下不到四个月时间，面临的任务十分繁重， 时间十分紧迫。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义 的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上 再提高、工作力度上再加大、推进措施上再落实，以志在必得的信心和决心，朝着创建全 国文明城市的既定目标迈进。 二、在攻坚克难中统筹推进，掀起创建全国文明城市新高潮 2008 年新修订的全国文明城市测评标准共 7 个方面、33 项指标、111 个测评项目， 涵盖了城市经济社会发展的各个方面。当前，我们要根据测评体系的要求，结合马鞍山实 际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。具体工作中，要突出 以下重点： 第一，要打牢“三个基础”。一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均 GDP、城镇居民可支配收入、单位 GDP 能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经 济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更 加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。离开发展谈文明创建，只 能是一句空话。我们要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委市政府的工作部署，深 入实施工业强市战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进全民创业， 狠抓节能减排工作，促进城乡一体化发展，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部 门各单位要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发 展，做到发展与创建两手抓、两促进。二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表 现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。我们要把打造洁净优美的城市环境，作为文明城 市创建的首要任务，下大气力抓好。要高标准推进雨山路综合整治和湖东路改造工程，搞 好背街小巷路面硬化、平整工作，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行有品位的美 化、亮化改造。要从群众最不满意的问题改起，从重点区域、重点部位、薄弱环节抓起， 大力整治脏乱差问题，着力净化城市卫生环境。对存在的突出问题，要采取打歼灭战的方 式，一个难点一个难点地攻坚，一个问题一个问题地解决，不见成效决不罢休。要强化市 区交通秩序管理，着力解决乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。要结合新农 村建设，扎实开展农村基层创建活动，推动文明创建工作向农村延伸。三是广泛的群众基 础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者， 也是创建成效的检验者。全市各级各部门各单位要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工 作的重要环节来抓，精心策划和组织形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创 建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。要广泛开展创建文明家庭、文明 社区、文明单位、文明行业和“文明创建进乡村、文明新风进农家”活动，深入开展 “江南 之花”群众文化艺术节、“社区文艺调演”、“万名志愿者服务日”等具有特色的群众性创建活 动，打造一批文明城市创建品牌。同时，要让创建的过程成为为群众办实事、解难事、让 群众得实惠的过程，真正使争创全国文明城市成为全市人民共同的事业、共同的愿望和共 同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。 第二，要实施好“三大工程”。 一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市 文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及法律援助与服务、“窗口”行业服务以及 群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，必须着力推动全市服务单位和服务 行业效率大提高、水平大提升。各级党政机关尤其要发挥表率作用，切实增强服务意识， 改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平；要继续深化行 政审批制度改革，把全面推行“两集中、三到位”作为检验新一轮解放思想大讨论活动成效 的重要环节来抓，在前一阶段扎实有效工作的基础上，确保七月份全面实施。商业网点、 医疗卫生、公用事业、旅游景区等窗口行业要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大 力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，整体提升行业服务水平，不断提 高群众对社会公共服务的满意度。要把创建活动向农贸市场、私营企业和个体劳动者延伸， 努力形成“文明经营、诚信经商”的浓厚氛围。要继续办好市长公开电话、“政风行风热线”， 扎实开展机关作风和效能评议，认真听取群众的意见和建议，进一步规范行政行为，加强 对公共行业的监管。同时，要结合“五五”普法，扎实推进法制宣传教育进机关、进乡村、 进社区、进学校、进企业，有效开展法制宣传教育，提高法律援助与服务水平。二是市民 素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思 想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，要把市民素质的提升作为根本性 工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社会主义核心价值体系为根本建 设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范， 努力培养良好的社会风尚。要广泛开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的系列活动， 引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。要深入开展道德建设实践活动， 组织开展好“双十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与 到整治城乡环境、维护公共秩序中来。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神， 扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。要大力开展不文明行为专项 整治，对在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损害花草树木等不文明行为，加大处罚力度。 三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利 益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文 明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。我们 要始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确措施、细化任务、 严格责任、确保质量，扎实实施好 40 项民生工程，着力解决一批事关人民群众切身利益 的突出问题。要加紧制定实施城镇居民养老保险和事业单位养老保险制度，强力推进新型 农村养老保险工作，真正实现养老保障全覆盖、多样化。要逐步提高城乡居民最低生活保 障水平和补助标准，进一步完善城乡社会救助体系。要深入推进城乡统筹就业试点工作， 强化对“零就业家庭”、“零转移农户”的就业援助。要加快卫生事业改革和发展步伐，进一 步健全社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。 第三，要狠抓“三个环节”。一是全民动员。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明 城市测评的重要标准。各级各部门各单位要坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众，通过多 渠道、全方位、多层次的宣传，把文明创建的主要任务和各项政策措施宣传到位。市各类 媒体要发挥主阵地作用，开办专题、专栏，加大宣传力度。要在城市出入口、公共场所加 快建设更新一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、社区、单位宣传栏等载体，定 期刊登精神文明创建内容，营造浓厚的创建氛围。二是查摆整改。各责任单位要认真对照 全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展自查活动。对每项任 务要明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度。对需要提前 建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项 目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，组织相关部门、单 位、行业开展联合攻关，促进创建工作整体上水平、见成效。三是迎检验收。迎检工作， 是创建工作的关键步骤和重要环节。我们一定要高度重视，精心准备。要加大工作巡视力 度，搞好创建工作的查漏补缺，对测评体系中的“实地考察”项目及有关内容，逐项进行实 地检查，发现问题，及时通报，及时整改。要认真做好测评材料的准备和上报工作，做好 创建工作资料的收集、归档，使每一项创建工作、每一项创建指标都能在档案材料中体现 出来。尤其是对具有马鞍山特色的创建工作，要加以整合提升，切实做到优势项目得满分、 创新工作能加分，实事求是、全面准确地反映我市创建全国文明城市的工作情况。 三、在强化责任中狠抓落实，推动创建全国文明城市工作扎实开展 创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。 各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领 导，以更大的力度、更扎实有效的措施，坚决打赢这场创建攻坚战。 一要落实责任抓创建。创建文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬 措施。各级各部门各单位要按照马鞍山市创建全国文明城市工作方案的要求，对照 全国文明城市测评体系，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，确保各项目标任 务如期完成。要严格实行“一把手”负总责，做到“层层有人管、项项有人抓、事事有人干”， 实现责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各级各部门各单位主要负责人要深入